人權(quán)知識行政執(zhí)法人員讀本

內(nèi)容概要

《人權(quán)知識行政執(zhí)法人員讀本》(作者杜鋼建、劉士平)是人權(quán)知識讀本叢書中專門針對行政執(zhí)法人員編寫的讀本。行政執(zhí)法領(lǐng)域容易出現(xiàn)侵犯人權(quán)現(xiàn)象，應(yīng)引起社會各方面的高度關(guān)注?！度藱?quán)知識行政執(zhí)法人員讀本》重點討論的問題有：行政執(zhí)法的人權(quán)原理、行政程序與人權(quán)保障、行政公開與人權(quán)保障、行政裁量權(quán)與人權(quán)保障、勞動社保執(zhí)法與人權(quán)保障、教育文化執(zhí)法與人權(quán)保障、城管執(zhí)法與人權(quán)保障、衛(wèi)生執(zhí)法與人權(quán)保障、安全監(jiān)管與人權(quán)保障、行政執(zhí)法與人權(quán)救濟制度等。在加快依法行政和法治國家建設(shè)的進程中，需要大力提高行政執(zhí)法人員的人權(quán)保障意識，不斷改進行政執(zhí)法方式，實現(xiàn)文明執(zhí)法。

作者簡介

杜鋼建，汕頭大學(xué)法學(xué)院教授、院長，亞太法協(xié)會執(zhí)行會長，中國太平洋學(xué)會副會長，《太平洋學(xué)報》主編，廣東省法學(xué)會法學(xué)教育研究會會長。
曾任中國人民大學(xué)法律系副主任、《中國法學(xué)》副總編、國家行政學(xué)院教授、浙江工商大學(xué)西湖學(xué)者、東方財經(jīng)日語大學(xué)執(zhí)行校長、北京科技職業(yè)學(xué)院副校長等。出版專著、合著及主編著作40余部，發(fā)表文章300余篇。
主要個人專著：《中國近百年人權(quán)思想》，汕頭大學(xué)出版社(2007年)；《政府職能轉(zhuǎn)變攻堅》，中國水利水電出版社(2005年)；《新仁學(xué)——儒家思想與人權(quán)憲政》，京獅企畫出版公司(2001年)；《基本人權(quán)論》，臺灣洪葉出版社(1997年)。
劉士平，女，湖南大學(xué)法學(xué)院教授，博士，瑞典烏普薩拉大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者?，F(xiàn)任湖南大學(xué)法學(xué)院法學(xué)系主任、湖南大學(xué)人權(quán)研究與教育中心副主任。主要研究方向為人權(quán)法與行政法。近年來在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，組織與參與組織人權(quán)教育培訓(xùn)項目多項。

書籍目錄

第一章  行政執(zhí)法的人權(quán)原理
  第一節(jié)  行政執(zhí)法與人權(quán)概論
  第二節(jié)  行政執(zhí)法的人權(quán)原則
  第三節(jié)  行政執(zhí)法的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
第二章  行政程序與人權(quán)保障
  第一節(jié)  行政程序及其工具價值
  第二節(jié)  行政程序的獨立價值
  第三節(jié)  行政程序制度的目的在于保障人權(quán)
第三章  行政公開與人權(quán)保障
  第一節(jié)  行政公開制度與知情權(quán)
  第二節(jié)  行政執(zhí)法中的知情權(quán)
  第三節(jié)  突發(fā)事件中的知情權(quán)
第四章  行政裁量權(quán)與人權(quán)保障
  第一節(jié)  行政裁量權(quán)的基本概念
  第二節(jié)  行政裁量權(quán)存在的必要性
  第三節(jié)  行政裁量權(quán)濫用的主要表現(xiàn)
  第四節(jié)  行政裁量過程中的人權(quán)保障
第五章  勞動社保執(zhí)法與人權(quán)保障
  第一節(jié)  勞動權(quán)利與勞動監(jiān)管執(zhí)法
  第二節(jié)  社保權(quán)利與社保執(zhí)法
  第三節(jié)    適足生活水準(zhǔn)權(quán)及其保護
第六章  教育文化執(zhí)法與人權(quán)保障
  第一節(jié)  教育權(quán)利與教育監(jiān)管
  第二節(jié)  出版自由與出版監(jiān)管
  第三節(jié)  信息自由與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
第七章  城管執(zhí)法與人權(quán)保障
  第一節(jié)  城管執(zhí)法與人權(quán)保障概述
  第二節(jié)  人格尊嚴(yán)與文明執(zhí)法
  第三節(jié)  城管處罰權(quán)與人權(quán)救濟
第八章  衛(wèi)生執(zhí)法與人權(quán)保障
  第一節(jié)  傳染病防治監(jiān)督與人權(quán)保障
  第二節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)督與人權(quán)保障
  第三節(jié)  職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與人權(quán)保障
  第四節(jié)  醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督與人權(quán)保障
  第五節(jié)  母嬰保健和計劃生育監(jiān)督與人權(quán)保障
第九章  安全監(jiān)管與人權(quán)保障
  第一節(jié)  人身安全與安全生產(chǎn)執(zhí)法
  第二節(jié)  食物權(quán)與食品安全監(jiān)管
  第三節(jié)  其他安全監(jiān)管問題
第十章  行政執(zhí)法與人權(quán)救濟制度
  第一節(jié)  行政執(zhí)法可能造成權(quán)利的侵害
  第二節(jié)  被侵害的權(quán)利必須得到救濟
  第三節(jié)  被侵害的權(quán)利救濟的途徑
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   五、行政程序的工具價值與實體權(quán)利的關(guān)系 行政程序的工具價值與實體權(quán)利的關(guān)系可以從下面三個方面體現(xiàn)出來： 1.行政程序的啟動以實現(xiàn)實體權(quán)利為目的 首先，行政程序的啟動、運作需要花費人力物力財力，是有成本的，其啟動不能盲目，必須是為了產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其次，行政程序本身僅僅是過程、環(huán)節(jié)、方式、步驟，其不可能為其本身的過程、環(huán)節(jié)、方式、步驟而啟動程序，因此，其運作的目的在于程序之外。第三，行政程序的啟動以實現(xiàn)實體法律規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)為目的。行政實體法規(guī)定了行政法律關(guān)系主體實體上的權(quán)利義務(wù)，但這些權(quán)利、義務(wù)不會自動實施，而是必須通過一定的程序運作才能實現(xiàn)。而行政程序作為行政執(zhí)法活動展開和推行的時空表現(xiàn)形式，其運行必然朝向一個預(yù)定的實體目標(biāo)，追求一定的實體效果。程序相對于實體而言，其手段和工具作用是不言而喻的，從根本上講，程序運行的核心任務(wù)是據(jù)以實施實體法，保證實體法效果的實現(xiàn)，完全脫離實體運行的程序是不存在的。如行政機關(guān)啟動程序是為了對社會事務(wù)進行管理和提供服務(wù)，行政相對人啟動一定的程序是為了維護自己的法律權(quán)益。例如，行政機關(guān)啟動行政處罰程序，是為了通過采用行政處罰的手段制止違法行為，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。行政相對人提出行政許可申請，要求行政機關(guān)啟動行政許可程序，是為了獲取從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格，從而獲得更多的合法權(quán)益。 2.行政程序運行的核心是查明事實 行政行為的實施，必須以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩。行政程序是行政機關(guān)認(rèn)定事實、適用法律的過程，其核心任務(wù)是查明據(jù)以適用實體法、實施行政行為的事實。以行政處罰程序為例，行政處罰程序的任務(wù)是弄清當(dāng)事人是否存在應(yīng)受處罰的事實。行政機關(guān)處理行政處罰案件，首先應(yīng)當(dāng)查明事實，確定當(dāng)事人是否具有違法行為，這是實施行政處罰的前提。由于執(zhí)法人員與當(dāng)事人以及其他見證人的主觀認(rèn)識、觀察事物的角度、對法律法規(guī)或者規(guī)章的理解不同，因而會產(chǎn)生不同的結(jié)論，甚至對事實的認(rèn)定有重大分歧。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查取證、組織聽證等程序，查清事實。也就是說，要嚴(yán)格按照法定的程序，從實際出發(fā)，全面客觀地收集一切與案件有關(guān)的證據(jù)材料，傾聽群眾意見和反映，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和意見，當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納，依法實施行政處罰。

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