完善中小企業(yè)政策支持體系研究

前言

　　本書(shū)是在我的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金研究課題《完善中小企業(yè)政策支持體系研究》（項(xiàng)目編號(hào)06BJ056）的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)而成的?！　”緯?shū)全面地論述了中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)、基本特征、地位和作用，在通過(guò)實(shí)證手段考察目前我國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境與政策實(shí)施，廣泛地考察中小企業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)中小企業(yè)政策支持的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出了完善我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的支持政策和措施。　　本書(shū)認(rèn)為，要構(gòu)建中小企業(yè)政策支持的科學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)政策體系的有效運(yùn)行，應(yīng)該系統(tǒng)考慮政策理念、政策主體、政策客體等要素，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次入手，體現(xiàn)法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)、間接支持與直接支持結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展等原則，實(shí)現(xiàn)政策之間的銜接性、配套性。宏觀政策主要的立足點(diǎn)是為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，具體應(yīng)該包括政府理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的法律、法規(guī)，財(cái)政扶持政策，金融促進(jìn)政策以及政府體制改革等。在中觀上要完善中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持體系，具體政策上應(yīng)該改變目前籠統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)“有所為，有所不為”的原則。在微觀上要重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)、勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)以及以資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)為主的中小企業(yè)；同時(shí)，要建立中小企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入和退出的良好機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，促進(jìn)中小企業(yè)的集群式發(fā)展；另外，還要通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制、技術(shù)保護(hù)與擴(kuò)散機(jī)制等，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力?！　〕暮暧^政策、產(chǎn)業(yè)政策之外，還應(yīng)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)支持，通過(guò)扶持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

內(nèi)容概要

本書(shū)是在袁紅林的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金研究課題《完善中小企業(yè)政策支持體系研究》(項(xiàng)目編號(hào)06BJY056)的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)而成的。     本書(shū)全面地論述了中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)、基本特征、地位和作用，在通過(guò)實(shí)證手段考察目前我國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境與政策實(shí)施，廣泛地考察中小企業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)中小企業(yè)政策支持的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出了完善我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展_的支持政策和措施。

書(shū)籍目錄

1 導(dǎo)論  1.1 問(wèn)題的提出  1.2 本書(shū)的研究?jī)?nèi)容、方法與創(chuàng)新2 中小企業(yè)發(fā)展與政策支持的理論基礎(chǔ)  2.1 中小企業(yè)：概念與特征  2.2 政府支持中小企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)  2.3 中小企業(yè)政策的特點(diǎn)與作用機(jī)理3 中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境與中小企業(yè)政策關(guān)系的實(shí)證分析  3.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)和樣本情況說(shuō)明  3.2 中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境分析  3.3 中小企業(yè)政策評(píng)價(jià)  3.4 中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境與中小企業(yè)政策的典型相關(guān)分析  3.5 研究結(jié)論4 發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))中小企業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)借鑒  4.1 各國(guó)(地區(qū))中小企業(yè)法律支持體系  4.2 各國(guó)(地區(qū))中小企業(yè)組織支持體系  4.3 各國(guó)(地區(qū))中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策  4.4 發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))中小企業(yè)政策對(duì)我國(guó)的啟示5 完善我國(guó)中小企業(yè)政策支持體系的總體思路  5.1 中小企業(yè)政策支持體系的構(gòu)建  5.2 中小企業(yè)政策支持體系的內(nèi)容6 中小企業(yè)發(fā)展的法律支持體系  6.1 我國(guó)中小企業(yè)立法現(xiàn)狀與問(wèn)題  6.2 中小企業(yè)法律、法規(guī)的完善7 完善中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融政策  7.1 中小企業(yè)融資概述  7.2 我國(guó)中小企業(yè)金融支持政策的完善  7.3 中小企業(yè)財(cái)稅政策概述  7.4 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策完善8 中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)扶持政策  8.1 我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題  8.2 我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策的完善  8.3 我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問(wèn)題  8.4 我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的完善9 中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系  9.1 中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系概述  9.2 我國(guó)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系存在的問(wèn)題  9.3 我國(guó)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善主要參考文獻(xiàn)附錄一附錄二

章節(jié)摘錄

　?。?）中小企業(yè)的政策差異化現(xiàn)象較為突出。如在中介服務(wù)上，集體企業(yè)評(píng)價(jià)最低；在財(cái)稅環(huán)境上，集體企業(yè)對(duì)其評(píng)價(jià)最低，而外資企業(yè)的評(píng)價(jià)明顯高于其他類(lèi)型企業(yè)；在環(huán)境秩序因子上，所有企業(yè)類(lèi)型評(píng)價(jià)比較一致，基本認(rèn)為比較一般；在激勵(lì)機(jī)制上，集體企業(yè)和其他企業(yè)的評(píng)價(jià)比較低；在信息環(huán)境上，看不出明顯差異，評(píng)價(jià)都比較一般；在融資環(huán)境上，外資企業(yè)的評(píng)價(jià)最高，明顯高于集體企業(yè)?！　【科湓?，主要是因?yàn)椋阂皇前此兄品诸?lèi)導(dǎo)致的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)于不同的投資主體采取差異化的政策。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期中小企業(yè)政策的顯著特征之一就是政策對(duì)象的差別化，即因所有制或投資主體的差異，處于同一行業(yè)、部門(mén)中的中小企業(yè)所享受的政策待遇明顯不同，這樣就從橫向上將政策對(duì)象加以歧視或差別化。這就決定了不同的中小企業(yè)勢(shì)必會(huì)享受到天壤之別的政策待遇。二是由于政策主體的差異化導(dǎo)致。由于中小企業(yè)分屬于不同的部門(mén)管轄，政策主體的部門(mén)利益導(dǎo)向也是導(dǎo)致中小企業(yè)政策總體評(píng)價(jià)較差的原因之一。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，由于市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，還不能完全發(fā)揮資源配置的調(diào)節(jié)作用，因此，政府政策的資源配置功能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境具有更加深刻的影響。但是，政府自身的部門(mén)利益導(dǎo)向嚴(yán)重，在制定有關(guān)中小企業(yè)政策時(shí)不能從全局出發(fā)，而只服務(wù)于某些利益群體的政府需求。這樣的中小企業(yè)政策勢(shì)必不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期量大面廣的中小企業(yè)的整體需求，是不會(huì)得到所有的中小企業(yè)的認(rèn)可和接受的。三是中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)多次變化，由于標(biāo)準(zhǔn)的非唯一性，一些中小企業(yè)在不同的政策上根據(jù)自身的利益，選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，以享受優(yōu)惠待遇，這在客觀上也造成了中小企業(yè)政策的差異化。

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