公共服務績效優(yōu)化與民生改善機制研究

內容概要

　　《公共服務績效優(yōu)化與民生改善機制研究：模型構建與經驗分析》由王偉同所著，核心思想是通過優(yōu)化政府公共服務績效來達到改善民生的目的，其中暗含了兩個層面的意思：一是政府是民生改善的主體，民生發(fā)展滯后我們應當問責于政府；二是提供公共服務是政府改善民生的有效路徑。這種判斷我本人也是比較認同的。書中認為在經濟改革與發(fā)展進程中，民生能否得以改善取決于公共服務體制的三方面績效：一是政府能否提供足量的公共服務以滿足公共需求，即規(guī)?？冃В欢窃诩扔泄卜胀度胍?guī)模條件下，能否高效率地將公共服務投入轉化為公共服務產出，即效率績效；三是由政府提供的公共服務能否公平、均等地提供給廣大有公共需求的民眾，即均等化績效。只有保障這三方面績效同時實現(xiàn)的機制，才是有效的民生改善機制。這種分解公共服務績效的方法雖不能說十分嚴謹，但卻很合乎邏輯，最為重要的是，它為評價和優(yōu)化公共服務績效提供了一條可行之路。

書籍目錄

第1章 導論1.1 選題的背景1.2 三個基本問題的提出1.3 基本研究框架1.4 研究意義1.5 本書的創(chuàng)新之處1.6 主要研究方法第2章 文獻綜述2.1 均衡發(fā)展、財政分權與公共服務規(guī)模2.2 公共服務效率評價及其影響因素2.3 公共服務均等化：概念、現(xiàn)狀與實現(xiàn)路徑2.4 對現(xiàn)有文獻的一點評價第3章 公共服務規(guī)?？冃гu價及其改善3.1 如何正確評價政府公共服務規(guī)?？冃?.2 中國政府公共服務規(guī)模績效的實證考察3.3 中國公共服務提供規(guī)模水平的影響因素分析3.4 本章小結第4章 公共服務效率績效評價及其改善4.1 公共服務效率的經濟學解釋4.2 中國整體公共服務效率評價——基于DEA方法的橫向國際比較4.3 中國整體公共服務效率評價——基于國家層面的縱向時間序列分析4.4 中國公共服務效率的影響機制研究——來自省級層面面板數(shù)據(jù)的證據(jù)4.5 本章小結第5章 公共服務均等化績效評價及其改善5.1 為何要推行公共服務均等化5.2 中國公共服務均等化績效評價——基于地區(qū)差異的分析5.3 公共服務投入均等化是否意味著公共服務效果均等化5.4 中國公共服務均等化績效評價——基于城鄉(xiāng)差異的分析5.5 中國公共服務均等化績效的影響機制研究5.6 本章小結第6章 綜合評價、基本結論與政策建議6.1 對中國公共服務績效的綜合評價（1978_2006）6.2 關于中國公共服務績效問題研究的幾個基本結論6.3 有利于民生改善機制建設的幾條政策建議6.4 進一步的研究方向參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　關于公共服務問題及民生改善問題的研究并不是近來才有的事情，隨著經濟和財政理論的發(fā)展，政府對于公共服務及民生領域的責任問題早已經受到學者們的關注。　　長期以來，各種經典理論都認為政府是提供公共服務及改善民生的不二人選，關于政府職能邊界的理論研究表明，政府應該提供那些市場無法有效提供的、但對社會有益的、必需的產品和服務。在這種統(tǒng)一的認識下，包括基礎教育、公共醫(yī)療、經濟住房等優(yōu)效品與服務，以及與社會保障相關的社會福利的提供被普遍認為應置于政府職能范圍之內，屬于公共服務的范疇。當一個社會中這些產品出現(xiàn)供給不足時，人們自然會想到政府在其中應當承擔的責任。社會公正理論也從本質上強調政府在社會發(fā)展中的相應責任，無論是羅爾斯（Rawls）強調的社會正義中初級產品的公平分配，還是阿馬蒂亞·森的保障每個公民的可行動能力（capability），或是諾齊克的程序和權利公平，都要求政府擔當起重要角色，政府的有效作為是保障社會公平實現(xiàn)的基礎。經濟轉軌理論則認為政府是以新舊體制交替為特征的改革的主要推動力量。隨著政府逐步解除與個人之間傳統(tǒng)的社會保障契約關系，公民對教育、醫(yī)療和社會保障等公共服務的需求會迅速上升，也對新體制下的公共服務提供機制提出了更多更高的要求。面對這一歷史問題，作為轉軌進程推動者、駕馭者的政府責無旁貸?！　∫虼嗽诋斍懊裆I域出現(xiàn)矛盾和問題時，我們很自然地會考慮如何從政府的角度來化解民生領域的危機與矛盾。因而近一時期中國在民生及公共服務領域出現(xiàn)不同程度的危機與矛盾后，便涌現(xiàn)了大量的關于從政府角度解決民生領域問題的基礎及對策性研究?！　〔糠謱W者最初關注了公共服務的分配問題，認為中國當前民生困境的癥結在于公共服務資源的分配不公問題，隨后國家層面也提出了關于努力實現(xiàn)基本公共服務均等化的政策主張，因而眾多以公共服務均等化為主題的研究開始大量出現(xiàn)。

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