公共行政學

內容概要

《公共行政學(第2版21世紀高等院校公共管理系列教材)》由麻寶斌主編，全書將公共行政的知識體系劃分為公共行政基礎、公共行政系統(tǒng)、公共行政過程和公共行政保障等四個部分，再加上開篇的“公共行政概述”和“公共行政改革”一章，構建起了一個完整的公共行政學理論體系。在內容結構上，每一章基本上是按照“理論一西方實踐一中國實踐”的脈絡來撰寫，力求將公共行政學的基礎理論和中西方公共行政實踐相互比照、相互聯(lián)系，引導讀者將抽象的理論知識和具體的現(xiàn)實問題結合起來，在歷史的縱向和空間的橫向比較中了解和掌握公共行政學基本知識。

作者簡介

麻寶斌，1973年生，吉林省敦化市人，政治學博士?，F(xiàn)為吉林大學行政學院教授、博士生導師，吉林省行政管理學會理事、副秘書長，吉林省青聯(lián)委員。主要研究領域為政治學理論和公共行政學。在《政治學研究》、《社會科學戰(zhàn)線》、《江蘇社會科學》、《吉林大學社會科學學報》等刊物發(fā)表論文50余篇，出版專著《公共利益與政府職能》，主編、參編《公共行政學》、《西方政治思想史》等教材6部。主持完成國家社會科學基金項目“當代中國群體性政治參與問題研究”，以及吉林省哲學社會科學“九五”規(guī)劃項目等各級各類項目10余項。

書籍目錄

第1章 公共行政概述
第2章 公共行政價值
第3章 公共行政職能
第4章 公共行政權力
第5章 公共行政環(huán)境
第6章 公共行政組織
第7章 公共人事行政
第8章 公共行政決策
第9章 公共行政領導
第10章 公共行政監(jiān)督
第11章 公共財政和預算
第12章 公共行政法制
第13章 公共行政倫理
第14章 公共行政改革
主要參考文獻

章節(jié)摘錄

版權頁：   2.3.2改革開放頭20年的中國公共行政價值（黨的十一屆三中全會一黨的十六大召開前） 1978年12月18日，黨的十一屆三中全會在北京召開，這是新中國歷史上的一個轉折點。這次會議把黨和國家的工作重點轉移到了社會主義現(xiàn)代化建設上來，經(jīng)濟建設成為國家建設的中心任務。經(jīng)過改革開放后多年的探索，1992年春，鄧小平在視察南方的談話中對社會主義的本質做出了科學的總結性概括。其中，“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”實質上是提高社會主義效率；“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！眲t是實現(xiàn)社會主義社會公平問題。將公共行政價值中公平與效率這對矛盾的關系恰到好處地統(tǒng)一到了一起，把公有制維護社會公正、促進共同富裕的目標同市場經(jīng)濟優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效率的功能結合起來，既體現(xiàn)了社會主義制度的基本特征，又體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，成為引導中國公共行政價值選擇的航標。 自改革開放以來，我國始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，使經(jīng)濟水平獲得了較快增長。同時，堅持把人民利益標準與社會主義價值標準相統(tǒng)一，把發(fā)展生產(chǎn)力與提高人民的生活水平緊密結合起來，把共同富裕作為社會主義的奮斗目標。共同富裕是社會主義的價值目標和原則要求，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。然而，由于我國尚處于社會主義初級階段，地區(qū)發(fā)展不平衡等現(xiàn)實條件決定了共同富裕是我們的奮斗目標，而讓“一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑”。 為此，黨中央確立了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在完善分配結構和分配方式方面，黨的十五大報告指出：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平……允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配……規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化?！薄靶蕛?yōu)先，兼顧公平”的原則，亦即將發(fā)展生產(chǎn)力與實現(xiàn)共同富裕結合起來。這項決策是根據(jù)我國社會的主要矛盾及發(fā)展狀況做出的，是在堅持解放思想、實事求是原則下的開拓創(chuàng)新，是有利于我國在社會主義初級階段發(fā)展的正確決策。對于政府工作，十五大報告指出：“要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權力切實交給企業(yè)；根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行機構改革，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務的水平?！边@是政府工作的指導原則，體現(xiàn)了效率、公平相結合，以為人民服務為目標的公共行政價值。 從黨的十一屆三中全會召開至黨的十六大召開前，在黨的各項方針政策的指導下，在以經(jīng)濟建設為中心的思想指引下，我國的經(jīng)濟能量和效率都得到了極大的釋放。從1989年到2002年11月十六大召開前，我國國內生產(chǎn)總值年均增長9.3％，比改革開放前30年的年均增長速度高3.2個百分點。國內生產(chǎn)總值達到95 933億元，比1990年增長近2倍，排名世界第六，發(fā)展中國家第一，2002年更達10.2萬億元。外匯儲備1989年只有55.5億美元，2002年9月底已增加到2 586億美元，居世界第二位。糧食儲備創(chuàng)歷史最高水平。

編輯推薦

《21世紀高等院校公共管理系列教材:公共行政學(第2版)》延續(xù)了上一版成熟的內容體系。修訂工作主要包括三個方面：一是補充了新近的一些政策變化和學術觀點；二是在每章的前面增加了一個引導案例，希望籍此引出各章的主題和內容，也可激發(fā)讀者的學習和研究興趣；三是在每一章的后面都增加了綜合訓練，以便于教師教學和學生復習。

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