法規(guī)草案的設計與研究

內(nèi)容概要

1992年開始實施的《立法支持經(jīng)濟改革》項目，是國務院法制局與聯(lián)合國開發(fā)計劃署成功合作的范例。項目的實施不僅推動了與經(jīng)濟改革密切相關的22個重要法律和行政法規(guī)的研究、起草工作，而且培訓了一大批立法工作人員，《法規(guī)草案的設計與研究》一書就是由這批經(jīng)過出國培訓和考察的立法工作人員撰寫的。    本書內(nèi)容廣泛，包括立法與經(jīng)濟改革的總體論述，國外有關法律制度研究，以及金融、拍賣、自然保護區(qū)、計劃、農(nóng)業(yè)投資、固定資產(chǎn)投資、地下水資源利用和保護、礦山環(huán)境保護、外資投資勘查開采礦產(chǎn)資源、野生植物保護、農(nóng)業(yè)技術推廣、消費者權益保護、證券管理、教育、企業(yè)集團等眾多領域立法項目的研究，觸及了上述相關領域內(nèi)一些深層次問題，提出了一些有價值的觀點和建議。    實務性和獨特性的結合，構成本書的主要特色。諸撰稿人得天獨厚的直接參與立法項目實施的條件，決定了本書的實務性特色。撰稿人都是長期從事本部門立法研究工作的人員，對本部門、本行業(yè)的管理和立法工作較為熟悉，占有大量相關的信息資料，具有較豐富的立法工作經(jīng)驗，其研究和思考都著眼于解決立法項目研究起草過程中遇到的實際問題，具有較強的針對性和現(xiàn)實性。本書的另一個重要特色是研究方法的獨特性和新穎性，在國內(nèi)，首次運用ROCCIPI立法技術分析并解決各個不同領域立法遇到的問題。ROCCIPI方法具有客觀性、邏輯性、整體性的特點，其核心是通過揭示規(guī)則（Rule）—機會（Opportunyty）—能力（Capacity）—交流（Communication）—利益（Interest） 過程（Process）—意識（Ideology）七個要素之間的相互聯(lián)系這種特定的思維模式去透視社會問題，尋求最佳法律對策?？上驳氖?，參加撰稿的大部分作者都能夠較為熟練地運用ROCCIPI方法，增強了其立論的可信性和方案設計的可行性。可以說，ROCCIPI立法技術的具體應用構成了本書不同以往類似研究的獨特價值。    需要說明的是，由于作者所處的角度和能力的限制，書中觀點只能看做是作者的一家之言。在ROCCIPI立法技術的運用上有的還稍嫌生硬。雖經(jīng)統(tǒng)稿，文字不當或疏漏之處仍在所難免。祈請讀者諒解。

書籍目錄

一、適應改革需要 加強政府立法工作 提高立法質量二、認真貫徹依法治國的基本方略 切實加強政府法制建設三、拍賣法律制度研究四、英德拍賣法律制度及啟示五、銀行法律制度初探六、韓國 新加坡金融立法及中央銀行的法律地位七、自然保護區(qū)立法研究八、美加自然保護區(qū)立法與管理九、《計劃法》立法思考十、墨西哥《計劃法》簡介十一、農(nóng)業(yè)投資立法的若干問題十二、《固定資產(chǎn)投資法》法案分析及框架設計十三、美國固定資產(chǎn)投資法律制度十四、地下水資源利用與保護十五、礦山環(huán)境保護與管理十六、美國礦山環(huán)境立法與執(zhí)法十七、外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源管理立法研究十八、礦業(yè)立法的若干問題十九、野生植物保護立法初探二十、美加野生植物保護制度二十一、農(nóng)業(yè)技術推廣法律制度研究二十二、美國農(nóng)業(yè)技術推廣法律制度及其借鑒意義二十三、消費者權益保護若干問題分析二十四、美國消費者權益保護法律制度介紹二十五、美國政府對農(nóng)業(yè)的支持二十六、美日韓企業(yè)集團及相關法律制度二十七、意大利、法國證券管理法律制度二十八、美、加教育法制及其啟示附：“立法支持經(jīng)濟改革”項目 （CPR/91/524）大事記

章節(jié)摘錄

適應改革需要，加強政府立法工作，提高立法質量國務院副秘書長兼國務院法制局局長楊景宇黨的十五大以鄧小平理論為指導，明確提出“依法治國”是黨領導人民治理國家的基本方略，把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從指導思想上實現(xiàn)了執(zhí)政黨領導方式和國家政權運作方式的根本性轉變，這是對政治體制的重要改革，具有重大的、深遠的意義?！耙婪ㄖ螄笔窃邳h的十一屆三中全會以來我國社會主義法制建設取得巨大成就的基礎上提出來的。近19年來，從中央層次立法看，除現(xiàn)行憲法和兩個憲法修正案外，全國人大及其常委會通過的法律和有關法律問題的決定共321個，國務院制定的行政法規(guī)共780個，合計1101個。我國以憲法為核心與基礎的社會主義法律體系基本框架已經(jīng)大體具備。江澤民同志在黨的十五大報告中提出：“加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系?！卑凑者@個要求，今后立法任務仍然十分繁重，需要對制定新的法律、法規(guī)與修改現(xiàn)行法律、法規(guī)作通盤考慮，服務大局，突出重點，下大力氣提高立法質量，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供更加良好的法制環(huán)境和更加有力的法制保障。

編輯推薦

《法規(guī)草案的設計與研究》為立法支持經(jīng)濟改革叢書之一，由中國法制出版社出版。

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