境外國有資產(chǎn)監(jiān)管問題研究

內(nèi)容概要

　　境外國有資產(chǎn)流失是我國近年國有資產(chǎn)監(jiān)管面臨的新挑戰(zhàn)。境外國有資產(chǎn)規(guī)模的增長使得國有資產(chǎn)的境外監(jiān)管問題日益突出，一系列國有資產(chǎn)流失事件暴露出來。在當(dāng)前全球一體化的背景下，全球經(jīng)濟和金融呈現(xiàn)聯(lián)動趨勢，導(dǎo)致境外的投資環(huán)境非常復(fù)雜。境外企業(yè)必須同時應(yīng)對匯率的波動、國家文化的差異以及意識形態(tài)對立等多方面的挑戰(zhàn)，容易發(fā)生決策失誤。研究如何有效防范境外國有資產(chǎn)的流失對我國國有資產(chǎn)監(jiān)管實踐工作具有重大的實踐指導(dǎo)意義。

作者簡介

　　周煊（1974-），男，祖籍湖南衡陽，出生于湖北黃石。2004年7月于北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得管理學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院副教授。研究方向為戰(zhàn)略管理與跨國經(jīng)營、金融投資與資本市場。
　　近年出版專著2部，編著3部，教材1部，在核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文30多篇。作為項目負責(zé)人主持國家級省部級項目6項；國家社會科學(xué)基金青年項目“境外國有資產(chǎn)監(jiān)管問題研究”（06CJY003）：北京市哲學(xué)社會科學(xué)“十五”規(guī)劃重點項目“北京經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引外資策略研究”（05BJDJG163）；教育部2111程三期重點學(xué)科建設(shè)項目“走出去戰(zhàn)略下國有資產(chǎn)境外流失風(fēng)險的防范與中國FDI風(fēng)險預(yù)警機制的構(gòu)建”（73200031）：教育部社科研究青年基金項目“基于知識管理的企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)競爭優(yōu)勢研究”（05JC630067）；2012年北京市社科聯(lián)重大決策咨詢項目“首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融創(chuàng)新體系建設(shè)研究”；2009年北京市精品教材重點項目。

書籍目錄

第一章 中國FDI新政策體系與境外國有資產(chǎn)的快速增長
第一節(jié) 中國對外直接投資政策體系的演化
第二節(jié) 中國對外直接投資政策新體系的特點
一、商務(wù)部為核心的多部門協(xié)調(diào)運作的模式
二、強調(diào)操作性和可行性
三、同時兼顧宏觀、微觀兩方面的數(shù)據(jù)服務(wù)
四、采用客觀、量化的評價方法
五、充分利用信息技術(shù)提高監(jiān)管與服務(wù)效率
第三節(jié) 境外國有資產(chǎn)規(guī)模的快速增長
第二章 境外國有資產(chǎn)流失問題的凸顯
第一節(jié) 境外國有資產(chǎn)流失問題的凸顯
第二節(jié) 國有資產(chǎn)流失的概念界定
第三節(jié) 境外國有資產(chǎn)流失風(fēng)險
一、官方外匯儲備資產(chǎn)流失風(fēng)險分析
二、中央及地方國有金融機構(gòu)境外資產(chǎn)流失風(fēng)險分析
三、中央及地方國有企業(yè)境外資產(chǎn)流失風(fēng)險分析
第四節(jié) 境外國有資產(chǎn)流失的途徑
一、期貨操作失誤是導(dǎo)致境外國有資產(chǎn)重大流失的首要原因
二、境外投資與并購的失誤也是國有資產(chǎn)流失的重要渠道
三、境外戰(zhàn)略定位的不明確導(dǎo)致了國有資產(chǎn)隱形流失
第三章 境外國有資產(chǎn)流失研究文獻綜述
第一節(jié) 關(guān)于國有資產(chǎn)流失的相關(guān)文獻
一、國有資產(chǎn)流失渠道研究現(xiàn)狀
二、國有資產(chǎn)流失原因研究現(xiàn)狀
三、國有資產(chǎn)流失防范策略研究現(xiàn)狀
第二節(jié) 關(guān)于境外國有資產(chǎn)流失的相關(guān)研究
一、境外國有資產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險問題
二、境外國有資產(chǎn)流失的防范措施問題
第四章 境外國有資產(chǎn)流失的典型案例分析
第一節(jié) 境外并購與國有資產(chǎn)流失
一、中國平安收購富通案例
二、TCL并購法國湯姆遜巨虧案例
第二節(jié) 境外投資與國有資產(chǎn)流失
一、中鋁兩次收購力拓
二、中鋁收購力拓失敗的原因
第三節(jié) 境外運營與國有資產(chǎn)流失
一、境外國資監(jiān)管第一案：天龍集團謝鶴亭境外貪污案
二、廈門汽車公司黃培予境外貪污案
……
第五章 境外國有資產(chǎn)流失風(fēng)險監(jiān)管的整體思路
第六章 宏觀法律層面與境外國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的防范
第七章 中觀政府層面與境外國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的防范
第八章 微觀企業(yè)層面境外國有資產(chǎn)監(jiān)管－基于內(nèi)部控制整體框架的視角
第九章 專題研究：中國主權(quán)財富基金境外投資風(fēng)險防范
第十章 專題研究：國有企業(yè)境外上市與國有資產(chǎn)流失
第十一章 專題研究：國有企業(yè)海外并購政治風(fēng)險防范
第十二章 專題研究：境外期貨操作與國有資產(chǎn)流失防范
參考法規(guī)
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心課題組（2004）分析了海外國有資產(chǎn)流失的原因及現(xiàn)行境外投資管理體制的弊端，提出了基于放權(quán)思想的境外投資管理體制的建議。一方面要放寬境外投資限制，減少政府部門對企業(yè)投融資決策的直接干預(yù)；另一方面，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強董事會和國有資產(chǎn)授權(quán)主體對投融資決策權(quán)的集中控制，強化企業(yè)內(nèi)部的激勵和約束機制并完善信息披露制度。李朝陽（2004）分析了我國境外國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)有體制、基本情況和存在的主要問題，指出政府對境外國有資產(chǎn)管理所遵循的原則是：國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管。政府強化宏觀指導(dǎo)與服務(wù)職能、完善投資主體的法人治理機構(gòu)和強化外部監(jiān)督與約束是降低境外國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵。管濤，李朝陽（2003）指出要完善投資主體的法人治理結(jié)構(gòu)，強化投資主體對境外子公司的控制，同時強化外部監(jiān)督和約束，充分發(fā)揮銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)督作用，引入獨立的會計師事務(wù)所、評級機構(gòu)或咨詢公司等中介機構(gòu)參與對投資主體和投資項目的評審，降低國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。張雁翎，陳濤（2005）提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的“統(tǒng)一政策、分級管理”、 “政企分開”、 “分工監(jiān)管”的三要素原則，提出建立境外國有資本的經(jīng)營預(yù)算制度、建立以價值為基礎(chǔ)的激勵機制和內(nèi)外雙重監(jiān)督系統(tǒng)。 李俊江，史本葉（2004）探討了國有企業(yè)跨國經(jīng)營中的公司治理結(jié)構(gòu)問題，指出完善跨國經(jīng)營公司治理結(jié)構(gòu)必須強化國有股東的法入主體地位、完善董事會和監(jiān)事會、解決國外管理者的“內(nèi)部人控制”、構(gòu)建與跨國組織機構(gòu)運作相吻合的治理結(jié)構(gòu)。彭永庚，王朝暉（2006）探討了境外國有企業(yè)監(jiān)管工作中存在的主要問題是監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管力量分散、監(jiān)管制度不完善。加強境外國有企業(yè)監(jiān)管工作必須對境外國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行反腐倡廉教育、建立健全境外國有企業(yè)監(jiān)管制度、理順政府部門監(jiān)管體制、加強黨內(nèi)監(jiān)督、強化審計監(jiān)督、加強國際合作，堅決查辦境外國有企業(yè)違紀違法案件。 熊焰，張麗（2005）分析了海外企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理失控、海外投資新舊體制錯位和海外投資主體結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題，指出當(dāng)務(wù)之急要盡快建立全國性的國有資產(chǎn)海外投資的專管機構(gòu)，進一步完善管理法規(guī)。宏觀管理模式的創(chuàng)新可以從企業(yè)組建方式、組織結(jié)構(gòu)模式、企業(yè)組建模式、經(jīng)營管理機制、投資信息管理機制以及財務(wù)管理制度等方面著手。李海燕，李新凈，任雙梅（2010）構(gòu)建了比較完善的審計框架，指出必須加強境外國有資產(chǎn)投資審計、境外國有資產(chǎn)安全審計、境外國有資產(chǎn)主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，實行境外國有資產(chǎn)投資全過程跟蹤審計、境外國有資產(chǎn)網(wǎng)上審計等措施，以加強境外國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督。

編輯推薦

《境外國有資產(chǎn)監(jiān)管問題研究》由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社出版。

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