信息化與金信工程

內(nèi)容概要

　　這是一本總結經(jīng)驗的書，該書通過十大專題集中深入地總結近年來各地信息化建設的經(jīng)驗、應用的成功案例，特別是對經(jīng)濟戶口、信用分類監(jiān)管等工商部門信息化最新應用進行了深入具體的總結。這也是一本開拓視野的書，該書第一次完整地介紹了金信工程的整體規(guī)劃、設計思想和主要內(nèi)容，還積極關注國家政府信息化的政策走向和主流觀點。這也是一本研究如何推進信息化和金信工程的書，對金信工程與信息化建設的內(nèi)容、保障和運行機制進行了一定程度的理論探討?！　　缎畔⒒c金信工程：努力建設現(xiàn)代化的工商行政管理》最突出的特點就是服務全系統(tǒng)，站在各種用戶的角度總結信息化建設的經(jīng)驗，站在工商行政管理現(xiàn)代化的高度，看待信息化的基礎和技術支撐作用。作為系統(tǒng)內(nèi)宣傳報道信息化最集中最權威的專業(yè)媒體，在此次圖書策劃、編輯中，在信息中心的具體指導下，編輯部依托豐富的系統(tǒng)工作經(jīng)驗和廣泛的作者資源，動員了全系統(tǒng)關心信息化建設的各條線的業(yè)務骨干，結合應用心得和業(yè)務創(chuàng)新需求來總結經(jīng)驗、探討理論，使《信息化與金信工程：努力建設現(xiàn)代化的工商行政管理》為整個系統(tǒng)各個方面的用戶服務的特色鮮明。具體體現(xiàn)在該書編排中三個多一點--先行的東部多一點，但兼顧中西部；應用多一點，但兼顧實踐創(chuàng)新的理論；作者中業(yè)務干部多一點，不僅調(diào)動技術干部，更要動員各地局長、各條線的業(yè)務骨干站在用戶角度談應用和體會。因此這不是一本技術色彩濃厚的書，也不是一本枯燥的理論書。

書籍目錄

序言出版前言第一部分 信息化領導論壇一、領導講話1．朱镕基總理視察國家工商總局時的講話摘要2．吳儀副總理1)2002年1月9日，在與全國工商行政管理工作會議代表座談時的講話摘要2)2003年8月6日，在全國工商系統(tǒng)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、規(guī)范市場秩序推進信用建設經(jīng)驗交流會上的講話摘要3)2003年12月23日，在王眾孚同志呈報的“《關于2003年工作情況和2004年工作安排的匯報提綱》及在全國工商行政管理工作會議上的工作報告(送審稿)上”的重要批示摘要4)2004年12月13日，在全國工商行政管理工作會議暨雙先表彰會議上的講話摘要3．王眾孚局長1)2003年8月6日，在全國工商系統(tǒng)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、規(guī)范市場秩序推進信用建設經(jīng)驗交流會上的講話摘要2)2003年8月7日，在全國工商系統(tǒng)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、規(guī)范市場秩序推進信用建設經(jīng)驗交流會結束時的講話摘要3)2003年12月24日，在全國工商行政管理工作會議上的講話摘要4)2003年12月25日，在全國工商行政管理工作會議階段性小結時的講話摘要5)2003年11月8日，在“世界經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)信用論壇”上的演講6)2004年12月13日，在全國工商行政管理工作會議暨雙先表彰會議上的講話摘要4．李東生副局長1)2002年8月6日，在全國工商系統(tǒng)信息化建設與應用研討班上的講話摘要2)2003年4月4日，在電子政務試點示范工程協(xié)調(diào)會上的講話摘要5．劉玉亭副局長在“共鑄誠信”活動全國電視電話會議上的講話摘要二、局長論壇1．推進電子政務創(chuàng)新政府管理2．為工商行政管理現(xiàn)代化打造信息工作平臺3．八年信息化：工商行政管理從思想觀念到工作模式的一次革命4．搶抓機遇強力推進信息化建設5．信息化推動工商行政管理實現(xiàn)五個創(chuàng)新6．抓住七大環(huán)節(jié)推動信息化工作上新水平7．認識信息化建設信息化8．信息化：工商工作全面上新水平的重要途徑三、專家視點1．信息化：中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)2．我國特色電子政務建設有關問題的探討3．標準化在金信工程中的地位和作用4．以人為本做好電子政務的公眾服務5．引入信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實施全面項目管理……第二部分 金信工程和國家工商總局信息化第三部分 綜合篇第四部分 專題篇 第五部分 政策、法規(guī)和規(guī)范性文件

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┐罅ν七M企業(yè)信用分類監(jiān)管，促進管理制度創(chuàng)新　　誠實信用是市場經(jīng)濟的基本準則，企業(yè)信用狀況直接關系市場交易安全和經(jīng)濟秩序。加強企業(yè)信用建設，是我國社會信用體系建設的重要組成部分，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要基礎工作。各級工商行政管理機關要以企業(yè)信用體系建設為重點，整合工商行政管理職能，完善監(jiān)管機制，切實加強對企業(yè)的全程監(jiān)管?！　?.制定企業(yè)信用等級分類標準，為全面、準確掌握企業(yè)信用狀況提供依據(jù)。建立科學、合理的企業(yè)信用監(jiān)管指標體系，是制定企業(yè)信用等級分類標準的基礎。企業(yè)信用監(jiān)管指標體系應從工商行政管理職能出發(fā)，由市場準人、經(jīng)營行為和市場退出三方面的信用指標構成。市場準入指標反映的是在確認市場主體資格和經(jīng)營資格過程中企業(yè)的信用狀況，內(nèi)容包括設立登記和變更登記情況以及是否登記注冊，核心在于企業(yè)是否符合法定條件，提交的申請材料是否合法有效。經(jīng)營行為指標反映的是企業(yè)在經(jīng)營活動中的信用狀況，內(nèi)容包括年檢、日常檢查、專項檢查、合同履約，以及遵守工商行政管理法律法規(guī)情況，核心在于企業(yè)是否守法經(jīng)營，在交易活動中是否遵循誠實信用原則。市場退出指標反映的是企業(yè)在退出市場過程中的信用狀況，內(nèi)容包括清算情況、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照情況，核心在于退出市場是否依法進行清算。根據(jù)企業(yè)信用指標所反映的信用狀況，將企業(yè)信用等級標準分為守信標準、警示標準、失信標準和嚴重失信標準。　　……　　2.實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，切實規(guī)范市場主體行為。企業(yè)信用分類監(jiān)管是以企業(yè)登記靜態(tài)信息和企業(yè)監(jiān)管動態(tài)信息為基礎，根據(jù)企業(yè)信用等級標準將企業(yè)相應地分為不同的管理類別，即綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）和黑牌企業(yè)（嚴重失信企業(yè)）四類。上述分類是工商行政管理部門從工作職能出發(fā)，就企業(yè)信用行為本身有針對性地實施不同的管理措施，是工商行政管理制度的一種創(chuàng)新。實施分類監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，關鍵是要建立相應的管理機制。一是建立企業(yè)信用激勵機制，就是對綠牌企業(yè)，要重點予以扶持，并享受年檢免審、免于日常檢查、提供優(yōu)質(zhì)服務等待遇；二是建立企業(yè)信用預警機制，就是對藍牌企業(yè)，要實行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業(yè)失信懲戒機制，就是對黃牌企業(yè)，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監(jiān)管措施；四是建立企業(yè)嚴重失信淘汰機制，就是對黑牌企業(yè)，要發(fā)布吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。　　為有效實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，一要實行企業(yè)信用信息記錄制度。這是加強企業(yè)信用建設的基礎。一方面，要抓好自身業(yè)務中生成的企業(yè)信用信息的記錄。各級工商行政管理機關在日常工作中，要按照“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”的原則，及時、準確、完整地記錄企業(yè)的各種信用信息。另一方面，要重視整合相關部門產(chǎn)生的企業(yè)信用信息。及時采集有關部門對企業(yè)實施許可證和資質(zhì)管理的信息、行政處罰信息，以及與信用有關的其他信息，進一步充實企業(yè)信用信息。

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