公共服務(wù)績(jī)效優(yōu)化與民生改善機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　《公共服務(wù)績(jī)效優(yōu)化與民生改善機(jī)制研究：模型構(gòu)建與經(jīng)驗(yàn)分析》由王偉同所著，核心思想是通過(guò)優(yōu)化政府公共服務(wù)績(jī)效來(lái)達(dá)到改善民生的目的，其中暗含了兩個(gè)層面的意思：一是政府是民生改善的主體，民生發(fā)展滯后我們應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)于政府；二是提供公共服務(wù)是政府改善民生的有效路徑。這種判斷我本人也是比較認(rèn)同的。書(shū)中認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展進(jìn)程中，民生能否得以改善取決于公共服務(wù)體制的三方面績(jī)效：一是政府能否提供足量的公共服務(wù)以滿(mǎn)足公共需求，即規(guī)模績(jī)效；二是在既有公共服務(wù)投入規(guī)模條件下，能否高效率地將公共服務(wù)投入轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)出，即效率績(jī)效；三是由政府提供的公共服務(wù)能否公平、均等地提供給廣大有公共需求的民眾，即均等化績(jī)效。只有保障這三方面績(jī)效同時(shí)實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，才是有效的民生改善機(jī)制。這種分解公共服務(wù)績(jī)效的方法雖不能說(shuō)十分嚴(yán)謹(jǐn)，但卻很合乎邏輯，最為重要的是，它為評(píng)價(jià)和優(yōu)化公共服務(wù)績(jī)效提供了一條可行之路。

書(shū)籍目錄

第1章 導(dǎo)論1.1 選題的背景1.2 三個(gè)基本問(wèn)題的提出1.3 基本研究框架1.4 研究意義1.5 本書(shū)的創(chuàng)新之處1.6 主要研究方法第2章 文獻(xiàn)綜述2.1 均衡發(fā)展、財(cái)政分權(quán)與公共服務(wù)規(guī)模2.2 公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)及其影響因素2.3 公共服務(wù)均等化：概念、現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)路徑2.4 對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的一點(diǎn)評(píng)價(jià)第3章 公共服務(wù)規(guī)?？?jī)效評(píng)價(jià)及其改善3.1 如何正確評(píng)價(jià)政府公共服務(wù)規(guī)?？?jī)效3.2 中國(guó)政府公共服務(wù)規(guī)?？?jī)效的實(shí)證考察3.3 中國(guó)公共服務(wù)提供規(guī)模水平的影響因素分析3.4 本章小結(jié)第4章 公共服務(wù)效率績(jī)效評(píng)價(jià)及其改善4.1 公共服務(wù)效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋4.2 中國(guó)整體公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)——基于DEA方法的橫向國(guó)際比較4.3 中國(guó)整體公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)——基于國(guó)家層面的縱向時(shí)間序列分析4.4 中國(guó)公共服務(wù)效率的影響機(jī)制研究——來(lái)自省級(jí)層面面板數(shù)據(jù)的證據(jù)4.5 本章小結(jié)第5章 公共服務(wù)均等化績(jī)效評(píng)價(jià)及其改善5.1 為何要推行公共服務(wù)均等化5.2 中國(guó)公共服務(wù)均等化績(jī)效評(píng)價(jià)——基于地區(qū)差異的分析5.3 公共服務(wù)投入均等化是否意味著公共服務(wù)效果均等化5.4 中國(guó)公共服務(wù)均等化績(jī)效評(píng)價(jià)——基于城鄉(xiāng)差異的分析5.5 中國(guó)公共服務(wù)均等化績(jī)效的影響機(jī)制研究5.6 本章小結(jié)第6章 綜合評(píng)價(jià)、基本結(jié)論與政策建議6.1 對(duì)中國(guó)公共服務(wù)績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)（1978_2006）6.2 關(guān)于中國(guó)公共服務(wù)績(jī)效問(wèn)題研究的幾個(gè)基本結(jié)論6.3 有利于民生改善機(jī)制建設(shè)的幾條政策建議6.4 進(jìn)一步的研究方向參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　關(guān)于公共服務(wù)問(wèn)題及民生改善問(wèn)題的研究并不是近來(lái)才有的事情，隨著經(jīng)濟(jì)和財(cái)政理論的發(fā)展，政府對(duì)于公共服務(wù)及民生領(lǐng)域的責(zé)任問(wèn)題早已經(jīng)受到學(xué)者們的關(guān)注。　　長(zhǎng)期以來(lái)，各種經(jīng)典理論都認(rèn)為政府是提供公共服務(wù)及改善民生的不二人選，關(guān)于政府職能邊界的理論研究表明，政府應(yīng)該提供那些市場(chǎng)無(wú)法有效提供的、但對(duì)社會(huì)有益的、必需的產(chǎn)品和服務(wù)。在這種統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)下，包括基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)住房等優(yōu)效品與服務(wù)，以及與社會(huì)保障相關(guān)的社會(huì)福利的提供被普遍認(rèn)為應(yīng)置于政府職能范圍之內(nèi)，屬于公共服務(wù)的范疇。當(dāng)一個(gè)社會(huì)中這些產(chǎn)品出現(xiàn)供給不足時(shí)，人們自然會(huì)想到政府在其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。社會(huì)公正理論也從本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)發(fā)展中的相應(yīng)責(zé)任，無(wú)論是羅爾斯（Rawls）強(qiáng)調(diào)的社會(huì)正義中初級(jí)產(chǎn)品的公平分配，還是阿馬蒂亞·森的保障每個(gè)公民的可行動(dòng)能力（capability），或是諾齊克的程序和權(quán)利公平，都要求政府擔(dān)當(dāng)起重要角色，政府的有效作為是保障社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌理論則認(rèn)為政府是以新舊體制交替為特征的改革的主要推動(dòng)力量。隨著政府逐步解除與個(gè)人之間傳統(tǒng)的社會(huì)保障契約關(guān)系，公民對(duì)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共服務(wù)的需求會(huì)迅速上升，也對(duì)新體制下的公共服務(wù)提供機(jī)制提出了更多更高的要求。面對(duì)這一歷史問(wèn)題，作為轉(zhuǎn)軌進(jìn)程推動(dòng)者、駕馭者的政府責(zé)無(wú)旁貸。　　因此在當(dāng)前民生領(lǐng)域出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)，我們很自然地會(huì)考慮如何從政府的角度來(lái)化解民生領(lǐng)域的危機(jī)與矛盾。因而近一時(shí)期中國(guó)在民生及公共服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)不同程度的危機(jī)與矛盾后，便涌現(xiàn)了大量的關(guān)于從政府角度解決民生領(lǐng)域問(wèn)題的基礎(chǔ)及對(duì)策性研究?！　〔糠謱W(xué)者最初關(guān)注了公共服務(wù)的分配問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前民生困境的癥結(jié)在于公共服務(wù)資源的分配不公問(wèn)題，隨后國(guó)家層面也提出了關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的政策主張，因而眾多以公共服務(wù)均等化為主題的研究開(kāi)始大量出現(xiàn)。

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