當(dāng)代城市社區(qū)治理改革

內(nèi)容概要

　　《北京大學(xué)中國(guó)改革理論與實(shí)踐研究中心叢書(shū)：當(dāng)代城市社區(qū)治理改革》共分七章。第一章城市社區(qū)治理體制變革，第二章社區(qū)治理模式創(chuàng)新，第三章社區(qū)人口與警務(wù)改革，第四章社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新，第五章社區(qū)文化中心機(jī)制創(chuàng)新研究，第六章社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，第七章社區(qū)環(huán)境治理模式創(chuàng)新?！侗本┐髮W(xué)中國(guó)改革理論與實(shí)踐研究中心叢書(shū)：當(dāng)代城市社區(qū)治理改革》旨在構(gòu)建全面、合理的社區(qū)治理改革研究體系，并對(duì)這一體系從“外”到“內(nèi)”兩個(gè)層面進(jìn)行擴(kuò)展。從“外”的層面，力求把握國(guó)外社區(qū)治理的實(shí)踐與發(fā)展趨勢(shì)；從“內(nèi)”的層面，力求抓住國(guó)內(nèi)社區(qū)治理的實(shí)踐動(dòng)態(tài)與薪進(jìn)展，為中國(guó)當(dāng)代城市社區(qū)治理體制改革提供一些有價(jià)值的建議。

作者簡(jiǎn)介

　　鐘金霞，1974年出生，副教授，中共黨員，國(guó)防科技大學(xué)公共管理碩士，2009年9月一2010年7月在北京大學(xué)政府管理學(xué)院訪學(xué)，湖南省勞動(dòng)廳人力資源管理高級(jí)考評(píng)員。主持湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題一項(xiàng)，參與多項(xiàng)省級(jí)以上課題研究，在CSSCI來(lái)源期刊等刊物發(fā)表文章20余篇。主要研究領(lǐng)域：公共管理類社區(qū)治理。

書(shū)籍目錄

第一章 社區(qū)治理體制創(chuàng)新第一節(jié) 城市社區(qū)治理體制的概念界定第二節(jié) 城市社區(qū)治理體制存在的問(wèn)題第三節(jié) 改革社區(qū)治理體制的思考第二章 社區(qū)治理模式創(chuàng)新第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外社區(qū)治理模式分析第二節(jié) “議行分設(shè)”的社區(qū)治理模式及其實(shí)例第三節(jié) “議行分設(shè)”社區(qū)治理模式運(yùn)行中的問(wèn)題及完善路徑第三章 社區(qū)人口與警務(wù)改革第一節(jié) 社區(qū)人口第二節(jié) 社區(qū)警務(wù)第三節(jié) 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的對(duì)策研究第四章 社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新第一節(jié) 社區(qū)公共服務(wù)概述第二節(jié) 國(guó)外城市社區(qū)公共服務(wù)供給模式實(shí)踐與借鑒第三節(jié) 當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀探析第四節(jié) 我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的路徑分析第五章 社區(qū)文化中心機(jī)制創(chuàng)新研究第一節(jié) 概述第二節(jié) 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)文化中心的現(xiàn)狀探析第三節(jié) 社區(qū)文化中心機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑第六章 社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié) 社區(qū)工作者概述第二節(jié) 我國(guó)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題第三節(jié) 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)第四節(jié) 加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取的措施第七章 社區(qū)環(huán)境治理模式創(chuàng)新第一節(jié) 環(huán)境概述第二節(jié) 社區(qū)環(huán)境第三節(jié) 治理當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的新思路參考文獻(xiàn)附錄國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，社會(huì)非營(yíng)利組織是承擔(dān)政府管理社會(huì)特別是許多社區(qū)服務(wù)的具體組織者和運(yùn)作者?！白h行分設(shè)”的社區(qū)治理模式要能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，光靠政府和社區(qū)居委會(huì)是不夠的，社區(qū)非營(yíng)利組織能為社區(qū)承擔(dān)許多社區(qū)服務(wù)的工作，要為它們進(jìn)入社區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，逐步形成政企分離、政社分離的良好格局?！　≌畱?yīng)加大對(duì)城市社區(qū)非營(yíng)利組織的扶植和支持力度：　　1.健全公共財(cái)政政策　　從非營(yíng)利組織發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，這些國(guó)家都對(duì)社區(qū)非營(yíng)利組織給予極大的財(cái)政支持，如美國(guó)大部分從事社區(qū)服務(wù)的非政府組織都可從政府獲得占其運(yùn)作資金60%～70%的財(cái)政投入。因此，政府部門(mén)要改變過(guò)去社區(qū)由民政、街道投資，經(jīng)營(yíng)和管理混合的“行政性經(jīng)營(yíng)機(jī)制”的投入方式，變單一的政府投資為項(xiàng)目投入、運(yùn)作補(bǔ)貼資金、對(duì)象補(bǔ)貼投入、民辦公助投入等多樣化投入建立多元投入機(jī)制。為扶植和支持城市社區(qū)非營(yíng)利組織，應(yīng)積極探索政府向城市社區(qū)非營(yíng)利組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，培育發(fā)展社區(qū)居民需要的、與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的公益性、福利性的城市社區(qū)非營(yíng)利組織，并將這些城市社區(qū)非營(yíng)利組織作為服務(wù)載體，由政府出資購(gòu)買(mǎi)其提供的服務(wù)?！　?.完善稅收政策　　盡管國(guó)家稅收政策中已經(jīng)有了一些與非營(yíng)利組織稅收有關(guān)的政策，但仍然不完善。對(duì)參與社區(qū)公益事業(yè)的有關(guān)方面應(yīng)給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其積極投入社區(qū)公益事業(yè)?？砂▋蓚€(gè)方面：一是對(duì)城市社區(qū)非營(yíng)利組織本身的稅收優(yōu)惠政策；二是對(duì)于向城市社區(qū)非營(yíng)利組織捐贈(zèng)的單位與個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策。從現(xiàn)實(shí)情況看，政府有關(guān)部門(mén)與城市社區(qū)非營(yíng)利組織兩者關(guān)系尚未理順，相互錯(cuò)位，已經(jīng)成為影響社區(qū)非營(yíng)利組織職能正常發(fā)揮的主要因素。在社區(qū)中，一些非營(yíng)利組織是由政府組建或變相改建，并掛靠政府部門(mén)。應(yīng)盡快促使其由官辦向民辦轉(zhuǎn)化，推動(dòng)其真正成為民間組織。對(duì)由原來(lái)政府部門(mén)轉(zhuǎn)換而來(lái)的城市社區(qū)非營(yíng)利組織，應(yīng)逐步實(shí)行與政府脫鉤和分離，加速政府職能與城市社區(qū)非營(yíng)利組織職能的歸位，使城市社區(qū)非營(yíng)利組織獨(dú)立于政府，真正發(fā)揮其功能和作用。社區(qū)非營(yíng)利組織還可通過(guò)宣傳社會(huì)公益事業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，提高項(xiàng)目運(yùn)作管理能力，激發(fā)企業(yè)的慈心善舉，爭(zhēng)取企業(yè)捐贈(zèng)，拓寬籌資渠道?！　　?/pre>








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