行政監(jiān)督概論

前言

喬石委員長在八屆全國人大常委會第一次會議上的講話中提出：“本屆常委會在抓緊立法的同時，還必須健全監(jiān)督機(jī)制。做好監(jiān)督工作?！薄叭舜蟊O(jiān)督是整個國家監(jiān)督體制的重要組成部分。它是代表國家和人民進(jìn)行的具有最高法律效力的監(jiān)督。“在加快改革開放，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，更需要發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。”喬石還強(qiáng)調(diào)指出：“常委會要重點(diǎn)抓好法律監(jiān)督，保證憲法的有效實(shí)施?！边@一段講話表明：健全和完善我國的國家監(jiān)督體制，包括健全和完善我國的行政監(jiān)督體制，已經(jīng)提上了黨和國家的重要議事日程。行政監(jiān)督，是西方傳來的概念。它的意思是說：國家行政權(quán)必須受到監(jiān)督，各級政府在行使國家行政權(quán)時，必須受到依法享有行政監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督主體的監(jiān)督。但這個概念極易使人產(chǎn)生誤解，例如誤認(rèn)為行政監(jiān)督是行政機(jī)關(guān)對管理對象實(shí)行的監(jiān)督。為了確切地闡明行政監(jiān)督這個概念的含義，近年來，我國一部分學(xué)者曾明確地把行政監(jiān)督區(qū)分為兩大類：一類是指“行政機(jī)關(guān)對行政管理對象的監(jiān)督”。其實(shí)這不是行政監(jiān)督，而是地地道道的行政管理。但由于誤解了這個概念的本來含義，目前我國不少法律文件中已把這個概念按這樣的理解來使用了①，這是需要在今后完善社會主義法制的過程中逐步糾正過來的。另一類則是指“對行政的監(jiān)督”。“對行政的監(jiān)督”，這是對行政監(jiān)督概念的一個十分妥貼的解釋。是一個絕妙的提法！目前，在我國，大多數(shù)學(xué)者已公認(rèn)：行政監(jiān)督是指依法享有行政監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督主體對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使國家行政權(quán)所實(shí)施的監(jiān)督②。

內(nèi)容概要

《行政監(jiān)督概論》內(nèi)容簡介：喬石委員長在八屆全國人大常委會第一次會議上的講話中提出：“本屆常委會在抓緊立法的同時，還必須健全監(jiān)督機(jī)制。做好監(jiān)督工作?！薄叭舜蟊O(jiān)督是整個國家監(jiān)督體制的重要組成部分。它是代表國家和人民進(jìn)行的具有最高法律效力的監(jiān)督。“在加快改革開放，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，更需要發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。”喬石還強(qiáng)調(diào)指出：“常委會要重點(diǎn)抓好法律監(jiān)督，保證憲法的有效實(shí)施?！边@一段講話表明：健全和完善我國的國家監(jiān)督體制，包括健全和完善我國的行政監(jiān)督體制，已經(jīng)提上了黨和國家的重要議事日程。

書籍目錄

前言第一章 行政監(jiān)督概述第一節(jié) 簡明的定義第二節(jié) 行政監(jiān)督的主體第三節(jié) 行政監(jiān)督的對象第四節(jié) 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容第五節(jié) 行政監(jiān)督的種類第六節(jié) 行政監(jiān)督的范圍第七節(jié) 行政監(jiān)督的過程第八節(jié) 行政監(jiān)督的原則第九節(jié) 行政監(jiān)督的性質(zhì)第十節(jié) 行政監(jiān)督在現(xiàn)代社會的地位第二章 行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第一節(jié) 我國古代行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第二節(jié) 我國近代行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第三節(jié) 我國新民主主義革命時期行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第四節(jié) 新中國行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第五節(jié) 社會主義國家行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第六節(jié) 資本主義國家行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第七節(jié) 香港廉政公署第三章 中國行政監(jiān)督制度概述第一節(jié) 鄧小平行政監(jiān)督第二節(jié) 我國建立行政監(jiān)督制度的重要意義第三節(jié) 我國目前的行政監(jiān)督體系及其存在的問題第四節(jié) 我國行政監(jiān)督制度的特點(diǎn)第四章 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督第一節(jié) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的法律根據(jù)第二節(jié) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容和方式第三節(jié) 加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是完善我國行政監(jiān)督體系的當(dāng)務(wù)之急第五章 檢察監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 我國檢察機(jī)關(guān)履行國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職能的現(xiàn)狀第三節(jié) 轉(zhuǎn)變舊觀念，研究行政法，盡快把檢察監(jiān)督提上議事日程第六章 審判監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 我國建立行政訴訟制度的歷史背景第三節(jié) 《中華人民共和國行政訴訟法》的基本內(nèi)容第四節(jié) 最高人民法院貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的意見第七章 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部一般形式的監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部一般形式監(jiān)督的兩個特點(diǎn)第三節(jié) 現(xiàn)代國家的行政復(fù)議制度第四節(jié) 《行政復(fù)議條例》的基本內(nèi)容第八章 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部兩種特殊形式的監(jiān)督第一節(jié) 行政監(jiān)察第二節(jié) 審計監(jiān)督第九章 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的特點(diǎn)第三節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督主體第四節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督方式第五節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督在我國行政監(jiān)督體系中的地位和作用第十章 政協(xié)的監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 建立政協(xié)監(jiān)督制度的重要意義第三節(jié) 政協(xié)監(jiān)督的主要內(nèi)容和方式第十一章 黨的監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督第一節(jié) 黨的監(jiān)督第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)督第十二章 行政監(jiān)督的法制化第一節(jié) 行政監(jiān)督法制化的重要意義第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督法制化的途徑結(jié)束語

章節(jié)摘錄

行政監(jiān)督，是現(xiàn)代行政管理的一個重要組成部分，受行政管理活動自身客觀規(guī)律的支配。為了適應(yīng)現(xiàn)代行政管理活動的需要，行政監(jiān)督的一切活動必須自始至終遵循如下一些原則，即實(shí)施行政監(jiān)督活動必須遵循的一些準(zhǔn)則：一、民主性原則。現(xiàn)代國家，標(biāo)榜主權(quán)在民的原則，強(qiáng)調(diào)人民是國家的主人。因此，為了使國家行政管理體現(xiàn)人民的意志，保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，不同社會制度的國家，都強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主，只不過各自標(biāo)榜的民主的實(shí)質(zhì)不一樣罷了。事實(shí)上，在國家行政管理領(lǐng)域，也只有人民群眾才能最直接、最全面地了解政府實(shí)施的每一項具體行政行為是否合法和恰當(dāng)，是否真正符合人民的切身利益。所以，現(xiàn)代國家強(qiáng)調(diào)行政管理活動必須遵循民主的原則，是理所當(dāng)然的。行政監(jiān)督作為現(xiàn)代行政管理活動的一個重要組成部分，也不例外，也應(yīng)當(dāng)遵循民主的原則來對行政管理活動實(shí)施監(jiān)督。這也是理所當(dāng)然的。因為，不言而喻，只有讓人民經(jīng)常了解、評論和審查國家的行政管理活動，讓人民自己參與監(jiān)督國家的行政管理活動，才能真正做到使國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為符合人民的切身利益。二、公開性原則?，F(xiàn)代國家的政府，在主權(quán)在民原則指導(dǎo)下，一般都要求不斷提高行政管理的開放程度。如要求行政管理的重大問題要由人民群眾討論決定，行政管理的情況要讓廣大人民群眾知道，并要求人民對政府工作實(shí)行公開的監(jiān)督等等。人們把這種公開性看做當(dāng)代民主政治發(fā)展的一個重要標(biāo)志。

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《行政監(jiān)督概論》是由中國人事出版社出版的。

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