公共政策學(xué)

內(nèi)容概要

　　《21世紀(jì)高等院校公共管理系列教材：公共政策學(xué)（第3版）》對(duì)公共政策分析領(lǐng)域進(jìn)行了全面的梳理和總結(jié)，從宏觀(guān)到微觀(guān)，深刻、系統(tǒng)地闡述了政策分析的方法及政策分析在政策過(guò)程中的作用和功能，并對(duì)政策分析方法的運(yùn)用進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

作者簡(jiǎn)介

陶學(xué)榮，南昌大學(xué)公共管理學(xué)院教授，全國(guó)公共管理教學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，江西省人民政府參事，江西省政府應(yīng)急管理專(zhuān)家。長(zhǎng)期致力于公共政策學(xué)、應(yīng)急管理、地方政府治理理論與實(shí)踐等研究，取得了豐碩的科研成果。在《中國(guó)行政管理》、《管理科學(xué)》等刊物上發(fā)表論文70余篇，曾被美國(guó)社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)會(huì)議錄索引（ISTP）全文收錄論文5篇。出版著述20余部。主持國(guó)家級(jí)課題3項(xiàng)、省部級(jí)課題10余項(xiàng)。獲得省部級(jí)以上教學(xué)、研究成果獎(jiǎng)10余項(xiàng)。先后多次應(yīng)邀赴哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)、，慕尼黑大學(xué)、巴黎大學(xué)、東京大學(xué)等十余所著名大學(xué)參加公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)交流與訪(fǎng)問(wèn)活動(dòng)；多次應(yīng)邀赴港澳臺(tái)參加學(xué)術(shù)研討會(huì)與學(xué)術(shù)交流，在臺(tái)灣中正大學(xué)、暨南國(guó)際大學(xué)、臺(tái)北大學(xué)、東海大學(xué)等十余所高等院校進(jìn)行講學(xué)，是海峽兩岸公共管理領(lǐng)域知名學(xué)者。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §0.1西方公共政策學(xué)概論 §0.2公共政策分析的基本理論模型 §0.3中國(guó)的公共政策學(xué)研究 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第1章 公共政策概論 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §1.1公共政策概念 §1.2公共政策的功能 §1.3公共政策類(lèi)型 §1.4公共政策系統(tǒng) 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第2章 公共政策價(jià)值 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §2.1公共政策價(jià)值概述 §2.2公共政策價(jià)值的內(nèi)涵  §2.3公共政策價(jià)值的沖突 §2.4中國(guó)公共政策的價(jià)值 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第3章公共政策環(huán)境 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §3.1政策環(huán)境概述 §3.2政策環(huán)境分析 §3.3政策網(wǎng)絡(luò) §3.4社會(huì)變遷——轉(zhuǎn)型期中國(guó)政策環(huán)境概述 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第4章 公共決策體制 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §4.1公共決策體制概述 §4.2公共決策體制的類(lèi)型 §4.3公共決策規(guī)則 §4.4中國(guó)決策體制 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第5章 公共政策制定 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §5.1公共問(wèn)題概述 §5.2政策議程 §5.3政策制定的模式 §5.4政策合法化 §5.5中國(guó)公共政策的制定 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第6章 公共政策工具 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §6.1政策工具概述 §6.2政策工具的類(lèi)型 §6.3政策工具的運(yùn)用 §6.4中國(guó)政策工具 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第7章 公共政策執(zhí)行 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §7.1政策執(zhí)行概述 §7.2政策執(zhí)行模型 §7.3公共政策的自由裁量權(quán) §7.4政策執(zhí)行的障礙 §7.5中國(guó)公共政策執(zhí)行 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第8章 公共政策評(píng)估 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §8.1政策評(píng)估概述 §8.2政策評(píng)估過(guò)程 §8.3政策評(píng)估的模式 §8.4中國(guó)公共政策評(píng)估 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第9章 公共政策終結(jié) 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §9.1政策終結(jié)概述 §9.2政策終結(jié)的必要性與可行性 §9.3政策終結(jié)的策略 §9.4中國(guó)公共政策終結(jié) 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 第10章 公共政策分析 學(xué)習(xí)目標(biāo) 引導(dǎo)案例 §10.1公共政策分析概述 §10.2公共政策分析的步驟與方法 §10.3公共政策分析模型 §10.4我國(guó)公共政策分析的發(fā)展 本章小結(jié) 關(guān)鍵概念 綜合訓(xùn)練 主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   2.有助于規(guī)范公共政策價(jià)值導(dǎo)向 在現(xiàn)實(shí)中，政府制定實(shí)施的公共政策產(chǎn)生了多種多樣失誤的原因包括：決策者理性認(rèn)識(shí)的局限，公共問(wèn)題的復(fù)雜性，決策手段選擇的非理性，認(rèn)識(shí)與能力的局限等等。但更多決策失誤在于公共政策的制定者和執(zhí)行者違背了公共利益的決策價(jià)值。我們經(jīng)?？吹剑恍┕舱咄菦Q策者從部門(mén)利益、地方利益或個(gè)人利益考慮，而置公共利益于不顧，從而造成公共政策失敗。事實(shí)上，迷失政治方向的公共政策比缺乏科學(xué)性的公共政策造成的后果更嚴(yán)重。 社會(huì)主義初級(jí)階段下的社會(huì)仍然存在著利益矛盾和沖突。事實(shí)上，社會(huì)主義國(guó)家仍然存在著局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益乃至社會(huì)公共利益的矛盾。一些政府部門(mén)和政府官員有可能從部門(mén)利益、個(gè)人利益角度出發(fā)，違背公共意愿，脫離群眾，有的甚至濫用人民賦予的公共權(quán)力，造成公共決策及政策執(zhí)行的失敗，使人民公共利益遭受巨大損失。對(duì)此，需要改革我們高度集中的決策體制，完善必備的決策規(guī)則和程序，提高決策者的理性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公共政策制定與執(zhí)行監(jiān)督，除此之外，更主要的是各級(jí)黨和政府要樹(shù)立公共政策的公共利益取向，樹(shù)立正確的公共政策價(jià)值觀(guān)，只有這樣才能最大限度地減少公共政策失誤。 對(duì)于現(xiàn)代政府而言，公共政策的價(jià)值取向大多以功利主義倫理學(xué)為基本依據(jù)，這無(wú)疑是評(píng)價(jià)政府績(jī)效的一個(gè)簡(jiǎn)捷而又有效的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，社會(huì)生活紛紜復(fù)雜，一味注重實(shí)利的公共政策有時(shí)會(huì)與人類(lèi)社會(huì)其他的倫理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生嚴(yán)重沖突，這將不可避免地在社會(huì)及民眾中間起到某種惡劣的道德示范作用，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不講道德，不但會(huì)妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德秩序，最終還將損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身和廣大群眾的根本利益。 通過(guò)公共政策的倫理分析，我們?cè)噲D以一種在社會(huì)中普遍倡導(dǎo)的公共政策價(jià)值觀(guān)來(lái)引導(dǎo)公共政策主體建立同樣的價(jià)值取向和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，并以這樣的公共政策價(jià)值觀(guān)去指導(dǎo)他們?cè)诠舱哌^(guò)程中的思想和行為。與此同時(shí)，以正確的公共政策價(jià)值觀(guān)影響公眾，讓他們清楚地了解各種利益沖突，秉持合理的認(rèn)識(shí)格局，從而保持與公共政策主體在一致的主流公共政策價(jià)值觀(guān)下推動(dòng)公共政策的有效實(shí)施。 3.有助于協(xié)調(diào)公共政策利益關(guān)系 公共政策是一個(gè)社會(huì)公共資源的分配過(guò)程，也是一個(gè)社會(huì)公共利益的調(diào)節(jié)過(guò)程。公共政策的實(shí)質(zhì)就是個(gè)體與群體利益關(guān)系的調(diào)整與平衡。公共選擇理論的經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)將個(gè)人看作是有理性的利己主義者，認(rèn)為個(gè)人天生追求利益效用的最大化，直到這種追求受到抑制為止。那么，要解決不同主體對(duì)利益的追求所形成的利益矛盾，就應(yīng)制定出不同的政策，引導(dǎo)有關(guān)組織和個(gè)人采取不同的行動(dòng)，以綜合平衡各種利益關(guān)系。

編輯推薦

《21世紀(jì)高等院校公共管理系列教材:公共政策學(xué)(第3版)》由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版。

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