建立與完善保障公共安全的應(yīng)急體系

內(nèi)容概要

　　《建立和完善保障公共安全的應(yīng)急體系》收錄了2006年“災(zāi)害與社會(huì)管理”專(zhuān)家論壇上發(fā)表的論文壹拾叁篇。與會(huì)人員除全國(guó)人大、政協(xié)和國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，還有中科院院士、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等大學(xué)教授近200人。國(guó)務(wù)院參事閃淳昌在其發(fā)表的論文中對(duì)我國(guó)近年來(lái)在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)方面的進(jìn)展和差距做了總結(jié)，提出了今后的工作重點(diǎn)和任務(wù)。其他專(zhuān)家則從“應(yīng)急管理對(duì)策”、“人類(lèi)安全與社會(huì)保障”、“提高政府應(yīng)急法律能力”等多個(gè)角度進(jìn)行了探討，其中，中國(guó)科學(xué)院陳颙院士在論文中結(jié)合當(dāng)年在唐山大地震現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)歷，闡述了應(yīng)急預(yù)案的重要性，敘述生動(dòng)、內(nèi)容翔實(shí)。書(shū)中最后還收錄了三篇“安全社區(qū)”基層工作者的論文。山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園街道是大陸第一個(gè)被世界衛(wèi)生組織命名的“安全社區(qū)”。文中介紹了創(chuàng)建“安全社區(qū)”的目的、意義、條件以及創(chuàng)建過(guò)程。向人們展示了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的新理念以及人們應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的新模式?！督⒑屯晟票Ｕ瞎舶踩膽?yīng)急體系》匯集了當(dāng)前在公共安全應(yīng)急體系方面最權(quán)威的研究成果，可以為各級(jí)政府在建立應(yīng)急體系時(shí)提供參考。

書(shū)籍目錄

評(píng)述：2006年“災(zāi)害與社會(huì)管理專(zhuān)家論壇”的主題叢書(shū)編委會(huì)1 一個(gè)參政議政的品牌2 憂患意識(shí)不可少3 重視防災(zāi)減災(zāi)工作4 從建設(shè)安全社區(qū)抓起切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)1 必須樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)2 必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作3 必須認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)4 必須做好應(yīng)急資源的普查和整合工作5 必須建立健全應(yīng)急預(yù)案體系并提高預(yù)案質(zhì)量6 必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，并在實(shí)踐中不斷完善、持續(xù)改進(jìn)7 必須建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的科學(xué)評(píng)價(jià)體系中國(guó)減災(zāi)與應(yīng)急管理對(duì)策研究1 中國(guó)突發(fā)公共安全事件現(xiàn)狀2 綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立3 中國(guó)減災(zāi)與應(yīng)急管理對(duì)策《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》著意提高政府應(yīng)急法律能力人類(lèi)安全與社會(huì)保障1 安全是一種普適價(jià)值2 發(fā)展不足與分配不公是威脅人類(lèi)安全的重大因素3 社會(huì)保障可以為人類(lèi)安全作出重要貢獻(xiàn)環(huán)境事件高發(fā)期我國(guó)水環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制的戰(zhàn)略性分析1 環(huán)境事件高發(fā)期面臨的嚴(yán)峻水環(huán)境安全挑戰(zhàn)2 突發(fā)水環(huán)境事件管理進(jìn)展及存在問(wèn)題3 突發(fā)水環(huán)境事件管理對(duì)策及建議我在唐山地震現(xiàn)場(chǎng)——從特大地震看應(yīng)急預(yù)案的重要性和歷史思考1 無(wú)淚的唐山2 災(zāi)后采取非常措施，盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序是應(yīng)急反應(yīng)最重要的環(huán)節(jié)3 社區(qū)是救災(zāi)最主要的基層單位4 地震預(yù)報(bào)任重道遠(yuǎn)2006年中國(guó)城市安全減災(zāi)評(píng)述1 全球變暖造成城市災(zāi)害多樣化2 自然災(zāi)害重災(zāi)年對(duì)城市影響加大3 由水安全引發(fā)的城市與工程危機(jī)4 城市人為災(zāi)害仍處于高峰期5 食品安全問(wèn)題“層出不窮”6 校園與社區(qū)安全越顯重要7 巨災(zāi)保險(xiǎn)的啟動(dòng)8 城市綜合減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展中國(guó)現(xiàn)階段基本公共服務(wù)均等化研究1 基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵及其實(shí)行的客觀必然性2 現(xiàn)階段實(shí)行基本公共服務(wù)均等化的基本內(nèi)容3 基本公共服務(wù)均等化的體制保障建設(shè)守望相助的平安家園——費(fèi)孝通社區(qū)理論對(duì)平安社區(qū)建設(shè)的啟示1 從“富民”到“福民”：費(fèi)老社區(qū)研究的一條主線2 “守望相助”：社區(qū)的核心價(jià)值及其對(duì)平安社區(qū)建設(shè)的意義3 “三個(gè)世界”：建設(shè)平安社區(qū)的需求基礎(chǔ)4 “三自遞進(jìn)”：平安社區(qū)建設(shè)的基本路經(jīng)建設(shè)安全社區(qū)構(gòu)筑和諧家園1 安全社區(qū)的概念和標(biāo)準(zhǔn)2 安全社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)踐3 安全社區(qū)創(chuàng)建的體會(huì)和思考世界“安全社區(qū)”——濟(jì)南青年公園街道創(chuàng)建經(jīng)歷1 創(chuàng)建“安全社區(qū)”的目的和意義2 創(chuàng)建“安全社區(qū)”的條件3 創(chuàng)建“安全社區(qū)”的基線調(diào)查4 創(chuàng)建“安全社區(qū)”的實(shí)施方案5 創(chuàng)建“安全社區(qū)”的體會(huì)和建議“安全社區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估推進(jìn)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)更加安全的、可持續(xù)發(fā)展的附一世界衛(wèi)生組織安全促進(jìn)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)附二國(guó)際減災(zāi)會(huì)議（IDRC）2007年8月將在中國(guó)哈爾濱召開(kāi)

章節(jié)摘錄

　　1．2事故災(zāi)難嚴(yán)重，重特大事故頻發(fā)　　我國(guó)現(xiàn)在每年因各類(lèi)事故死亡大約13萬(wàn)人左右，受傷70多萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2．500億。2002年我國(guó)因事故死亡的人數(shù)是新中國(guó)成立以來(lái)的高峰年，達(dá)到14萬(wàn)人。這幾年開(kāi)始有所下降，但是2005年也仍然達(dá)到了12．7萬(wàn)。　　在各類(lèi)事故中，第一位是道路交通。大約每年造成的死亡人數(shù)近10萬(wàn)，占各類(lèi)事故的80％，平均l天死亡300人左右。道路交通死亡人數(shù)之所以這么多，客觀上講是公路通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣黾?，路越修越長(zhǎng)，車(chē)越來(lái)越多，駕駛?cè)藛T也是越來(lái)越多。從事故原因的分析看，主要是“人、機(jī)、環(huán)”三要素不到位?！叭恕本褪邱{駛?cè)藛T、乘客和行人的素質(zhì)現(xiàn)在是極其缺乏正確的安全理念，安全文化水平太低。特別是駕駛?cè)藛T的數(shù)量猛增，但是酒后開(kāi)車(chē)、疲勞駕駛、違章駕駛屢屢發(fā)生?！皺C(jī)”就是車(chē)輛狀況復(fù)雜，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1．1億輛，真正的汽車(chē)不到3000萬(wàn)輛，還有2000多萬(wàn)輛農(nóng)用車(chē)，5000多萬(wàn)輛摩托車(chē)。而且，許多車(chē)輛是不符合標(biāo)準(zhǔn)的拼裝車(chē)。

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