轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全規(guī)制研究

前言

中國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型期的中國在經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的同時，出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象和矛盾，特別是在部分地方政府過度追求GDP的過程中，引發(fā)了生產(chǎn)規(guī)模盲目擴(kuò)大、資源需求急速增加等問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)與各級政府利益化傾向日益嚴(yán)重的局面。改革開放30年來，中國保持了高速的經(jīng)濟(jì)增長，取得了令世人矚目的成就，但是也應(yīng)當(dāng)清醒地意識到我們付出的巨大代價。我們不得不面對環(huán)境的日趨惡化，不得不面對食品安全事故的此起彼伏；而且，還要面對一起起工作場所安全事故，一串串聳人的死亡數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，我國一些地方造成群死群傷的重特大事故層出不窮。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)資料，僅2007年，全國就發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故506376起，死亡101480人；其中，重特大事故發(fā)生86起，死亡1525人。進(jìn)入2009年以來，山西屯蘭“2·22”特大煤礦安全事故又一次吞噬了78名煤礦工人的鮮活生命。工作場所安全問題不僅給勞動者生命造成了重大損失，而且嚴(yán)重影響到社會和諧與經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。只有確保工作場所安全，才能真正實(shí)現(xiàn)人身的和諧，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)人與人及人與社會的和諧，實(shí)現(xiàn)國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素的和諧。以發(fā)達(dá)國家先行實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)為鑒，轉(zhuǎn)型期的中國通過設(shè)立安全生產(chǎn)規(guī)制機(jī)構(gòu)、完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察等方式，力圖改變工作場所事故多發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。然而，雖已付出如此巨大努力，中國依然是傷亡事故發(fā)生頻率最高的國家。這一切使我們不禁要問：中國工作場所安全規(guī)制體制到底怎么了？是什么導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)？事實(shí)上，工作場所安全事故頻發(fā)的起因是極其復(fù)雜的，制度規(guī)則的模糊性、所有權(quán)與使用權(quán)保障的缺失、規(guī)制對象和規(guī)制機(jī)制的缺陷、生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)扭曲等均是影響工作場所安全規(guī)制的重要因素（張維迎，2005；朱忠厚，2005；王紹光，2004；周其仁，2005）。雖然工作場所安全事故頻發(fā)的起因是多元的，但是，作為對市場失靈治理的重要工具，安全規(guī)制無疑是諸多因素的核心所在。因此，我們不禁要問：中國工作場所安全規(guī)制效果為什么如此不盡如人意？是因?yàn)橐?guī)制體制不合理，還是因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)制定偏低？是因?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)制強(qiáng)度不夠，還是因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)的安全投入太少？或者是因?yàn)楣と说陌踩庾R不足？對以上問題的科學(xué)回答，絕不能憑空而來，只有堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)、以實(shí)踐為準(zhǔn)繩的研究原則，才能給出科學(xué)、有力、實(shí)踐操作性強(qiáng)的應(yīng)對方案。

內(nèi)容概要

肖興志編著的《轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全規(guī)制研究》以產(chǎn)業(yè)組織與規(guī)制理論為基礎(chǔ)，綜合使用委托一代理理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等分析方法，研究轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全規(guī)制。以轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全規(guī)制體制變遷為基本立足點(diǎn)，本書從產(chǎn)權(quán)、工人素質(zhì)、工人逆向行為等角度對影響安全規(guī)制的相關(guān)因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，本書還對具體行業(yè)工作場所安全規(guī)制進(jìn)行逐個剖析，通過系統(tǒng)的梳理以及系統(tǒng)的分析，為具體工作場所安全規(guī)制提供機(jī)制設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。

書籍目錄

1  導(dǎo)論  1.1  問題提出  1.2  文獻(xiàn)評述  1.3  研究方法  1.4  研究結(jié)構(gòu)2  工作場所安全規(guī)制的理論分析  2.1  工作場所安全規(guī)制的界定  2.2  工作場所安全規(guī)制研究的理論基礎(chǔ)  2.3  工作場所安全規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的制定3  轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全規(guī)制體制分析  3.1  中國工作場所安全規(guī)制體制演進(jìn)  3.2  中國工作場所安全規(guī)制體制特征  3.3  中國工作場所安全規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)4  轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全規(guī)制的影響因素  4.1  工人素質(zhì)水平與工作場所安全規(guī)制  4.2  產(chǎn)權(quán)安排與工作場所安全規(guī)制  4.3  工人行為與工作場所安全規(guī)制5  轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全規(guī)制效果研究  5.1  規(guī)制影響評價理論與方法  5.2  工作場所安全規(guī)制效果的理論析釋  5.3  工作場所安全規(guī)制效果的實(shí)證檢驗(yàn)  5.4  研究結(jié)論6  轉(zhuǎn)型期中國非煤礦山安全規(guī)制體制設(shè)計(jì)  6.1  中國非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀  6.2  中國非煤礦山安全規(guī)制體制分析  6.3  基于國際比較的中國非煤礦山安全規(guī)制構(gòu)建7  轉(zhuǎn)型期中國建筑安全規(guī)制體制設(shè)計(jì)  7.1  中國建筑安全規(guī)制體制構(gòu)建  7.2  中國建筑安全規(guī)制的博弈分析  7.3  中國建筑安全規(guī)制激勵相容機(jī)制設(shè)計(jì)8  轉(zhuǎn)型期中國危險化學(xué)品安全規(guī)制體制設(shè)計(jì)  8.1  危險化學(xué)品安全規(guī)制的理論分析  8.2  中國危險化學(xué)品安全規(guī)制體制現(xiàn)狀  8.3  危險化學(xué)品安全規(guī)制體制的國際比較  8.4  中國危險化學(xué)品安全規(guī)制體制構(gòu)建9  轉(zhuǎn)型期中國道路交通安全規(guī)制體制設(shè)計(jì)  9.1  中國道路交通安全規(guī)制的理論基礎(chǔ)  9.2  中國道路交通安全規(guī)制體制現(xiàn)狀分析  9.3  中國道路交通安全規(guī)制體制重構(gòu)10  轉(zhuǎn)型期中國工作場所安全應(yīng)急管理體制設(shè)計(jì)  10.1  工作場所安全應(yīng)急管理的內(nèi)涵  10.2  工作場所安全應(yīng)急管理的國際比較  10.3  中國工作場所安全應(yīng)急管理體制構(gòu)建  10.4  中國工作場所安全應(yīng)急管理機(jī)制設(shè)計(jì)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：規(guī)制影響評價是對規(guī)制方案能夠產(chǎn)生的正面影響和負(fù)面影響的系統(tǒng)評價，正面影響可視為收益，負(fù)面影響可視為成本，因此，成本一收益分析法是對規(guī)制影響進(jìn)行評價的最直接、最重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，可用于規(guī)制活動的系統(tǒng)性定量評價。其分析原則是一項(xiàng)規(guī)制要能夠帶來社會剩余的最大化，即卡爾多一希克斯標(biāo)準(zhǔn)：只有當(dāng)贏家所得能夠完全抵消輸家損失并使情況更好時，一項(xiàng)政策才能被采納。成本一收益分析法中，成本是指人們?yōu)榱吮苊馑麄兯幌Ｍ慕Y(jié)果而愿意支付的最大數(shù)量的總和，實(shí)際上也包括了風(fēng)險的衡量；收益是指人們?yōu)榱双@得他們認(rèn)為值得的東西而愿意支付的最大數(shù)量的總和。因此，從經(jīng)濟(jì)效率的立場看，成本一收益分析原則極具誘惑力。理論上，規(guī)制選擇的要求是最大化收益和成本之間的差額，即凈收益。通常，規(guī)制成本將以一個遞增的比率增加，而規(guī)制收益將以一個遞減的比率增加，規(guī)制的最好水平是使收益曲線與成本曲線之間的距離最大。當(dāng)規(guī)制所產(chǎn)生的成本的增長速度等于其帶來的收益的增長速度時，規(guī)制達(dá)到最優(yōu)水平。

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