民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)研究

內(nèi)容概要

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步確立，民族自治地方的經(jīng)濟(jì)立法也逐漸展開，大量適合少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)、條例相繼出臺，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了民族區(qū)域自治制度，有效地保障了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

書籍目錄

導(dǎo)論    一、我國少數(shù)民族發(fā)展簡況    一、制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素    三、賦予民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的意義第一章 經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)概述  第一節(jié) 民族區(qū)域自治權(quán)概述    一、民族區(qū)域自治權(quán)的含義    二、民族區(qū)域自治權(quán)的分類  第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的界定    一、經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的定義    二、經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的種類  第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的實(shí)施主體    一、自治機(jī)關(guān)    二、上級國家機(jī)關(guān)第二章 上級國家機(jī)關(guān)的職責(zé)  第一節(jié) 肯定性行動政策對我國民族法制的影響    一、肯定性行動計(jì)劃的歷史發(fā)展進(jìn)程    二、肯定性行動計(jì)劃的價(jià)值    三、肯定性行動計(jì)劃對中國的啟示  第二節(jié) 上級國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本原則    一、堅(jiān)持從民族自治地方的實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)的原則    二、堅(jiān)持上級國家機(jī)關(guān)幫助與民族地區(qū)自力更生相結(jié)合的原則    三、堅(jiān)持立足全局、統(tǒng)籌兼顧的原則    四、堅(jiān)持檢查和監(jiān)督上級國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的原則  第三節(jié) 上級國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的方式    一、政策優(yōu)惠    二、經(jīng)濟(jì)扶持    三、技術(shù)支援    四、人才培養(yǎng)第三章 對口支援民族地區(qū)法律制度  第一節(jié) 對口支援制度的沿革    一、對口支援制度的產(chǎn)生    二、對口支援制度的演進(jìn)過程  第二節(jié) 對口支援制度的現(xiàn)狀分析    一、對口支援制度的優(yōu)勢與特點(diǎn)    二、對口支援制度的理論基礎(chǔ)    三、對口支援制度的實(shí)施    四、當(dāng)前對口支援制度存在的主要問題分析  第三節(jié) 對口支援制度法治化的路徑選擇    一、立法方面    二、執(zhí)法方面    三、特別制度第四章 民族地區(qū)反貧困法制  第一節(jié) 貧困與貧困線    一、貧困的定義    二、貧困、風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性    三、貧困的界定標(biāo)準(zhǔn)——貧困線  第二節(jié) 民族地區(qū)的貧困問題   一、民族地區(qū)的概念    二、民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀    三、民族地區(qū)貧困的成因  第三節(jié) 民族地區(qū)反貧困實(shí)踐    一、中國反貧困的歷史實(shí)踐    二、民族地區(qū)反貧困的特殊政策  第四節(jié)   民族地區(qū)反貧困的法制化    一、法制化反貧困戰(zhàn)略    二、民族地區(qū)反貧困的法律法規(guī)    三、民族地區(qū)反貧困的部門規(guī)章 ——以扶持人口較少民族發(fā)展為例    四、民族地區(qū)反貧困的地方性法規(guī)與規(guī)章 ——以廣西壯族自治區(qū)為例第五章 民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策法制  第一節(jié)   民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策法制的背景    一、產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移概述    二、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀    三、民族地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的歷史性機(jī)遇  第二節(jié) 民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策法的現(xiàn)狀    一、我國的產(chǎn)業(yè)政策法的現(xiàn)狀    二、產(chǎn)業(yè)政策法的實(shí)質(zhì)    三、民族地區(qū)應(yīng)采取的產(chǎn)業(yè)政策法立法模式  第三節(jié)   民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策立法    一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策立法     二、民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)促進(jìn)法——以清真食品為例    三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策立法     四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策立法 第六章 貿(mào)易管理自治權(quán)   第一節(jié) 民族貿(mào)易管理自治權(quán)     一、民族貿(mào)易的定義和特殊性     二、民族貿(mào)易的作用    三、我國民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的演變    四、現(xiàn)行民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容    五、民族貿(mào)易政策存在的問題和調(diào)整方向    六、加快民族貿(mào)易法治化的建議措施  第二節(jié) 邊境貿(mào)易管理自治權(quán)    一、我國邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀    二、我國邊境貿(mào)易法規(guī)政策體系及存在的問題    三、加入WTO對我國邊境貿(mào)易的影響    四、我國邊境貿(mào)易制度法治化的路徑第七章 財(cái)稅管理自治權(quán)  第一節(jié) 民族自治地方財(cái)稅管理自治權(quán)概說    一、民族自治地方財(cái)稅自治權(quán)的基本內(nèi)涵    二、民族自治地方財(cái)稅自治權(quán)實(shí)施現(xiàn)狀    三、民族自治地方財(cái)稅自治權(quán)的完善  第二節(jié) 完善民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度    一、政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義    二、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀分析    三、完善民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的對策建議  第三節(jié) 調(diào)整民族自治地方稅收優(yōu)惠政策的路徑    一、稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀分析    二、民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題    三、民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整路徑  第四節(jié) 加大中央經(jīng)濟(jì)扶持力度的對策    一、專項(xiàng)資金和補(bǔ)助?？?   二、民族機(jī)動金第八章 民族地區(qū)旅游資源法制  第一節(jié) 民族旅游開發(fā)的現(xiàn)狀分析    一、民族地區(qū)的旅游資源開發(fā)    二、民族地區(qū)以外的民族旅游開發(fā)    三、對民族旅游開發(fā)現(xiàn)狀的思考  第二節(jié) 民族地區(qū)現(xiàn)行的旅游法制    一、關(guān)于旅游的中央立法    二、民族地區(qū)的地方旅游立法    三、關(guān)于民族地區(qū)旅游法制的思考  第三節(jié) 民族地區(qū)旅游法制的完善措施    一、民族地區(qū)旅游立法的完善    二、民族地區(qū)旅游執(zhí)法的完善  第四節(jié) 民族旅游法制中的利益補(bǔ)償制度研究    一、民族地區(qū)旅游開發(fā)中利益補(bǔ)償制度構(gòu)建的必要性    二、民族村寨旅游開發(fā)中利益補(bǔ)償制度構(gòu)建的路徑分析    三、民族村寨旅游開發(fā)中利益補(bǔ)償制度的模式選擇    四、民族村寨旅游開發(fā)中利益補(bǔ)償?shù)木唧w措施第九章 自然資源管理自治權(quán)  第一節(jié) 自然資源管理自治權(quán)    一、自然資源管理自治權(quán)的實(shí)證研究    二、民族自治地方自然資源管理自治權(quán)的現(xiàn)狀    三、民族自治地方自然資源管理自治權(quán)的完善  第二節(jié) 獲得利益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利    一、對民族自治地方進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)谋匾苑治?   二、對民族自治地方進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)       三、國外關(guān)于利益補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定    四、對民族自治地方進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)木唧w措施    五、民族自治地方獲得利益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利的完善  第三節(jié) 民族地區(qū)的生物安全立法    一、西部民族地區(qū)生物安全問題的現(xiàn)狀    二、實(shí)施生物安全法律保護(hù)的可行性分析     三、生物安全法的適用范圍和原則     四、生物安全法的主要制度 第十章 民族地區(qū)集體林權(quán)制度研究  第一節(jié) 民族地區(qū)林業(yè)資源的特點(diǎn)    一、重要的綠色生態(tài)屏障    二、蘊(yùn)涵巨大商業(yè)價(jià)值    三、森林文化多樣  第二節(jié) 民族地區(qū)集體林權(quán)制度的特點(diǎn)    一、集體林權(quán)屬復(fù)雜    二、集體林公共管理的傳統(tǒng)性較強(qiáng)    三、森林資源傳統(tǒng)管理方式受到?jīng)_擊    四、傳統(tǒng)民族文化正逐步流失  第三節(jié) 民族地區(qū)集體林權(quán)制度的現(xiàn)狀    一、集體林權(quán)制度立法層面    二、集體林權(quán)制度實(shí)施層面    三、集體林權(quán)制度運(yùn)行層面  第四節(jié) 民族地區(qū)集體林權(quán)制度改革的社會分析    一、政治因素分析    二、經(jīng)濟(jì)因素分析    三、文化因素分析    四、其他因素分析  第五節(jié) 民族地區(qū)集體林權(quán)法律保障機(jī)制的完善    一、民族地區(qū)集體林權(quán)制度改革的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)    二、民族地區(qū)集體林權(quán)制度保障機(jī)制之完善    三、習(xí)慣法在集體林權(quán)制度改革過程中的功能及其考量    四、完善民族地區(qū)集體林權(quán)制度的糾紛解決機(jī)制第十一章 企業(yè)管理自治權(quán)  第一節(jié) 企業(yè)管理自治權(quán)概述    一、概念界定    二、企業(yè)文化管理自治權(quán)    三、技術(shù)創(chuàng)新管理自治權(quán)    四、員工管理自治權(quán)    五、人力資源管理自治權(quán)  第二節(jié) 企業(yè)管理自治權(quán)的運(yùn)行    一、企業(yè)管理自治權(quán)的現(xiàn)狀    二、企業(yè)管理自治權(quán)的完善  第三節(jié) 民族自治地方的企業(yè)社會責(zé)任    一、企業(yè)社會責(zé)任概述    二、企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容    三、民族自治地方的企業(yè)社會責(zé)任    四、企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　4.管理能力跟不上，缺乏計(jì)劃性　　管理能力欠缺，沒有遠(yuǎn)見卓識。對生產(chǎn)經(jīng)營管不住，也管不好，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度或者即使有也形同虛設(shè)。沒有起到真正的制約作用。管理者沒有因人施教，對不同的員工采取同樣的管理方式，管理者盲目自信，戰(zhàn)備管理缺乏，競爭管理較差，管理者競爭意識較低或根本沒有競爭意識，部分企業(yè)管理者整天想的不是如何改進(jìn)管理，提升效益，而是投機(jī)取巧，得過且過，缺乏應(yīng)有的危機(jī)意識，同時(shí)也不具備相應(yīng)的應(yīng)對危機(jī)的意識，企業(yè)一旦陷入困難，往往不知所措，貽誤重整時(shí)機(jī)?！　?.技術(shù)創(chuàng)新比較欠缺　　企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新比較欠缺具體體現(xiàn)在：　　一是技術(shù)創(chuàng)新的宏觀環(huán)境尚未健全。民族地區(qū)企業(yè)由于其特殊性，享受國家的政策優(yōu)惠措施，但是政策措施落實(shí)不到位。民族地區(qū)企業(yè)以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)密集產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營為主營業(yè)務(wù)，面向很普遍，企業(yè)享受優(yōu)惠政策往往要經(jīng)過多個(gè)行政部門機(jī)構(gòu)的層層審批，手續(xù)繁雜，耗時(shí)費(fèi)力，享受到優(yōu)惠政策時(shí)，其成本有時(shí)候比不享受優(yōu)惠政策還要高，使得優(yōu)惠政策失去了其原本意義?！　《莿?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不足。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新的直接參與者是科技工作者，因此，技術(shù)創(chuàng)新首先是企業(yè)和個(gè)人追求利益最大化的產(chǎn)物，其次才是社會和經(jīng)濟(jì)利益最大化的結(jié)果。但實(shí)際情況是我國對技術(shù)創(chuàng)新的獎勵(lì)，過多強(qiáng)調(diào)了國家、集體和個(gè)人利益的一致性，而忽視了個(gè)人利益，從根本上打擊了個(gè)人的創(chuàng)新積極性。同樣，企業(yè)的利益也往往得不到保證，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在稅收優(yōu)惠、信貸支持等方面的激勵(lì)制度也得不到落實(shí)，挫傷企業(yè)創(chuàng)新的積極性。在企業(yè)內(nèi)部，對科技人員激勵(lì)方式盡管多樣，但實(shí)際激勵(lì)力度不夠?！　　?/pre>




編輯推薦
順應(yīng)民族地區(qū)法治建設(shè)以及國家對少數(shù)民族事務(wù)管理法治化的需求，培養(yǎng)出一批民族法制理論研究和應(yīng)用的高級人才是整個(gè)民族法學(xué)學(xué)科的核心任務(wù)。當(dāng)前民族工作的主題仍然是民族自治地方的發(fā)展問題，如何通過法治手段促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)與社會又好又快地發(fā)展也就自然成為田艷主編的《民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)研究》的價(jià)值追求。





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