中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民政府組織法釋義及問題解答

內(nèi)容概要

　　《人大工作指導用書：法釋義及問題解答（修訂版）》由全國人大常委會法制工作委員會副主任喬曉陽、張春生任主編曲，國家法行政法室副主任王世瑚、陳斯喜和一處處長許安標任副主編?！度舜蠊ぷ髦笇в脮悍ㄡ屃x及問題解答（修訂版）》釋義由陳斯喜（第一至三章）、許安標（第四至五章）撰稿，問題答復由王世瑚審定，劉松山校閱釋義，武增、汪洋、劉玫參加了有關(guān)的編寫工作，許安標統(tǒng)閱全書，最后由喬曉陽和張春生同志審核定稿。由于水平有限，書中難免有不足之處，懇請讀者批評指正。

書籍目錄

第一編 《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》釋義第一章 總則第二章 地方各級人民代表大會第三章 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會第四章 地方各級人民政府第五章 附則第二編 問題解答一、關(guān)于行政區(qū)劃和代表選舉二、關(guān)于地方人大換屆選舉時間三、關(guān)于地方性法規(guī)四、關(guān)于自治條例和單行條例五、關(guān)于地方人大的職權(quán)六、關(guān)于地方人大會議七、關(guān)于選舉八、關(guān)于另行選舉和補選九、關(guān)于罷免與撤職處分十、關(guān)于辭職十一、關(guān)于質(zhì)詢、調(diào)查委員會和專門委員會十二、關(guān)于代表保護和其他十三、關(guān)于常委委員兼職及其他十四、關(guān)于人大和政府工作人員的任免十五、關(guān)于副職代理正職十六、關(guān)于副職的個別任免十七、關(guān)于常委會撤職與行政紀律處分十八、關(guān)于地方榮譽稱號十九、關(guān)于常委會的其他職權(quán)二十、關(guān)于常委會會議二十一、關(guān)于代表資格審查委員會和人大辦事機構(gòu)二十二、關(guān)于地方政府職權(quán)及其他二十三、關(guān)于行政區(qū)劃變動引起的有關(guān)代表選舉和政權(quán)機關(guān)產(chǎn)生的法律問題（一）關(guān)于地市合并（二）關(guān)于縣級市升為地級市（三）關(guān)于縣市合并（四）關(guān)于縣改市（五）關(guān)于新建縣市（六）關(guān)于鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等二十四、新增補的問題解答附錄中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法附1：關(guān)于《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正案（草案）》的說明附2：全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正案（草案）》審議結(jié)果的報告……

章節(jié)摘錄

　　地方各級人大都是本行政區(qū)域的國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民政府、法院和檢察院都由本級人大產(chǎn)生，向本級人大負責和報告工作，受本級人大監(jiān)督。為了保證人大代表正常參加各項人大工作和活動，依法執(zhí)行代表職務，敢于說真話、說實話，真正代表人民的意愿，準確反映人民的呼聲，必須杜絕對代表因執(zhí)行代表職務而遭受打擊報復或者妨礙代表依法執(zhí)行代表職務的各種可能。代表的人身自由，是代表依法執(zhí)行代表職務的首要條件。為此，本條和代表法規(guī)定，對代表的人身自由予以特殊保護。主要是：　　1.根據(jù)本條規(guī)定，縣級以上地方各級人大代表如果因涉嫌犯罪，需要予以逮捕或者刑事審判，在人大會議期間，必須事先報經(jīng)大會主席團許可，在人大閉會期間，必須事先報經(jīng)人大常委會許可。大會主席團或者常委會不同意逮捕或者刑事審判的，有關(guān)機關(guān)不能對該代表進行逮捕和刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留來不及報經(jīng)許可的，執(zhí)行拘留的機關(guān)事后應當立即向該級人大會議主席團或者常委會報告。大會主席團或者常委會認為拘留不當?shù)?，?zhí)行拘留的機關(guān)應當立即予以釋放?！　?.代表法第30條第2款增加規(guī)定，對縣級以上地方各級人大代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，也應當事先報經(jīng)大會主席團或者常委會同意。這里的“法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施”，主要指行政拘留、司法拘留、監(jiān)視居住、勞動教養(yǎng)等。這些措施實際上與逮捕和刑事審判一樣，會影響代表執(zhí)行代表職務和權(quán)力機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。為了防止有關(guān)國家機關(guān)干擾權(quán)力機關(guān)依法行使職權(quán)，維護權(quán)力機關(guān)的權(quán)威，對代表采取上述等法律規(guī)定的限制人身自由的措施，也必須事先報經(jīng)許可?！　?.代表法第30條第3款增加規(guī)定，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表采取逮捕、刑事審判或者法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施（如行政拘留、司法拘留、監(jiān)視居住、勞動教養(yǎng)等），執(zhí)行機關(guān)應當立即報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大?！　　?/pre>








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