改革攻堅(jiān)30題

內(nèi)容概要

《改革攻堅(jiān)30題――完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探索》是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最新完成的政策研究成果，收錄了“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制研究”的全部30篇、共計(jì)40萬(wàn)字的研究報(bào)告。本書(shū)在回顧和總結(jié)過(guò)去10年建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的歷史與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)下一階段完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制面臨的挑戰(zhàn)、問(wèn)題和困難進(jìn)行了全方位的理論與實(shí)證分析，對(duì)今后中長(zhǎng)期改革的方向、基本任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了深入的探討，提出了一系列可供選擇的政策措施。作為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心政策咨詢的研究成果，本書(shū)不僅對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善有著重要的理論意義，也將對(duì)政府及有關(guān)部門理清改革思路、制訂相關(guān)改革政策發(fā)揮積極的影響作用。
　　本書(shū)力求涵蓋經(jīng)濟(jì)體制改革及各相關(guān)領(lǐng)域的重要和突出問(wèn)題，并提出進(jìn)一步深化改革的基本思路、可供選擇方案。全部30篇研究報(bào)告主要包括五個(gè)板塊的內(nèi)容，一是從宏觀層面全面回顧改革的歷史經(jīng)驗(yàn)、探索下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)與重點(diǎn)領(lǐng)域；二是從塑造微觀主體運(yùn)行機(jī)制的角度深入探討所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)制度建設(shè)、加快合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、深化壟斷行業(yè)改革、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出等問(wèn)題；三是從完善市場(chǎng)體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序的角度系統(tǒng)地研究了形成統(tǒng)一、開(kāi)放市場(chǎng)體系的途徑與措施，并針對(duì)商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)、打破地方壟斷及加快社會(huì)信用體系建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了專題研究；四是從加強(qiáng)宏觀調(diào)控的角度研究了投融資、國(guó)有商業(yè)銀行改革、貨幣政策、財(cái)政體制、規(guī)劃體制等領(lǐng)域的改革難點(diǎn)、問(wèn)題及改革措施；五是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與保障社會(huì)公正的角度，對(duì)社會(huì)保障制度、收入分配制度、科技體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、城市資產(chǎn)管理體制、行政事業(yè)單位體制改革等領(lǐng)域的制度建設(shè)與完善的方向、框架、政策措施等進(jìn)行了深入的研究和探討。

書(shū)籍目錄

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革和面臨的挑戰(zhàn)   一、市場(chǎng)化改革取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立  二、經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的基本經(jīng)驗(yàn)  三、深化經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的主要挑戰(zhàn)  四、存在問(wèn)題的原因分析  五、近中期深化經(jīng)濟(jì)體制改革的設(shè)想完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和近期改革重點(diǎn)  一、 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)的基本方式  二、 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)  三、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與原  現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)  一、 企業(yè)具有充分的獨(dú)立性  二、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平,有序和有效  三、政府行為規(guī)范并受到法律約束  四、良好的社會(huì)信用體系和社會(huì)誠(chéng)信氛圍  五、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的健全的法治基礎(chǔ)  更快更好發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度  一、 非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀  二、 非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位  三、非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題  四、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展需要新舉措  五、在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中充實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，完善基本經(jīng)濟(jì)制度  六、調(diào)整公有制經(jīng)濟(jì)的定位，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行手段實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)公有制發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐  一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整工作已經(jīng)取得明顯進(jìn)展,并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)  二、布局和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題尚未根本解決  三、進(jìn)一步加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的幾點(diǎn)建議深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制  一、現(xiàn)狀：國(guó)有企業(yè)改革已取得重大進(jìn)展  二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面還需要解決的重大問(wèn)題  三、政策建議厘清企業(yè)制度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境  一、淡化所有制強(qiáng)化所有權(quán)，理順企業(yè)的資本組織形式  二、建立中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)  三、促進(jìn)債務(wù)資金融通  四、促進(jìn)權(quán)益資本融通關(guān)于深化壟斷性行業(yè)改革的建議  一、對(duì)壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展的評(píng)價(jià)  二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題以及需深化改革的主要方面  三、深化壟斷性行業(yè)改革的六條建議競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的進(jìn)入與退出  一、要素流動(dòng)以及市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制的演變特征  二、當(dāng)前進(jìn)入壁壘和退出障礙的具體表現(xiàn)  三、改革準(zhǔn)入管制制度和建立退出援助制度的建議關(guān)于完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和建議  一、農(nóng)村改革面臨的深層次的矛盾和問(wèn)題  二、完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和建議健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系  一、對(duì)我國(guó)市場(chǎng)體系發(fā)育現(xiàn)狀的基本判斷  二、市場(chǎng)體系發(fā)育中存在的主要問(wèn)題  三、對(duì)進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建議打破地方保護(hù)，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)  一、地方保護(hù)的演變和特點(diǎn)  二、對(duì)地方保護(hù)產(chǎn)生根源的進(jìn)一步分析  三、打破地方保護(hù)、建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的政策建議中國(guó)資本市場(chǎng)的主要問(wèn)題與改革方向  一、國(guó)資本市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題  二、產(chǎn)生以上問(wèn)題的內(nèi)在原因  三、進(jìn)一步的改革方向我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的體制障礙與對(duì)策建議  一、 新舊體制轉(zhuǎn)換中的勞動(dòng)力市場(chǎng)  二、 制約勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙  三、 進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的對(duì)策建議以發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)的統(tǒng)一  一、 對(duì)我國(guó)目前開(kāi)放程度的總體判斷  二、我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)  三、未來(lái)二十年擴(kuò)大開(kāi)放的總體目標(biāo)  四、未來(lái)十年發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重大政策  五、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革的主要任務(wù)深化流通體制改革與加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展  一、對(duì)中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的基本判斷  二、流通產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的環(huán)境發(fā)生根本性的變化  三、深化流通體制改革面臨的主要問(wèn)題  四、深化流通體制改革與加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與重點(diǎn)建立健全社會(huì)信用體系  一、對(duì)我國(guó)社會(huì)信用秩序現(xiàn)狀的基本判斷  二、信用普遍缺失的文化背景和制度根源  三、健全社會(huì)信用體系的目標(biāo)及近中期的政策建議國(guó)有商業(yè)銀行改革的方向與重點(diǎn)  一、國(guó)有商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題  二、加快國(guó)有商業(yè)銀行改革已時(shí)不我待  三、下一步國(guó)有商業(yè)銀行改革的方向和重點(diǎn)投融資體制改革的回顧與前瞻  一、改革基本未上路  二、對(duì)發(fā)展與穩(wěn)定的主要負(fù)面影響  三、根本措施是完善出資人制度  四、改革的目標(biāo)與框架  五、改善中小企業(yè)融資環(huán)境財(cái)稅體制改革成就、存在問(wèn)題及進(jìn)一步改革建議  一、財(cái)稅體制改革取得的成就  二、財(cái)稅體制存在的主要問(wèn)題  三、進(jìn)一步改革財(cái)稅體制的建議金融宏觀調(diào)節(jié)體制改革建議  一、我國(guó)金融宏觀調(diào)節(jié)體制在改革中不斷前進(jìn)  二、對(duì)我國(guó)未來(lái)金融宏觀調(diào)節(jié)體制改革的建議規(guī)劃體制改革的框架性建議  一、規(guī)劃體制改革的成就和問(wèn)題  二、新的歷史條件下規(guī)劃仍然具有不可替代的地位和作用  三、對(duì)規(guī)劃體制改革的幾點(diǎn)建議社會(huì)保障制度改革：反思與建議  一、近年來(lái)社會(huì)保障制度改革取得了很大進(jìn)展，成效值得肯定  二、當(dāng)前面臨的問(wèn)題也很突出，主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域  三、有關(guān)問(wèn)題對(duì)改革和發(fā)展的影響突出，且前景不容樂(lè)觀  四、近些年的改革過(guò)程中有很多問(wèn)題值得反思  五、立足國(guó)情，放眼未來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革中國(guó)收入差距變動(dòng)的新趨勢(shì)與相關(guān)政策調(diào)整  一、九十年代以來(lái)收入差距的變化趨勢(shì)  二、 收入分配中幾個(gè)值得注意的問(wèn)題  三、 可供考慮的相關(guān)政策調(diào)整社會(huì)公正與經(jīng)濟(jì)體制改革  一、改革目標(biāo)  二、社會(huì)公正  三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的政策  四、社會(huì)公正的國(guó)際含義對(duì)社會(huì)事業(yè)體制及事業(yè)單位體制改革的反思與建議  一、改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)事業(yè)體制改革探索及成效、問(wèn)題  二、理清思路，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制及事業(yè)單位體制改革對(duì)中國(guó)科技體制改革的評(píng)估與展望科技體制  一、十八年的科技體制改革  二、科技改革政策的績(jī)效評(píng)價(jià)  三、 對(duì)我國(guó)科技體制進(jìn)一步改革的展望完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)環(huán)境  一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和管理工作現(xiàn)狀  二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的主要問(wèn)題  三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度面臨新的挑戰(zhàn)  四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)環(huán)境的建議從根本上改革我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制  一、現(xiàn)狀及改革進(jìn)展  二、問(wèn)題及原因  三、改革的目標(biāo)與原則  四、改革的重點(diǎn)中國(guó)城市公共資產(chǎn)管理體制與對(duì)策  一、我國(guó)城市公共資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)程與問(wèn)題  二、我國(guó)城市公共資產(chǎn)管理體制存在問(wèn)題的原因與性質(zhì)分析  三、今后我國(guó)城市公共資產(chǎn)管理體制改革的思路與方案本書(shū)作者名單

章節(jié)摘錄

書(shū)摘加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐一、調(diào)整工作已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)(一)認(rèn)識(shí)上的進(jìn)展：從搞好單個(gè)企業(yè)到搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放初期，人們普遍認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)之所以活力不強(qiáng)、效益不佳，問(wèn)題主要出在政府管得太多，企業(yè)缺乏自主權(quán)和自主錢。因而所采取的改革思路主要就是“放權(quán)讓利”。由于制度建設(shè)沒(méi)有相應(yīng)跟上，放權(quán)讓利的結(jié)果必然是“一放就亂”，這迫使政府在對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán)的同時(shí)想方設(shè)法對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以后，人們逐步認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)改革不僅是個(gè)放權(quán)讓利的問(wèn)題，還必須建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制，進(jìn)行制度創(chuàng)新。十四屆三中全會(huì)把這種制度創(chuàng)新的要求進(jìn)一步歸納為建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)過(guò)隨后幾年的實(shí)踐，大多數(shù)企業(yè)雖然形式上實(shí)行了公司制改造，但許多是換湯不換藥，管理體制沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。黨的十五大召開(kāi)以前，理論界和政策研究界對(duì)國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題再次進(jìn)行了熱烈的討論。討論的結(jié)果是，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的問(wèn)題又有了新的進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題不僅源于其制度性缺陷，而且源于國(guó)有經(jīng)濟(jì)覆蓋面太寬，國(guó)有企業(yè)數(shù)目太多，戰(zhàn)線太長(zhǎng)。在這種情況下，試圖單純從微觀層面進(jìn)行改革，將每個(gè)國(guó)有企業(yè)都搞好搞活，既不可能，也沒(méi)有必要。因此，必須在改革單個(gè)國(guó)有企業(yè)管理體制的同時(shí)，從總體上對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，即有進(jìn)有退，有所為有所不為，減少國(guó)有企業(yè)的數(shù)量，縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線。這就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革需要同時(shí)從兩個(gè)方面進(jìn)行努力，或同時(shí)完成兩個(gè)方面的任務(wù)，一方面是收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線，優(yōu)化國(guó)有資本的配置結(jié)構(gòu)，另一方面是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是建立有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，黨的十五大明確提出，“要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量?！薄耙塾诟愫谜麄€(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。”黨的十五屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出，“目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決”。要“堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，主要是“支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。要在抓好大企業(yè)的同時(shí)，“放開(kāi)搞活中小企業(yè)”?？梢哉f(shuō)，從著力于搞好單個(gè)企業(yè)，到搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革認(rèn)識(shí)方面的一個(gè)重大突破。(二)實(shí)踐的進(jìn)展按照黨中央確定的戰(zhàn)略方針，十五大以后，特別是十五屆四中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)政府在國(guó)有企業(yè)改組和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整方面采取了一系列舉措。比較重要的舉措包括：一是貫徹“抓大放小”的方針，通過(guò)兼并、聯(lián)合、出售等多種方式，使一大批中小型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)。由于絕大多數(shù)中小型企業(yè)都是處于一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)的改造不僅優(yōu)化了國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，也優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的行業(yè)布局。二是通過(guò)上市、引入國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本、與國(guó)外大型企業(yè)或跨國(guó)公司合資等多種方式，對(duì)大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改造，使一大批原來(lái)的純國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股或參股企業(yè)。此外，在對(duì)大型企業(yè)公司化改造的基礎(chǔ)上，通過(guò)在公開(kāi)證券市場(chǎng)出售或通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，減持國(guó)有股，調(diào)整國(guó)有資本的存量結(jié)構(gòu)。三是通過(guò)對(duì)一些長(zhǎng)期虧損，且生產(chǎn)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)前景，扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)，使國(guó)有資本從這類企業(yè)中徹底退出。四是在國(guó)有資本的新投入中，有意識(shí)地向基礎(chǔ)行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集中，優(yōu)化增量國(guó)有資本的配置結(jié)構(gòu)。通過(guò)這些措施的實(shí)施，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作取得了一定的進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1．國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重適當(dāng)收縮。一是國(guó)有企業(yè)的數(shù)量有所減少。根據(jù)2002年《中國(guó)財(cái)政年鑒》，2001年國(guó)有工商企業(yè)戶數(shù)為17．4萬(wàn)個(gè)，比1997年的26．2萬(wàn)個(gè)減少近9萬(wàn)家；國(guó)有企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)的比重由1997年的16．8％下降為12．2％，降低近5個(gè)百分點(diǎn)。二是國(guó)有資產(chǎn)在全社會(huì)總資產(chǎn)中的比重有所下降。根據(jù)2002年《中國(guó)財(cái)政年鑒》，2001年我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為16．67萬(wàn)億元，占全社會(huì)企業(yè)資產(chǎn)總額的比重為53％，比1995年的59．8％下降近7個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)有企業(yè)增加值占全社會(huì)企業(yè)增加值的比重有所下降。以工業(yè)部門為例，根據(jù)2003年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值占全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)增加值的比重，已經(jīng)由1998年的49．63％下降到2001年的41．7％，年均下將近2個(gè)百分點(diǎn)。2．國(guó)有經(jīng)濟(jì)的行業(yè)布局有所改善。一是國(guó)有資產(chǎn)向交通、郵電、能源、軍工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵性行業(yè)集中。根據(jù)2002年《中國(guó)財(cái)政年鑒》，2001年我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)總額占全部國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的比重為62．2％，比1995年增加了7．3個(gè)百分點(diǎn)。二是國(guó)有資產(chǎn)在失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一般性行業(yè)的比重有所下降。根據(jù)2002年《中國(guó)財(cái)政年鑒》，2001年商業(yè)及餐飲業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、建材工業(yè)等充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)占全部工商企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量的比重分別為6．3％、O．5％、0．9％、0．9％，分別比1995年下降5．8、1．2、1．1、1．7個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)或在生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)得到大幅壓縮，如國(guó)有紡織和造紙企業(yè)的資產(chǎn)總額連續(xù)幾年出現(xiàn)大幅度下降。3．國(guó)有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。根據(jù)2002年《中國(guó)財(cái)政年鑒》，2001年國(guó)有中小型企業(yè)戶數(shù)比1995年減少11．9萬(wàn)戶。在國(guó)有中小企業(yè)戶數(shù)減少的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)逐步向大型企業(yè)集中。2001年我國(guó)大型國(guó)有工商企業(yè)戶數(shù)為9453戶，占全部國(guó)有工商企業(yè)戶數(shù)的比重由1995年的3．1％上升為5．4％；大型工商企業(yè)資產(chǎn)總額109643．8億元，占全部國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的比重由1995年的45．6％上升為65．8％。另外，2001年我國(guó)國(guó)有企業(yè)戶均資產(chǎn)規(guī)模9581萬(wàn)元，是1995年的3．1倍，年均遞增21·1％。此外，大多數(shù)大中型國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了公司制改革，相當(dāng)一部分還通過(guò)上市和吸引非國(guó)有投資，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化改造。2001年，520戶國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中，514戶國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)已有430戶進(jìn)行了公司制改革，改制面達(dá)到83．7％，其中282戶企業(yè)整體或部分改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化?！?/pre>



媒體關(guān)注與評(píng)論
序夢(mèng)奎1992年中共十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，1993年中共十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》勾畫(huà)出這種新體制的基本框架，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革歷史上重要的里程碑。經(jīng)過(guò)十年來(lái)的努力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，這為改革的繼續(xù)進(jìn)行提供了一個(gè)新的起點(diǎn)。如果說(shuō)，十年前人們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還比較生疏，那么，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，成為人們生活在其中的最重要的制度和整個(gè)社會(huì)變革的基礎(chǔ)。下一步的經(jīng)濟(jì)體制改革，不是另起爐灶，建立新的體制架構(gòu)，這種構(gòu)架在十年前已經(jīng)確立了，實(shí)踐證明是成功和正確的；而是在已經(jīng)初步建立的體制框架基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，做“完善”的文章?？梢哉f(shuō)，建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從1979年開(kāi)始的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這種特定意義上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革就完成了。至于一般意義上的改革，即適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的制度革新，那是永遠(yuǎn)沒(méi)有止境的；以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革，不過(guò)是中國(guó)社會(huì)制度變遷歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)特定階段。同十年前確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的時(shí)候相比，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革面臨著新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，也面臨著新的任務(wù)，深化改革具有新的有利條件，也有新的困難。首先是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，即實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署和全面建設(shè)小康社會(huì)。在新的發(fā)展階段，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)和以往不同，經(jīng)濟(jì)體制改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，有利于實(shí)現(xiàn)從“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”到現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本社會(huì)轉(zhuǎn)型。如果說(shuō)，過(guò)去商品短缺狀態(tài)下的賣方市場(chǎng)，是產(chǎn)生計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的客觀基礎(chǔ)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又使商品短缺成為常態(tài)；那么，現(xiàn)在供求大體平衡甚至某種程度過(guò)剩狀態(tài)下的買方市場(chǎng)，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，也是深化改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀基礎(chǔ)。近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的帶有根本性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去單純刺激生產(chǎn)而限制消費(fèi)的政策轉(zhuǎn)變到刺激消費(fèi)和改善供給相結(jié)合的政策，比較及時(shí)地反映了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求格局的根本性變化，而體制方面的改進(jìn)則是相對(duì)滯后的。不在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面做更大的努力，就不能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次是外部環(huán)境的變化。加入WTO標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段，也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新的階段，新階段經(jīng)濟(jì)體制改革所要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)，就是使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。這給經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)很大的壓力，也是積極推進(jìn)改革的動(dòng)力。實(shí)際上，為了加入WTO以及履行加入WTO的承諾，近年來(lái)改革的步伐已經(jīng)在加快，表現(xiàn)在許多和WTO規(guī)則不相符合的法律、法規(guī)的廢除，許多方面管理體制和方法的改進(jìn)。隨著過(guò)渡期終結(jié)時(shí)間的臨近，經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)也日見(jiàn)緊迫。我國(guó)經(jīng)受住了加入WTO最初階段的考驗(yàn)，但更嚴(yán)峻的考驗(yàn)還在后頭。為了使經(jīng)濟(jì)體制有利于我國(guó)參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)而又積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而又不能完全照搬照抄，其損益和取舍的標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的利益。正確認(rèn)識(shí)和解決好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“一般”與現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“特殊”的關(guān)系，對(duì)于指導(dǎo)改革具有重要的方法論意義，也是最終決定改革前途的關(guān)鍵因素之一。加入WTO使我國(guó)能夠參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，所以不是簡(jiǎn)單地同國(guó)際規(guī)則“接軌”，而是努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際規(guī)則的相互協(xié)調(diào)。就是說(shuō)，我們面臨的是雙重任務(wù)：一方面，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)則；另一方面，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的修訂、完善和新訂立過(guò)程中，努力爭(zhēng)取使之符合我國(guó)利益。這種可能性正隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而增加。……






圖書(shū)封面






評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載



還沒(méi)讀過(guò)(10)
勉強(qiáng)可看(738)
一般般(125)
內(nèi)容豐富(5224)
強(qiáng)力推薦(428)


 


    改革攻堅(jiān)30題 PDF格式下載