公共管理學(xué)

內(nèi)容概要

　　《公共管理學(xué)》作為“21世紀(jì)高等院校公共管理系列教材”之一，由倪星教授和付景濤博士主持編寫。本書系統(tǒng)地介紹了當(dāng)代公共管理學(xué)的基本理論、知識和方法，并力圖反映國內(nèi)外的最新理論與實(shí)踐動(dòng)態(tài)。本書重點(diǎn)梳理了公共管理學(xué)的產(chǎn)生、演變及理論基礎(chǔ)，介紹了公共管理的實(shí)踐基礎(chǔ)和資源配置，闡述了公共管理的過程與方法，并對公共管理改革和發(fā)展進(jìn)行了展望。本書內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)緊湊，可供高等學(xué)校公共管理類與相關(guān)專業(yè)本科生、研究生和MPA學(xué)員作為教材使用，也可供各類黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選作公共管理、公共行政方面的培訓(xùn)教材。

作者簡介

教授，博士生導(dǎo)師，中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長，中國井岡山干部學(xué)院，中國延安干部學(xué)院兼職教授。2005年入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。長期從事組織與人事管理，政府經(jīng)濟(jì)政策與管理，公共部門績效管理等方面的研究。
近年來發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇，出版學(xué)術(shù)著作、教材7部。主持包括國家社會(huì)科學(xué)基金，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目等在內(nèi)的國家級，省部級及地方政府委托課題20余項(xiàng)。為國家海洋局，長江水利委員會(huì)、廣東省委組織部，廣西人事廳、武漢市委組織部以及深圳，佛山，珠海、中山等地方黨政機(jī)關(guān)的行政改革和公務(wù)員招考活動(dòng)擔(dān)任咨詢專家，為各級黨政機(jī)關(guān)開設(shè)公共管理類講座近百場。

書籍目錄

第1章公共管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§1.1公共管理學(xué)的內(nèi)涵
§1.2公共管理學(xué)的理論淵源
§1.3公共管理學(xué)的發(fā)展、體系與學(xué)習(xí)方法
§1.4公共管理學(xué)與中國社會(huì)變遷
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)：還富于民
綜合訓(xùn)練
第2章公共管理環(huán)境
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§2.1公共管理系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動(dòng)分析
§2.2經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對公共管理系統(tǒng)的影響
§2.3文化、民族和宗教環(huán)境對公共管理系統(tǒng)的影響
§2.4自然環(huán)境和國際社會(huì)環(huán)境對公共管理系統(tǒng)的影響
§2.5創(chuàng)建良好的外部環(huán)境
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例拆遷出人命，趁機(jī)抓“刁民”
綜合訓(xùn)練
第3章公共管理目標(biāo)
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§3.1公共管理目標(biāo)概述
§3.2公共管理目標(biāo)的結(jié)構(gòu)與類型
§3.3公共組織的外部目標(biāo)與內(nèi)部目標(biāo)
§3.4公共組織的目標(biāo)管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例陜西神木全民免費(fèi)醫(yī)療
綜合訓(xùn)練
第4章公共管理職能
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§4.1公共管理職能概述
§4.2公共管理職能的歷史演變
§4.3市場經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例從“國進(jìn)民退”到“國退民進(jìn)”
綜合訓(xùn)練
第5章公共管理權(quán)力與公共責(zé)任
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§5.1公共管理權(quán)力概述
§5.2公共責(zé)任概述
§5.3公共管理權(quán)力的失范與公共責(zé)任的缺失
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例被問責(zé)官員異地升遷，網(wǎng)民聲討帶病提拔
綜合訓(xùn)練
第6章公共管理的主體
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§6.1公共管理的主體(1)：組織
§6.2公共組織的類型與作用
§6.3公共管理的主體(2)：個(gè)人
§6.4傳統(tǒng)公共組織的困境與變革
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例廣東佛山三水區(qū)大部制改革揭曉
綜合訓(xùn)練
第7章公共部門人力資源管理
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§7.1公共部門人力資源管理概論
§7.2公共部門人力資源管理的內(nèi)容體系
§7.3公共部門人力資源管理的過程
§7.4公共部門人力資源管理的配套措施
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例中央調(diào)整10省區(qū)市黨委班子組織部長調(diào)動(dòng)成焦點(diǎn)
綜合訓(xùn)練
第8章公共預(yù)算與財(cái)政管理
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§8.1公共預(yù)算概述
§8.2公共預(yù)算收人
§8.3公共預(yù)算支出
§8.4公共預(yù)算體制與過程
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例廣州市部門預(yù)算審查
綜合訓(xùn)練
第9章公共政策
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§9.1政策科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展
§9.2公共政策的內(nèi)容與體系
§9.3中國公共政策的實(shí)踐分析
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例“新國八條”能“按”住房價(jià)嗎?
綜合訓(xùn)練
第10章公共管理過程
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§10.1計(jì)劃與決策
§10.2公共決策的執(zhí)行
§10.3公共管理過程中的監(jiān)督
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例廣州番禺垃圾焚燒事件陷僵局
綜合訓(xùn)練
第11章公共部門戰(zhàn)略管理
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§11.1公共部門戰(zhàn)略管理概述
§11.2公共部門戰(zhàn)略管理的實(shí)施
§11.3我國公共部門戰(zhàn)略管理分析
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例國家能源委的戰(zhàn)略使命
綜合訓(xùn)練
第12章公共部門績效管理
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§12.1公共部門績效管理概述
§12.2公共部門績效計(jì)劃與實(shí)施
§12.3公共部門績效考核
§12.4公共部門績效反饋與改進(jìn)
§12.5中國公共部門績效管理實(shí)踐
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例珠海“萬人評政府”
綜合訓(xùn)練
第13章公共管理改革
學(xué)習(xí)目標(biāo)
§13.1公共管理改革概述
§13.2公共管理改革的系統(tǒng)分析
§13.3當(dāng)代西方國家公共管理改革實(shí)踐
§13.4中國公共管理改革
本章小結(jié)
關(guān)鍵概念
本土案例國資改革難點(diǎn)：監(jiān)管“到位”而不“越位”
綜合訓(xùn)練
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：2.政府的主要類型現(xiàn)代國家的政府有以下三種主要形式：（1）總統(tǒng)制政府總統(tǒng)制是以總統(tǒng)為政府首腦的一種政權(quán)組織形式，國家的行政權(quán)力集于總統(tǒng)一身，總統(tǒng)既是國家元首，又是國家行政機(jī)關(guān)首腦。實(shí)行總統(tǒng)制的國家，其政府機(jī)關(guān)較徹底地采用了三權(quán)分立原則。其中，總統(tǒng)是國家機(jī)構(gòu)中的主要部分，由選舉產(chǎn)生，擁有實(shí)權(quán)。美國是這種體制的典型代表。美國憲法規(guī)定，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)負(fù)責(zé)組織政府。各部部長由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而不對國會(huì)負(fù)責(zé)；政府部長一般不能兼任國會(huì)議員；總統(tǒng)由單獨(dú)選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，但對國會(huì)通過的法案可以行使否決權(quán)；國會(huì)對總統(tǒng)可以進(jìn)行彈劾?？偨y(tǒng)為了行使職權(quán)，設(shè)立行政部門協(xié)助處理事務(wù)，但行政權(quán)只屬總統(tǒng)一人。美國聯(lián)邦政府行政機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦各部、獨(dú)立機(jī)構(gòu)、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)等，由近三百萬人組成。行政部門的負(fù)責(zé)人都從屬于總統(tǒng)，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，受總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督?？偨y(tǒng)也組織內(nèi)閣，由總統(tǒng)召集、主持，副總統(tǒng)、各部部長參加。但內(nèi)閣僅僅是協(xié)助總統(tǒng)決策的參謀機(jī)構(gòu)，而非集體決策機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣會(huì)議的意見僅供總統(tǒng)參考。部長不同意總統(tǒng)的政策，就只能辭職。（2）內(nèi)閣制政府這是一種在形式上由國家元首負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)上由政府總理負(fù)責(zé)的政府體制。在內(nèi)閣制國家中，國家元首不負(fù)實(shí)際責(zé)任，沒有行政實(shí)權(quán)?？偫頁?dān)負(fù)實(shí)際行政責(zé)任，并握有行政實(shí)權(quán)。例如，日本憲法規(guī)定，行政權(quán)屬于內(nèi)閣。政府總理又可稱為政府首腦，由議會(huì)選舉產(chǎn)生，在形式上由國家元首任命。其他的內(nèi)閣成員由總理選擇、推薦，由總理組閣。各內(nèi)閣成員由總理統(tǒng)帥，互相之間負(fù)有連帶責(zé)任。在這種體制的國家中，內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)，但內(nèi)閣有通過國家元首解散議會(huì)的權(quán)力。內(nèi)閣擁有最高行政權(quán)力，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和掌握全國的內(nèi)政、外交、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和國防大權(quán)。國家一切重大政策由內(nèi)閣制定，有關(guān)國家生活各方面的重大問題都由內(nèi)閣決定。內(nèi)閣總理領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督政府各部的工作，有權(quán)決定內(nèi)閣和政府成員的人選，任免高級行政官員，并擁有緊急命令權(quán)。

編輯推薦

《公共管理學(xué)》是21世紀(jì)高等院校公共管理系列教材之一。

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