中國(guó)人口問(wèn)題論稿

內(nèi)容概要

　　為了幫助廣大干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，使他們能從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度充分認(rèn)識(shí)控制人口增長(zhǎng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，1991年11月，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)宣教司曾編寫出版了《人口控制的理論與實(shí)踐》-書，將其作為對(duì)各級(jí)黨校、干部學(xué)校開設(shè)人口課程的主要學(xué)習(xí)材料加以試用。1991年以來(lái)我們不僅較好地完成了“八五”人口計(jì)劃，比計(jì)劃少生了1600萬(wàn)人，而且在實(shí)踐中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了比較完整的計(jì)劃生育工作方針和政策，探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情，抓緊抓好計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新路子。這些經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)就是堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，實(shí)行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”?！叭蛔儭?，就是堅(jiān)持各級(jí)黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不變，堅(jiān)持既定的人口控制目標(biāo)不變。“三為主”，就是計(jì)劃生育工作要以宣傳教育為主，以避孕為主，以經(jīng)常性工作為主?！叭Y(jié)合”，就是把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)。

書籍目錄

前言第一章 人口理論與人口概覽第一節(jié) 人口數(shù)量發(fā)展史引發(fā)的思考第二節(jié) 馬克思主義人口觀第三節(jié) 我國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)人口問(wèn)題的論述第二章 我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的主要人口問(wèn)題第一節(jié) 人口與勞動(dòng)就業(yè)第二節(jié) 人口增長(zhǎng)與糧食問(wèn)題第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的其他人口問(wèn)題第三章 人口與可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵第二節(jié) 人口與資源的可持續(xù)發(fā)展第三節(jié) 人口口環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展第四節(jié) 人口與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展第五節(jié) 人口與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第四章 計(jì)劃生育政策的制定與實(shí)施第一節(jié) 計(jì)劃生育政策的內(nèi)容和作用第二節(jié) 計(jì)劃生育政策的制定第三節(jié) 地方計(jì)劃生育法規(guī)的制定第四節(jié) 計(jì)劃生育政策與法規(guī)的執(zhí)行第五章 計(jì)劃生育“三為主”工作方針第一節(jié) “三為主”工作方針的提出第二節(jié) “三為主”工作方針的內(nèi)容第三節(jié) 貫徹“三為主”方針的基本要求第六章 全民性人口與計(jì)劃生育宣傳教育第一節(jié) 全民人口教育的三個(gè)層次第二節(jié) 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人口教育是關(guān)鍵第三節(jié) 部門職責(zé)和部門間協(xié)調(diào)第四節(jié) 提高宣傳的管理水平第七章 人口規(guī)劃與人口統(tǒng)計(jì)第一節(jié) 制定人口規(guī)劃的原則第二節(jié) 人口規(guī)劃執(zhí)行中的問(wèn)題第三節(jié) 必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理第八章 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題第一節(jié) 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理第二節(jié) 城市計(jì)劃生育工作第三節(jié) 人口與計(jì)劃生育的目標(biāo)管理第四節(jié) 基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第五節(jié) 計(jì)劃生育投入問(wèn)題第九章 “三結(jié)合”發(fā)展道路第一節(jié) “三結(jié)合”的產(chǎn)生第二節(jié) “三結(jié)合”的內(nèi)在要求和作用第三節(jié) “三結(jié)合”的推行和實(shí)施第十章 計(jì)劃生育群眾路線第一節(jié) 群眾工作的重要性和必要性第二節(jié) 中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是計(jì)劃生育群眾工作的組織保證……第十一章 人口控制與社區(qū)發(fā)展第十二章 領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人口控制的責(zé)任后記

章節(jié)摘錄

　　她們的計(jì)劃生育管理也較在崗時(shí)有明顯的不同。管理客體的分散性和社會(huì)化，給計(jì)劃外懷孕和生育有可乘之機(jī)。有的下崗女工，由于心理上的不平衡，睹氣計(jì)劃外懷孕，以此要挾企業(yè)或單位領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)其工作，甚至提出經(jīng)濟(jì)損失、心理?yè)p失、健康損失等不合理補(bǔ)償要求。這種現(xiàn)象目前已非少數(shù)。凡此種種，使城市、企業(yè)的計(jì)劃生育工作難度加大，有些問(wèn)題解決起來(lái)異常棘手?！　?.城市未婚青年中的婚前性行為有上升趨勢(shì)，由此導(dǎo)致的非婚懷孕、婚前人口流產(chǎn)、非婚生育難以控制隨著婚前、婚外性行為發(fā)生率的不斷升高，婚外生育率也逐漸引起人們的注意。我國(guó)受東方傳統(tǒng)文化的約束，80年代以前這些現(xiàn)象并不突出，對(duì)生育率和人口變動(dòng)的影響很小。但改革開放以來(lái)，這類現(xiàn)象卻有大幅度上升趨勢(shì)，對(duì)生育率和人口變動(dòng)的影響也日見(jiàn)明顯?！　』榍靶孕袨椴粚儆谟?jì)劃生育管理范疇，但其后果卻與計(jì)劃生育密切相關(guān)，尤其是早婚（都是事實(shí)婚姻）早育（都是計(jì)劃外生育）關(guān)系更為直接。這類現(xiàn)象的增多，給計(jì)劃生育帶來(lái)許多困難。為避免不良后果發(fā)生，有的高等院校避孕用具已在學(xué)生中公開發(fā)放?；榍靶孕袨橐虢^已不可能，但也不能放任，處于兩難境地。　　4，城市再婚率明顯升高，如何解決再婚夫婦的生育問(wèn)題，困難較多改革開放以來(lái)，離婚率不斷上升。近幾年，離婚的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由低年齡組向40歲左右的中年齡組轉(zhuǎn)移。據(jù)一些個(gè)案調(diào)查分析，中年離婚者多為性生活不和諧所致。隨著離婚率的升高，再婚率也明顯上升。從結(jié)構(gòu)上看，再婚男女的平均婚齡差加大，普遍有生育史；再婚夫婦中一方為初婚的（多為女性）占相當(dāng)?shù)谋壤?；再婚者中的婚姻次?shù)不規(guī)則；再婚夫婦普遍有生育要求，特別是女方為初婚的，尤為強(qiáng)烈?！　≡倩槁噬邘?lái)的主要難題是再生育問(wèn)題。一般情況下，凡符合地方條例、法規(guī)、規(guī)定的，比較好解決。但是，多數(shù)再婚者不符合上述規(guī)定，本人又有強(qiáng)烈要求，從情理上分析似乎應(yīng)予安排。這類問(wèn)題的解決，不僅工作量增加，而且難度也加大?！　　?/pre>








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