哈薩克斯坦獨(dú)立后的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)容概要

張寧所著的《哈薩克斯坦獨(dú)立后的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1991-2011)》為《全球區(qū)域地緣政治叢書》的第二輯?！豆_克斯坦獨(dú)立后的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1991-2011)》共分九章，主要內(nèi)容分別是：第一章“從加盟共和國走向獨(dú)立”，主要介紹1985年至蘇聯(lián)解體前的戈?duì)柊蛦谭蛘胃母铮彩翘K聯(lián)解體和哈薩克斯坦獨(dú)立進(jìn)程的背景。正是這些改革讓蘇聯(lián)失去執(zhí)政核心，讓各加盟共和國坐大，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。從1988年6月開始改革到1991年12月蘇聯(lián)解體的三年半時(shí)間里，蘇聯(lián)政治改革歷程主要有5個(gè)階段：一是1988年6月底召開的蘇共第19次全國大會(huì)，決定啟動(dòng)政治體制改革。二是1989年3月蘇聯(lián)第一屆人民代表大會(huì)，決定一切政權(quán)轉(zhuǎn)歸“人民代表大會(huì)”。三是1990年3月第二屆人民代表大會(huì)、7月蘇共第28
次全國代表大會(huì)和12月第三屆人民代表大會(huì)，從國家和黨務(wù)兩個(gè)方面確認(rèn)取消蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)行多黨制和總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)閣制。四是1991年“8·19
”事件，導(dǎo)致“新聯(lián)盟條約”構(gòu)想失敗，加盟共和國獨(dú)立進(jìn)程加速。五是1991年12
月8日《別洛韋日協(xié)議》和12月21日《阿拉木圖宣言》，加盟共和國決定用“獨(dú)聯(lián)體”取代蘇聯(lián)。蘇聯(lián)解體成為既成事實(shí)。在這個(gè)過程中，哈薩克蘇維埃社會(huì)主義共和國于
1990年10月25日通過《主權(quán)宣言》，1991年12月10日將國名更改為“哈薩克斯坦共和國”，12月16日宣布獨(dú)立，12月21日加入獨(dú)聯(lián)體。第二章“國家基本制度和發(fā)展戰(zhàn)略”，主要介紹新獨(dú)立的哈薩克斯坦如何在繼承蘇聯(lián)遺產(chǎn)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和勾畫發(fā)展藍(lán)圖，思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的國家”(
建國戰(zhàn)略)和“怎么建設(shè)”(發(fā)展戰(zhàn)略)等重大問題。從某種程度上說，哈薩克斯坦獨(dú)立初期的“建國戰(zhàn)略”是戈?duì)柊蛦谭蚋母锏耐晟坪屠^續(xù)，是揚(yáng)棄，而不是全盤否定或另起爐灶，比如鞏固三權(quán)分立、強(qiáng)化總統(tǒng)制、加大私有化、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等，這些做法在獨(dú)立前的蘇聯(lián)后期便已開始。獨(dú)立后初期，盡管總統(tǒng)和最高蘇維埃(相當(dāng)于議會(huì))對(duì)三權(quán)分立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)基本原則毫無爭(zhēng)議，但對(duì)“如何實(shí)現(xiàn)”卻各執(zhí)己見。因權(quán)力斗爭(zhēng)，國家無法確定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。1995年解散最高蘇維埃和通過新憲法后，總統(tǒng)制得到強(qiáng)化，形成了以納扎爾巴耶夫?yàn)楹诵牡念I(lǐng)導(dǎo)體制，開始有條件提升經(jīng)濟(jì)和改善民生，國家發(fā)展戰(zhàn)略集中體現(xiàn)于1997年國情咨文《2030年前戰(zhàn)略》。第三章“獨(dú)立后的總統(tǒng)、議會(huì)和政府關(guān)系”，主要介紹近20年來哈薩克斯坦的政治形勢(shì)?？偨y(tǒng)和議會(huì)之間圍繞憲法權(quán)力、選舉、政府組成等展開角力，結(jié)果總統(tǒng)牢牢把握政權(quán)，堅(jiān)持“先經(jīng)濟(jì)后政治”的發(fā)展方針。由于總統(tǒng)和議會(huì)間的權(quán)力劃分主要反映在憲法上。由此，以憲法的制定與修改為中心，可以將哈獨(dú)立20年的政治發(fā)展進(jìn)程大體分為四個(gè)階段：第一階段(獨(dú)立后至1995年3月)，總統(tǒng)與最高蘇維埃爭(zhēng)奪權(quán)力，最終總統(tǒng)大勝；第二階段(1995
年4月至1998年9月)，新憲法確定總統(tǒng)制，總統(tǒng)權(quán)力得到加強(qiáng)；第三階段 (1998年
10月至2005年11月)，總統(tǒng)權(quán)力繼續(xù)鞏固，與議會(huì)關(guān)系比較和諧，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第四階段(2005年12月至今)，總統(tǒng)地位空前鞏固，工作重點(diǎn)是提高國家行政管理效率、打擊腐敗和完善政黨制度。第四章“獨(dú)立后的公民社會(huì)發(fā)展”，主要介紹哈薩克斯坦的非政府組織、政黨、民族和宗教發(fā)展現(xiàn)狀。獨(dú)立后，隨著政治生活不斷走向成熟，除繼續(xù)鞏固政治秩序以外，哈薩克斯坦還規(guī)范和支持各類社會(huì)組織發(fā)展，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)族際與宗教和諧。歷史和實(shí)踐證明，趨于復(fù)雜多元的現(xiàn)代國家需要多元化的治理方式，在政府、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)權(quán)力分配。如果說建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的目的是解決國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力過度集中問題的話，那么發(fā)展公民社會(huì)就是要解決國家在社會(huì)領(lǐng)域的權(quán)力過度集中問題，形成與國家權(quán)力既有區(qū)別又能和諧共處的社會(huì)自治環(huán)境，由公民實(shí)現(xiàn)自我管理，通過公民的自主或互助解決一部分社會(huì)問題，將部分政府職能剝離給社會(huì)組織，從而減輕政府壓力和負(fù)擔(dān)；避免政府和政治事無巨細(xì)地覆蓋公民全部生活，更好地保障公民自由；充分釋放公民的志愿精神和自治精神，為國家發(fā)展尋找新動(dòng)力。第五章“獨(dú)立后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、第六章“社會(huì)保障制度改革”、第七章“私有化改革”和第八章“財(cái)政金融體制”，主要介紹哈薩克斯坦在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革和發(fā)展成績(jī)。哈薩克斯坦始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生作為國家的頭等大事，不斷探索符合國情的發(fā)展道路和模式，現(xiàn)已成為中亞和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)有相當(dāng)影響力的國家。獨(dú)立后頭5年，哈經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要工作是克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，待形勢(shì)穩(wěn)定后便著手落實(shí)《2030年前戰(zhàn)略》，總目標(biāo)是2030年前(獨(dú)立40周年)跨人世界前50名最具競(jìng)爭(zhēng)力國家行列。該戰(zhàn)略的第一部分《2010年前戰(zhàn)略》已經(jīng)于2008年提前完成，第二部分《2020年前戰(zhàn)略》從2010年起執(zhí)行。如果說獨(dú)立后的第一個(gè)20年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠原材料生產(chǎn)和出口的話，那么接下來的第二個(gè)20年發(fā)展將主要依靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通過提高人力資源素質(zhì)、發(fā)展非資源領(lǐng)域、提高“哈薩克斯坦含量”等積極措施，爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展。第九章“獨(dú)立后的對(duì)外關(guān)系發(fā)展”，主要介紹哈薩克斯坦在對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)與安全合作方面的政策與成就。獨(dú)立后，哈薩克斯坦對(duì)外合作的廣度和深度不斷擴(kuò)展，國際地位和影響力不斷擴(kuò)大。政治方面，哈始終奉行“積極、實(shí)用、平衡”的方針原則，重視大國外交、周邊外交、多邊外交和能源外交，努力為國內(nèi)改革、穩(wěn)定和發(fā)展提供良好的外部國際環(huán)境。經(jīng)濟(jì)方面，在積極發(fā)展雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的同時(shí)，哈非常重視區(qū)域一體化建設(shè)。目前已與俄羅斯和白俄羅斯成立“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間”，未來還要發(fā)展成
“歐亞聯(lián)盟”。安全方面，哈奉行“防御”原則，推進(jìn)質(zhì)量建軍，依托地區(qū)性安全合作機(jī)制(集體安全條約組織、上海合作組織、北約“和平伙伴關(guān)系”等)，構(gòu)建國家安全防御體系。哈對(duì)外政策可以分為三個(gè)層次：一是“優(yōu)先方向”，包括俄羅斯、中國、美國、歐盟、中亞及其他獨(dú)聯(lián)體國家。二是“發(fā)展伙伴關(guān)系”，包括日本、印度、南亞和東南亞國家、中東國家、拉美國家。三是“多邊合作”，爭(zhēng)取在重要國際機(jī)制中發(fā)揮作用，包括歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體安全條約組織、上海合作組織、突厥語國家元首會(huì)議、歐安組織、伊斯蘭會(huì)議組織、亞信會(huì)議等。

作者簡(jiǎn)介

張寧，上海大學(xué)上海合作組織公共外交研究院、上海大學(xué)哈薩克斯坦研究中心兼職研究。

書籍目錄

內(nèi)容提要
前言
第一章  從加盟共和國走向獨(dú)立
  第一節(jié)  戈?duì)柊蛦谭虻恼胃母?br />  第二節(jié)  通過《主權(quán)宣言》(1990年)
  第三節(jié)  “新聯(lián)盟”條約與“8·19”事件
  第四節(jié)  解散蘇共與蘇聯(lián)解體
第二章  國家基本制度和發(fā)展戰(zhàn)略
  第一節(jié)  獨(dú)立前的國家制度基礎(chǔ)
  第二節(jié)  獨(dú)立后的建國規(guī)劃
  第三節(jié)  遷都
  第四節(jié)  獨(dú)立后的國家發(fā)展規(guī)劃——《2030年前發(fā)展戰(zhàn)略》
第三章  獨(dú)立后的總統(tǒng)、議會(huì)和政府關(guān)系
  第一節(jié)  獨(dú)立后～1995年3月
  第二節(jié)  1995年4月～1998年9月
  第三節(jié)  1998年10月～2005年11月
  第四節(jié)  2005年至今
第四章  獨(dú)立后的公民社會(huì)發(fā)展
  第一節(jié)  非營(yíng)利組織
  第二節(jié)  政黨
  第三節(jié)  民族問題
  第四節(jié)  宗教問題
第五章  獨(dú)立后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
  第一節(jié)  獨(dú)立后經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
  第二節(jié)  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  第三節(jié)  油氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
  第四節(jié)  國際組織對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)
第六章  社會(huì)保障制度改革
  第一節(jié)  改革的基本原則
  第二節(jié)  現(xiàn)有社會(huì)保障體系
  第三節(jié)  居民收入和就業(yè)
第七章  私有化改革
  第一節(jié)  私有化的方法
  第二節(jié)  私有化的進(jìn)程
  第三節(jié)  所有制改革的成績(jī)與問題
第八章  財(cái)政金融體制
  第一節(jié)  預(yù)算管理
  第二節(jié)  國家基金
  第三節(jié)  金融體制
第九章  獨(dú)立后的對(duì)外關(guān)系發(fā)展
  第一節(jié)  對(duì)外政策的基本原則
  第二節(jié)  哈薩克斯坦發(fā)起的區(qū)域合作倡議
  第三節(jié)  安全合作
  第四節(jié)  對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1995年憲法分為序言和正文兩部分。正文共分9章，計(jì)98條，其中第一章“總綱”，第二章“人和公民”，第三章“總統(tǒng)”、第四章“議會(huì)”，第五章“政府”，第六章“憲法委員會(huì)”，第七章“法院和司法”，第八章“地方國家管理和自治”，第九章“結(jié)語和過渡辦法”。這部憲法是哈國憲政史上的一座里程碑，它確定了國家基本制度和公民的基本權(quán)利義務(wù)，為哈國繁榮穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。此后雖有若干變動(dòng)，但只是修改或補(bǔ)充，基本內(nèi)容并未改變。因此，當(dāng)年通過憲法的8月30日后來被確定為“憲法日”，每年都舉行盛大的慶祝活動(dòng)以示紀(jì)念。 1995年憲法與1993年憲法的相同之處在于：第一，二者都確定哈薩克斯坦是民主的、世俗的、法治的、社會(huì)的國家。人及其生命、權(quán)利和自由是最高價(jià)值。第二，二者都規(guī)定國家權(quán)力是統(tǒng)一整體。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法等相關(guān)法律實(shí)行立法、行政和司法三權(quán)分立，彼此間相互制約與制衡。第三，二者都確定意識(shí)形態(tài)和政治多元化原則，黨政分開，不允許在國家機(jī)關(guān)中建立政黨組織。第四，二者都保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)，但條文中沒有“集體所有制”字樣。說明哈薩克斯坦的所有制結(jié)構(gòu)中沒有集體所有制，只有三種形態(tài)：一是國家；二是私人；三是外資。 兩部憲法的不同之處在于：第一，1993年憲法規(guī)定國家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是人民代表組成的“最高蘇維?！?。在憲法文本的排序上，最高蘇維埃（第三章）排在總統(tǒng)（第四章）前面。而1995年憲法則確定了總統(tǒng)制，其第2條第1款明確規(guī)定“哈薩克斯坦是單一制和總統(tǒng)制國家”。在憲法文本中，總統(tǒng)（第三章）排在議會(huì)（第四章）前面，同時(shí)取消副總統(tǒng)職務(wù)，總統(tǒng)權(quán)力明顯加強(qiáng)。

編輯推薦

《哈薩克斯坦獨(dú)立后的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1991-2011)》第一章主要介紹1985年至蘇聯(lián)解體前的戈?duì)柊蛦谭蛘胃母铮彩翘K聯(lián)解體和哈薩克斯坦獨(dú)立進(jìn)程的背景。正是這些改革讓蘇聯(lián)失去執(zhí)政核心，讓各加盟共和國坐大，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。

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