行政監(jiān)督概論

前言

喬石委員長在八屆全國人大常委會第一次會議上的講話中提出：“本屆常委會在抓緊立法的同時，還必須健全監(jiān)督機制。做好監(jiān)督工作。”“人大監(jiān)督是整個國家監(jiān)督體制的重要組成部分。它是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監(jiān)督?！霸诩涌旄母镩_放，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，更需要發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督作用。”喬石還強調(diào)指出：“常委會要重點抓好法律監(jiān)督，保證憲法的有效實施?！边@一段講話表明：健全和完善我國的國家監(jiān)督體制，包括健全和完善我國的行政監(jiān)督體制，已經(jīng)提上了黨和國家的重要議事日程。行政監(jiān)督，是西方傳來的概念。它的意思是說：國家行政權(quán)必須受到監(jiān)督，各級政府在行使國家行政權(quán)時，必須受到依法享有行政監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督主體的監(jiān)督。但這個概念極易使人產(chǎn)生誤解，例如誤認為行政監(jiān)督是行政機關(guān)對管理對象實行的監(jiān)督。為了確切地闡明行政監(jiān)督這個概念的含義，近年來，我國一部分學者曾明確地把行政監(jiān)督區(qū)分為兩大類：一類是指“行政機關(guān)對行政管理對象的監(jiān)督”。其實這不是行政監(jiān)督，而是地地道道的行政管理。但由于誤解了這個概念的本來含義，目前我國不少法律文件中已把這個概念按這樣的理解來使用了①，這是需要在今后完善社會主義法制的過程中逐步糾正過來的。另一類則是指“對行政的監(jiān)督”?！皩π姓谋O(jiān)督”，這是對行政監(jiān)督概念的一個十分妥貼的解釋。是一個絕妙的提法！目前，在我國，大多數(shù)學者已公認：行政監(jiān)督是指依法享有行政監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督主體對國家行政機關(guān)及其工作人員行使國家行政權(quán)所實施的監(jiān)督②。

內(nèi)容概要

《行政監(jiān)督概論》內(nèi)容簡介：喬石委員長在八屆全國人大常委會第一次會議上的講話中提出：“本屆常委會在抓緊立法的同時，還必須健全監(jiān)督機制。做好監(jiān)督工作?！薄叭舜蟊O(jiān)督是整個國家監(jiān)督體制的重要組成部分。它是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監(jiān)督?！霸诩涌旄母镩_放，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，更需要發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督作用?！眴淌€強調(diào)指出：“常委會要重點抓好法律監(jiān)督，保證憲法的有效實施。”這一段講話表明：健全和完善我國的國家監(jiān)督體制，包括健全和完善我國的行政監(jiān)督體制，已經(jīng)提上了黨和國家的重要議事日程。

書籍目錄

前言第一章 行政監(jiān)督概述第一節(jié) 簡明的定義第二節(jié) 行政監(jiān)督的主體第三節(jié) 行政監(jiān)督的對象第四節(jié) 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容第五節(jié) 行政監(jiān)督的種類第六節(jié) 行政監(jiān)督的范圍第七節(jié) 行政監(jiān)督的過程第八節(jié) 行政監(jiān)督的原則第九節(jié) 行政監(jiān)督的性質(zhì)第十節(jié) 行政監(jiān)督在現(xiàn)代社會的地位第二章 行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第一節(jié) 我國古代行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第二節(jié) 我國近代行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第三節(jié) 我國新民主主義革命時期行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第四節(jié) 新中國行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第五節(jié) 社會主義國家行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第六節(jié) 資本主義國家行政監(jiān)督制度的歷史發(fā)展第七節(jié) 香港廉政公署第三章 中國行政監(jiān)督制度概述第一節(jié) 鄧小平行政監(jiān)督第二節(jié) 我國建立行政監(jiān)督制度的重要意義第三節(jié) 我國目前的行政監(jiān)督體系及其存在的問題第四節(jié) 我國行政監(jiān)督制度的特點第四章 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督第一節(jié) 國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的法律根據(jù)第二節(jié) 國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容和方式第三節(jié) 加強國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督是完善我國行政監(jiān)督體系的當務之急第五章 檢察監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 我國檢察機關(guān)履行國家法律監(jiān)督機關(guān)職能的現(xiàn)狀第三節(jié) 轉(zhuǎn)變舊觀念，研究行政法，盡快把檢察監(jiān)督提上議事日程第六章 審判監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 我國建立行政訴訟制度的歷史背景第三節(jié) 《中華人民共和國行政訴訟法》的基本內(nèi)容第四節(jié) 最高人民法院貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的意見第七章 行政機關(guān)內(nèi)部一般形式的監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 行政機關(guān)內(nèi)部一般形式監(jiān)督的兩個特點第三節(jié) 現(xiàn)代國家的行政復議制度第四節(jié) 《行政復議條例》的基本內(nèi)容第八章 行政機關(guān)內(nèi)部兩種特殊形式的監(jiān)督第一節(jié) 行政監(jiān)察第二節(jié) 審計監(jiān)督第九章 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的特點第三節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督主體第四節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督方式第五節(jié) 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督在我國行政監(jiān)督體系中的地位和作用第十章 政協(xié)的監(jiān)督第一節(jié) 法律根據(jù)第二節(jié) 建立政協(xié)監(jiān)督制度的重要意義第三節(jié) 政協(xié)監(jiān)督的主要內(nèi)容和方式第十一章 黨的監(jiān)督與紀檢監(jiān)督第一節(jié) 黨的監(jiān)督第二節(jié) 紀檢監(jiān)督第十二章 行政監(jiān)督的法制化第一節(jié) 行政監(jiān)督法制化的重要意義第二節(jié) 實現(xiàn)行政監(jiān)督法制化的途徑結(jié)束語

章節(jié)摘錄

行政監(jiān)督，是現(xiàn)代行政管理的一個重要組成部分，受行政管理活動自身客觀規(guī)律的支配。為了適應現(xiàn)代行政管理活動的需要，行政監(jiān)督的一切活動必須自始至終遵循如下一些原則，即實施行政監(jiān)督活動必須遵循的一些準則：一、民主性原則?，F(xiàn)代國家，標榜主權(quán)在民的原則，強調(diào)人民是國家的主人。因此，為了使國家行政管理體現(xiàn)人民的意志，保障人民行使當家作主的權(quán)利，不同社會制度的國家，都強調(diào)發(fā)揚民主，只不過各自標榜的民主的實質(zhì)不一樣罷了。事實上，在國家行政管理領(lǐng)域，也只有人民群眾才能最直接、最全面地了解政府實施的每一項具體行政行為是否合法和恰當，是否真正符合人民的切身利益。所以，現(xiàn)代國家強調(diào)行政管理活動必須遵循民主的原則，是理所當然的。行政監(jiān)督作為現(xiàn)代行政管理活動的一個重要組成部分，也不例外，也應當遵循民主的原則來對行政管理活動實施監(jiān)督。這也是理所當然的。因為，不言而喻，只有讓人民經(jīng)常了解、評論和審查國家的行政管理活動，讓人民自己參與監(jiān)督國家的行政管理活動，才能真正做到使國家行政機關(guān)及其工作人員的行政行為符合人民的切身利益。二、公開性原則。現(xiàn)代國家的政府，在主權(quán)在民原則指導下，一般都要求不斷提高行政管理的開放程度。如要求行政管理的重大問題要由人民群眾討論決定，行政管理的情況要讓廣大人民群眾知道，并要求人民對政府工作實行公開的監(jiān)督等等。人們把這種公開性看做當代民主政治發(fā)展的一個重要標志。

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《行政監(jiān)督概論》是由中國人事出版社出版的。

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