中國憲法文獻通編

內(nèi)容概要

前言    新中國建立以來，我國先后頒布了四部憲法。    1954年制定的新中國第一部憲法，是一部好憲法，是一部名副其實的人民憲法。對保障我國社會主義制度的建立和社會主義改造任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。但這部憲法在1957年以后并沒有得到認真的貫徹實施。    1975年憲法和1978年憲法是在“文化大革命”中和“文化大革命”剛結(jié)束的特殊政治背景下制定的，在指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容上都存在著嚴重缺陷。這是我國制憲史上的沉痛教訓(xùn)。    1982年由五屆全國人大五次會議通過的我國現(xiàn)行憲法，是以1954年憲法為基礎(chǔ)，根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，總結(jié)新中國成立以來社會主義建設(shè)的長期實踐經(jīng)驗，特別是汲取“文化大革命”的教訓(xùn)，經(jīng)過全民討論制定的。實踐證明，這是一部符合我國國情的好憲法。    隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，1988年、1993年、1999年，全國人民代表大會先后通過了三個修正案，對憲法部分內(nèi)容作了必要的修正。2004年3月14日，十屆全國人大二次會議審議通過了現(xiàn)行憲法的第四個修正案。把黨的十三屆四中全會以來的基本經(jīng)驗寫入憲法，把十六大確立的重大理論觀點和重大方針政策寫人憲法，使憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求。    黨中央十分重視憲法的學習和宣傳教育。新一屆中央政治局第一次集體學習，就是學習憲法。2002年12月4日，胡錦濤總書記在紀念現(xiàn)行憲法頒布實施20周年大會上的講話中指出：“全面貫徹實施憲法，必須加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念?！?004年3月14日，吳邦國委員長在十屆全國人大二次會議閉幕會的講話中指出：“我們要以這次修改憲法為契機，廣泛宣傳憲法，深入學習憲法，使全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，牢固樹立憲法意識，切實維護憲法權(quán)威，保證憲法有效實施?！?月18日，中央政治局常委會召開會議，對進一步學習和貫徹實施憲法作了研究部署；同日，中共中央發(fā)出《關(guān)于進一步學習和貫徹實施(中華人民共和國憲法)的通知》，要求“在全黨全國集中開展學習和貫徹實施憲法的活動，進一步動員廣‘大黨員、干部和人民群眾投身全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)”。9月15日，胡錦濤總書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中，再次指出：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保證國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國、帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證。全黨同志、全體國家機關(guān)工作人員和全國各族人民都要認真學習憲法、遵守憲法、維護憲法，保證憲法在全社會的貫徹實施?！?   深入學習和貫徹實施憲法，對于建設(shè)社會主義政治文明，落實依法治國基本方略，保障國家長治久安，具有重大意義。依法治國，首先要依憲治國，最根本的是依憲治國；依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政，最根本的是依憲執(zhí)政。因此，學習法律，首先要學習憲法；增強法治觀念，首先要增強憲法觀念；維護法律的權(quán)威和尊嚴，首先要維護憲法的權(quán)威和尊嚴。熟悉憲法、遵守憲法、維護憲法的權(quán)威，嚴格依照憲法辦事，真正把憲法作為根本的活動準則，是全社會的責任和義務(wù)。    編者長期在全國人大常委會機關(guān)從事立法工作，親身經(jīng)歷了二十五年來憲法權(quán)威逐漸確立的過程。經(jīng)過第四次修改的我國現(xiàn)行憲法，進一步體現(xiàn)了以人為本的憲法理念，社會主義民主法制建設(shè)開始進入依憲治國的新階段。憲法，這個人民權(quán)利的保障書，正以前所未有的廣度進入千家萬戶尋常百姓家，正以前所未有的深度在億萬人民群眾心中生根，也正以前所未有的強度規(guī)范、制約著國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的權(quán)力和職責。這一切，在中國政治史上具有劃時代的巨大意義。歷史是一面鏡子?；仡檻椃ㄔ哌^的道路，示其演變，了解今日憲法與憲政之所由來，借以探索歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而更加熱愛現(xiàn)行憲法，維護憲法尊嚴，保障憲法實施，是編寫這本書的初衷。    本書在編輯出版過程中，徐顯明教授、周葉中教授、韓大元教授給予了關(guān)心和支持；中央民族大學校友、高山族同胞陳志良先生頗費周折地從臺灣搜求來有關(guān)資料；現(xiàn)已調(diào)中國證監(jiān)會工作的吳運浩同志到大學和研究所復(fù)印資料。本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們更給予了許多具體幫助，特別是郭慶、張偉、肖學軍等同志，幫助打印和校對文稿。對上述及其他一切給予幫助和支持的同志表示衷心感謝。    本書參考了學術(shù)界相關(guān)研究成果，書后開列了主要參考書目。                                                         編  者                                                       2004年9月20日

書籍目錄

第一編 一、中華人民共和國憲法 （一）中華人民共和國憲法  附錄一：中華人民共和國憲法修改委員會名單  附錄二：注釋 （二）中華人民共和國憲法 （三）中華人民共和國憲法 （四）中華人民共和國憲法 （五）中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)  附錄一：中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)起草小組名單  附錄二：中共中央關(guān)于廢除國民黨《立法全書》和確定解放區(qū)司法原則的指示  附錄三：注釋二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地政權(quán)頒行的憲法  （一）中華蘇維埃共和國憲法大綱  （二）陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)  （三）陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)  （四）陜甘寧邊區(qū)憲法原則第二編一、辛亥革命時期中華民國臨時政府頒行的憲法  附錄一：大中華民國臨時約法草案  附錄二：五權(quán)憲法草案二、南京國民黨政府制定的憲法  （一）訓(xùn)政綱領(lǐng)  （二）中華民國訓(xùn)政時期約法  （三）中華民國憲法草案  （四）中華民國憲法三、北洋政府制定的辦法  （一）中華民國憲法草案  （二）中華民國約法  （三）中華民國憲法  附錄一：進步黨憲法討論會會員擬憲法草案  附錄二：中華民國憲法草案四、清政府制定的憲法  （一）欽定憲法大綱  （二）十九信條主要參考書目

圖書封面

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