公共管理學

內(nèi)容概要

　　《公共管理學》作為“21世紀高等院校公共管理系列教材”之一，由倪星教授和付景濤博士主持編寫。本書系統(tǒng)地介紹了當代公共管理學的基本理論、知識和方法，并力圖反映國內(nèi)外的最新理論與實踐動態(tài)。本書重點梳理了公共管理學的產(chǎn)生、演變及理論基礎，介紹了公共管理的實踐基礎和資源配置，闡述了公共管理的過程與方法，并對公共管理改革和發(fā)展進行了展望。本書內(nèi)容全面，結構緊湊，可供高等學校公共管理類與相關專業(yè)本科生、研究生和MPA學員作為教材使用，也可供各類黨政機關、事業(yè)單位選作公共管理、公共行政方面的培訓教材。

作者簡介

教授，博士生導師，中山大學政務學院副院長，中國井岡山干部學院，中國延安干部學院兼職教授。2005年入選教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”。長期從事組織與人事管理，政府經(jīng)濟政策與管理，公共部門績效管理等方面的研究。
近年來發(fā)表學術論文60余篇，出版學術著作、教材7部。主持包括國家社會科學基金，教育部人文社科重點研究基地重大項目等在內(nèi)的國家級，省部級及地方政府委托課題20余項。為國家海洋局，長江水利委員會、廣東省委組織部，廣西人事廳、武漢市委組織部以及深圳，佛山，珠海、中山等地方黨政機關的行政改革和公務員招考活動擔任咨詢專家，為各級黨政機關開設公共管理類講座近百場。

書籍目錄

第1章公共管理學的產(chǎn)生與發(fā)展
學習目標
§1.1公共管理學的內(nèi)涵
§1.2公共管理學的理論淵源
§1.3公共管理學的發(fā)展、體系與學習方法
§1.4公共管理學與中國社會變遷
本章小結
關鍵概念
本土案例“十二五”規(guī)劃的重點：還富于民
綜合訓練
第2章公共管理環(huán)境
學習目標
§2.1公共管理系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動分析
§2.2經(jīng)濟和政治環(huán)境對公共管理系統(tǒng)的影響
§2.3文化、民族和宗教環(huán)境對公共管理系統(tǒng)的影響
§2.4自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對公共管理系統(tǒng)的影響
§2.5創(chuàng)建良好的外部環(huán)境
本章小結
關鍵概念
本土案例拆遷出人命，趁機抓“刁民”
綜合訓練
第3章公共管理目標
學習目標
§3.1公共管理目標概述
§3.2公共管理目標的結構與類型
§3.3公共組織的外部目標與內(nèi)部目標
§3.4公共組織的目標管理
本章小結
關鍵概念
本土案例陜西神木全民免費醫(yī)療
綜合訓練
第4章公共管理職能
學習目標
§4.1公共管理職能概述
§4.2公共管理職能的歷史演變
§4.3市場經(jīng)濟中的公共管理職能
本章小結
關鍵概念
本土案例從“國進民退”到“國退民進”
綜合訓練
第5章公共管理權力與公共責任
學習目標
§5.1公共管理權力概述
§5.2公共責任概述
§5.3公共管理權力的失范與公共責任的缺失
本章小結
關鍵概念
本土案例被問責官員異地升遷，網(wǎng)民聲討帶病提拔
綜合訓練
第6章公共管理的主體
學習目標
§6.1公共管理的主體(1)：組織
§6.2公共組織的類型與作用
§6.3公共管理的主體(2)：個人
§6.4傳統(tǒng)公共組織的困境與變革
本章小結
關鍵概念
本土案例廣東佛山三水區(qū)大部制改革揭曉
綜合訓練
第7章公共部門人力資源管理
學習目標
§7.1公共部門人力資源管理概論
§7.2公共部門人力資源管理的內(nèi)容體系
§7.3公共部門人力資源管理的過程
§7.4公共部門人力資源管理的配套措施
本章小結
關鍵概念
本土案例中央調(diào)整10省區(qū)市黨委班子組織部長調(diào)動成焦點
綜合訓練
第8章公共預算與財政管理
學習目標
§8.1公共預算概述
§8.2公共預算收人
§8.3公共預算支出
§8.4公共預算體制與過程
本章小結
關鍵概念
本土案例廣州市部門預算審查
綜合訓練
第9章公共政策
學習目標
§9.1政策科學的產(chǎn)生和發(fā)展
§9.2公共政策的內(nèi)容與體系
§9.3中國公共政策的實踐分析
本章小結
關鍵概念
本土案例“新國八條”能“按”住房價嗎?
綜合訓練
第10章公共管理過程
學習目標
§10.1計劃與決策
§10.2公共決策的執(zhí)行
§10.3公共管理過程中的監(jiān)督
本章小結
關鍵概念
本土案例廣州番禺垃圾焚燒事件陷僵局
綜合訓練
第11章公共部門戰(zhàn)略管理
學習目標
§11.1公共部門戰(zhàn)略管理概述
§11.2公共部門戰(zhàn)略管理的實施
§11.3我國公共部門戰(zhàn)略管理分析
本章小結
關鍵概念
本土案例國家能源委的戰(zhàn)略使命
綜合訓練
第12章公共部門績效管理
學習目標
§12.1公共部門績效管理概述
§12.2公共部門績效計劃與實施
§12.3公共部門績效考核
§12.4公共部門績效反饋與改進
§12.5中國公共部門績效管理實踐
本章小結
關鍵概念
本土案例珠?！叭f人評政府”
綜合訓練
第13章公共管理改革
學習目標
§13.1公共管理改革概述
§13.2公共管理改革的系統(tǒng)分析
§13.3當代西方國家公共管理改革實踐
§13.4中國公共管理改革
本章小結
關鍵概念
本土案例國資改革難點：監(jiān)管“到位”而不“越位”
綜合訓練
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：2.政府的主要類型現(xiàn)代國家的政府有以下三種主要形式：（1）總統(tǒng)制政府總統(tǒng)制是以總統(tǒng)為政府首腦的一種政權組織形式，國家的行政權力集于總統(tǒng)一身，總統(tǒng)既是國家元首，又是國家行政機關首腦。實行總統(tǒng)制的國家，其政府機關較徹底地采用了三權分立原則。其中，總統(tǒng)是國家機構中的主要部分，由選舉產(chǎn)生，擁有實權。美國是這種體制的典型代表。美國憲法規(guī)定，行政權屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)負責組織政府。各部部長由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責而不對國會負責；政府部長一般不能兼任國會議員；總統(tǒng)由單獨選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)無權解散國會，但對國會通過的法案可以行使否決權；國會對總統(tǒng)可以進行彈劾?？偨y(tǒng)為了行使職權，設立行政部門協(xié)助處理事務，但行政權只屬總統(tǒng)一人。美國聯(lián)邦政府行政機構包括聯(lián)邦各部、獨立機構、總統(tǒng)辦事機構等，由近三百萬人組成。行政部門的負責人都從屬于總統(tǒng)，向總統(tǒng)負責，受總統(tǒng)的領導和監(jiān)督?？偨y(tǒng)也組織內(nèi)閣，由總統(tǒng)召集、主持，副總統(tǒng)、各部部長參加。但內(nèi)閣僅僅是協(xié)助總統(tǒng)決策的參謀機構，而非集體決策機構，內(nèi)閣會議的意見僅供總統(tǒng)參考。部長不同意總統(tǒng)的政策，就只能辭職。（2）內(nèi)閣制政府這是一種在形式上由國家元首負責，實質(zhì)上由政府總理負責的政府體制。在內(nèi)閣制國家中，國家元首不負實際責任，沒有行政實權?？偫頁搶嶋H行政責任，并握有行政實權。例如，日本憲法規(guī)定，行政權屬于內(nèi)閣。政府總理又可稱為政府首腦，由議會選舉產(chǎn)生，在形式上由國家元首任命。其他的內(nèi)閣成員由總理選擇、推薦，由總理組閣。各內(nèi)閣成員由總理統(tǒng)帥，互相之間負有連帶責任。在這種體制的國家中，內(nèi)閣對議會負責，但內(nèi)閣有通過國家元首解散議會的權力。內(nèi)閣擁有最高行政權力，它統(tǒng)一領導和掌握全國的內(nèi)政、外交、財政、經(jīng)濟和國防大權。國家一切重大政策由內(nèi)閣制定，有關國家生活各方面的重大問題都由內(nèi)閣決定。內(nèi)閣總理領導和監(jiān)督政府各部的工作，有權決定內(nèi)閣和政府成員的人選，任免高級行政官員，并擁有緊急命令權。

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《公共管理學》是21世紀高等院校公共管理系列教材之一。

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