政治轉(zhuǎn)型與行政審判

內(nèi)容概要

　　我國的行政審判始于晚清政治改革，看似巧合，其實(shí)并非偶然。行政審判是西方“權(quán)力分立與制約”的產(chǎn)物。分權(quán)在于防止專制和獨(dú)裁，因?yàn)椋靶姓?、立法、司法?quán)力置于同一人手中，不論是一個人、少數(shù)人或許多數(shù)人，不論是世襲的，自己任命的或選舉的，均可公正地斷定是虐政?！彼?，權(quán)力必須分立。而一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，因此，權(quán)力必須制約。行政審判正是基于制約權(quán)力的歷史使命而被人類創(chuàng)造，而不似民法、刑法等是由人類自發(fā)的習(xí)慣而產(chǎn)生的?！墩无D(zhuǎn)型與行政審判：中國行政審判的歷史解讀》的目標(biāo)是通過提出的一些基礎(chǔ)性問題，以期能勾畫出麥金太爾所言的理論地圖，從而引發(fā)進(jìn)一步的思考。

作者簡介

劉志峰，法學(xué)博士，中央民族大學(xué)法學(xué)院講師，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)與行政法學(xué)。

書籍目錄

導(dǎo)論一、選題（一）從歷史的角度研究行政法（二）行政審判二、方法論的補(bǔ)充（一）歷史研究方法（二）解釋學(xué)與政治學(xué)第一章 國家、公民與行政審判一、行政審判產(chǎn)生的政治前提：主體的分化二、國家與公民關(guān)系的理論演變（一）個人主義理論（二）國家主義理論（三）個人主義與國家主義理論的融合三、國家理論對行政審判的影響（一）國家理論直接影響了行政審判的制度設(shè)計（二）行政審判模式的融合趨勢四、行政審判之于國家、公民的意義（一）公權(quán)力監(jiān)督者（二）權(quán)利保障者（三）秩序維持者五、行政審判作為國家與公民的協(xié)調(diào)器繼續(xù)發(fā)揮其功效第二章 中國傳統(tǒng)政治秩序：行政審判的本土資源一、傳統(tǒng)的政治文化與政治秩序（一）國家觀（二）政權(quán)模式（三）君民關(guān)系二、官民糾紛的傳統(tǒng)解決（一）傳統(tǒng)的法律觀對糾紛解決的影響（二）君主的主動調(diào)整（三）宗法制（四）教化的方式消弭紛爭三、傳統(tǒng)社會對官吏的監(jiān)督四、本土資源第三章 清末新政與行政審判一、文化先行：行政審判所依賴的文化根基（一）由身份到契約國家理念的更新（二）由人治到法治治理觀念的轉(zhuǎn)變（三）由集權(quán)到分權(quán)思想的轉(zhuǎn)變（四）中國知識分子對“西方憲政”的取舍一、晚清政府對于“分權(quán)”的解讀……第四章 “三權(quán)分立”與行政審判第五章 “五權(quán)分治”與行政審判第六章 “議行合一”與行政審判第七章 結(jié)論參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　《行政訴訟法》共4章35條，第一條至第五條為第一章，是關(guān)于行政訴訟受案范圍的規(guī)定；第六條至第十條為第二章，規(guī)定了當(dāng)事人資格；第十一條至第三十二條為第三章，是關(guān)于行政訴訟程序的規(guī)定；第三十三條、三十四條為第四章，是關(guān)于行政訴訟裁決執(zhí)行的規(guī)定?！　￡P(guān)于行政訴訟的受案范圍，1914年的《行政訴訟法》借鑒奧地利的作法，采用概括的方式規(guī)定：人民對于下列事件，得于處分書或決定書送達(dá)到之次日起，60日內(nèi)，提起行政訴訟至平政院：（1）中央或地方最高級行政官署的違法處分，致人民權(quán)利損害的；（2）中央或地方行政官屬的違法處分，致人民權(quán)利損害的，經(jīng)訴愿至最高級行政官署不服其決定的，都可以向平政院提起行政訴訟；肅政史依下列規(guī)定，于過期后60日內(nèi)，亦得提起行政訴訟，并執(zhí)行原告職務(wù)：（1）人民對于中央或地方最高級行政官署之違法處分致?lián)p害其權(quán)利，過期未提起訴訟者；（2）人民依《訴愿法》得提起行政訴訟之訴愿，過期未提起訴愿者。由此可以看出，行政訴訟受案的標(biāo)準(zhǔn)為違法處分，且人民權(quán)利受到損害的，可以提起訴訟。對于訴權(quán)行使的主體規(guī)定了兩種，一為權(quán)利受害的人民，一為肅政史。肅政史是針對超過法定訴訟時效的糾紛提起行政訴訟，顯然是出于懲治官吏違法行為的考慮。除此，《行政訴訟法》關(guān)于受案范圍還做了限制性的規(guī)定，一是平政院不得受理要求損害賠償之訴訟；一是行政訴訟經(jīng)平政院裁定后，不得請求再審，即一審終審制?！　￡P(guān)于行政訴訟當(dāng)事人。1914年的《行政訴訟法》規(guī)定了行政訴訟當(dāng)事人的資格以及范圍，包括原告、被告、原被告雙方可以委托代理人，以及與案件有利害關(guān)系的人也可以申請或被命令參加。除自然人外，《行政訴訟法》規(guī)定，凡是法律認(rèn)可的法人，可以作為行政訴訟當(dāng)事人參加，另外，特別規(guī)定了肅政史在法律規(guī)定的情況下可以作為行政訴訟的原告提起行政訴訟?！　　?/pre>




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《政治轉(zhuǎn)型與行政審判--中國行政審判的歷史解讀》編著者劉志峰。    我國的行政審判始于晚清政治改革，看似巧合，其實(shí)并非偶然。行政審判是西方“權(quán)力分立與制約”的產(chǎn)物。分權(quán)在于防止專制和獨(dú)裁，因?yàn)?，“行政、立法、司法?quán)力置于同一人手中，不論是一個人、少數(shù)人或許多數(shù)人，不論是世襲的，自己任命的或選舉的，均可公正地斷定是虐政。”所以，權(quán)力必須分立。而一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，因此，權(quán)力必須制約。行政審判正是基于制約權(quán)力的歷史使命而被人類創(chuàng)造，而不似民法、刑法等是由人類自發(fā)的習(xí)慣而產(chǎn)生的?！墩无D(zhuǎn)型與行政審判：中國行政審判的歷史解讀》的目標(biāo)是通過提出的一些基礎(chǔ)性問題，以期能勾畫出麥金太爾所言的理論地圖，從而引發(fā)進(jìn)一步的思考。





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