當(dāng)代城市社區(qū)治理改革

內(nèi)容概要

　　《北京大學(xué)中國改革理論與實(shí)踐研究中心叢書：當(dāng)代城市社區(qū)治理改革》共分七章。第一章城市社區(qū)治理體制變革，第二章社區(qū)治理模式創(chuàng)新，第三章社區(qū)人口與警務(wù)改革，第四章社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新，第五章社區(qū)文化中心機(jī)制創(chuàng)新研究，第六章社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，第七章社區(qū)環(huán)境治理模式創(chuàng)新?！侗本┐髮W(xué)中國改革理論與實(shí)踐研究中心叢書：當(dāng)代城市社區(qū)治理改革》旨在構(gòu)建全面、合理的社區(qū)治理改革研究體系，并對這一體系從“外”到“內(nèi)”兩個層面進(jìn)行擴(kuò)展。從“外”的層面，力求把握國外社區(qū)治理的實(shí)踐與發(fā)展趨勢；從“內(nèi)”的層面，力求抓住國內(nèi)社區(qū)治理的實(shí)踐動態(tài)與薪進(jìn)展，為中國當(dāng)代城市社區(qū)治理體制改革提供一些有價(jià)值的建議。

作者簡介

　　鐘金霞，1974年出生，副教授，中共黨員，國防科技大學(xué)公共管理碩士，2009年9月一2010年7月在北京大學(xué)政府管理學(xué)院訪學(xué)，湖南省勞動廳人力資源管理高級考評員。主持湖南省哲學(xué)社會科學(xué)成果評審委員會課題一項(xiàng)，參與多項(xiàng)省級以上課題研究，在CSSCI來源期刊等刊物發(fā)表文章20余篇。主要研究領(lǐng)域：公共管理類社區(qū)治理。

書籍目錄

第一章 社區(qū)治理體制創(chuàng)新第一節(jié) 城市社區(qū)治理體制的概念界定第二節(jié) 城市社區(qū)治理體制存在的問題第三節(jié) 改革社區(qū)治理體制的思考第二章 社區(qū)治理模式創(chuàng)新第一節(jié) 國內(nèi)外社區(qū)治理模式分析第二節(jié) “議行分設(shè)”的社區(qū)治理模式及其實(shí)例第三節(jié) “議行分設(shè)”社區(qū)治理模式運(yùn)行中的問題及完善路徑第三章 社區(qū)人口與警務(wù)改革第一節(jié) 社區(qū)人口第二節(jié) 社區(qū)警務(wù)第三節(jié) 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的對策研究第四章 社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新第一節(jié) 社區(qū)公共服務(wù)概述第二節(jié) 國外城市社區(qū)公共服務(wù)供給模式實(shí)踐與借鑒第三節(jié) 當(dāng)前我國城市社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀探析第四節(jié) 我國城市社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的路徑分析第五章 社區(qū)文化中心機(jī)制創(chuàng)新研究第一節(jié) 概述第二節(jié) 當(dāng)前我國社區(qū)文化中心的現(xiàn)狀探析第三節(jié) 社區(qū)文化中心機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑第六章 社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié) 社區(qū)工作者概述第二節(jié) 我國社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題第三節(jié) 西方發(fā)達(dá)國家的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)第四節(jié) 加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取的措施第七章 社區(qū)環(huán)境治理模式創(chuàng)新第一節(jié) 環(huán)境概述第二節(jié) 社區(qū)環(huán)境第三節(jié) 治理當(dāng)前環(huán)境問題的新思路參考文獻(xiàn)附錄國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見后記

章節(jié)摘錄

　　從發(fā)展趨勢看，社會非營利組織是承擔(dān)政府管理社會特別是許多社區(qū)服務(wù)的具體組織者和運(yùn)作者?！白h行分設(shè)”的社區(qū)治理模式要能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，光靠政府和社區(qū)居委會是不夠的，社區(qū)非營利組織能為社區(qū)承擔(dān)許多社區(qū)服務(wù)的工作，要為它們進(jìn)入社區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，逐步形成政企分離、政社分離的良好格局?！　≌畱?yīng)加大對城市社區(qū)非營利組織的扶植和支持力度：　　1.健全公共財(cái)政政策　　從非營利組織發(fā)達(dá)國家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，這些國家都對社區(qū)非營利組織給予極大的財(cái)政支持，如美國大部分從事社區(qū)服務(wù)的非政府組織都可從政府獲得占其運(yùn)作資金60%～70%的財(cái)政投入。因此，政府部門要改變過去社區(qū)由民政、街道投資，經(jīng)營和管理混合的“行政性經(jīng)營機(jī)制”的投入方式，變單一的政府投資為項(xiàng)目投入、運(yùn)作補(bǔ)貼資金、對象補(bǔ)貼投入、民辦公助投入等多樣化投入建立多元投入機(jī)制。為扶植和支持城市社區(qū)非營利組織，應(yīng)積極探索政府向城市社區(qū)非營利組織購買服務(wù)的形式，培育發(fā)展社區(qū)居民需要的、與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的公益性、福利性的城市社區(qū)非營利組織，并將這些城市社區(qū)非營利組織作為服務(wù)載體，由政府出資購買其提供的服務(wù)。　　2.完善稅收政策　　盡管國家稅收政策中已經(jīng)有了一些與非營利組織稅收有關(guān)的政策，但仍然不完善。對參與社區(qū)公益事業(yè)的有關(guān)方面應(yīng)給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵其積極投入社區(qū)公益事業(yè)。可包括兩個方面：一是對城市社區(qū)非營利組織本身的稅收優(yōu)惠政策；二是對于向城市社區(qū)非營利組織捐贈的單位與個人的稅收優(yōu)惠政策。從現(xiàn)實(shí)情況看，政府有關(guān)部門與城市社區(qū)非營利組織兩者關(guān)系尚未理順，相互錯位，已經(jīng)成為影響社區(qū)非營利組織職能正常發(fā)揮的主要因素。在社區(qū)中，一些非營利組織是由政府組建或變相改建，并掛靠政府部門。應(yīng)盡快促使其由官辦向民辦轉(zhuǎn)化，推動其真正成為民間組織。對由原來政府部門轉(zhuǎn)換而來的城市社區(qū)非營利組織，應(yīng)逐步實(shí)行與政府脫鉤和分離，加速政府職能與城市社區(qū)非營利組織職能的歸位，使城市社區(qū)非營利組織獨(dú)立于政府，真正發(fā)揮其功能和作用。社區(qū)非營利組織還可通過宣傳社會公益事業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，提高項(xiàng)目運(yùn)作管理能力，激發(fā)企業(yè)的慈心善舉，爭取企業(yè)捐贈，拓寬籌資渠道?！　　?/pre>








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