轉型期中國工作場所安全規(guī)制研究

前言

中國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的關鍵時期。轉型期的中國在經濟增長和社會進步的同時，出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象和矛盾，特別是在部分地方政府過度追求GDP的過程中，引發(fā)了生產規(guī)模盲目擴大、資源需求急速增加等問題，進而導致企業(yè)與各級政府利益化傾向日益嚴重的局面。改革開放30年來，中國保持了高速的經濟增長，取得了令世人矚目的成就，但是也應當清醒地意識到我們付出的巨大代價。我們不得不面對環(huán)境的日趨惡化，不得不面對食品安全事故的此起彼伏；而且，還要面對一起起工作場所安全事故，一串串聳人的死亡數據。在經濟利益驅動下，我國一些地方造成群死群傷的重特大事故層出不窮。據國家安全生產監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計資料，僅2007年，全國就發(fā)生各類生產安全事故506376起，死亡101480人；其中，重特大事故發(fā)生86起，死亡1525人。進入2009年以來，山西屯蘭“2·22”特大煤礦安全事故又一次吞噬了78名煤礦工人的鮮活生命。工作場所安全問題不僅給勞動者生命造成了重大損失，而且嚴重影響到社會和諧與經濟社會的健康發(fā)展。只有確保工作場所安全，才能真正實現(xiàn)人身的和諧，實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)人與人及人與社會的和諧，實現(xiàn)國家內部系統(tǒng)諸要素的和諧。以發(fā)達國家先行實踐和經驗為鑒，轉型期的中國通過設立安全生產規(guī)制機構、完善相關法律法規(guī)、加強監(jiān)管監(jiān)察等方式，力圖改變工作場所事故多發(fā)的嚴峻態(tài)勢。然而，雖已付出如此巨大努力，中國依然是傷亡事故發(fā)生頻率最高的國家。這一切使我們不禁要問：中國工作場所安全規(guī)制體制到底怎么了？是什么導致了安全生產事故頻發(fā)的嚴峻現(xiàn)實？事實上，工作場所安全事故頻發(fā)的起因是極其復雜的，制度規(guī)則的模糊性、所有權與使用權保障的缺失、規(guī)制對象和規(guī)制機制的缺陷、生產企業(yè)的產權扭曲等均是影響工作場所安全規(guī)制的重要因素（張維迎，2005；朱忠厚，2005；王紹光，2004；周其仁，2005）。雖然工作場所安全事故頻發(fā)的起因是多元的，但是，作為對市場失靈治理的重要工具，安全規(guī)制無疑是諸多因素的核心所在。因此，我們不禁要問：中國工作場所安全規(guī)制效果為什么如此不盡如人意？是因為規(guī)制體制不合理，還是因為安全標準制定偏低？是因為相關機構規(guī)制強度不夠，還是因為生產企業(yè)的安全投入太少？或者是因為工人的安全意識不足？對以上問題的科學回答，絕不能憑空而來，只有堅持以科學的理論為指導、以實踐為準繩的研究原則，才能給出科學、有力、實踐操作性強的應對方案。

內容概要

肖興志編著的《轉型期中國工作場所安全規(guī)制研究》以產業(yè)組織與規(guī)制理論為基礎，綜合使用委托一代理理論、新制度經濟學、計量經濟學等分析方法，研究轉型期中國工作場所安全規(guī)制。以轉型期中國工作場所安全規(guī)制體制變遷為基本立足點，本書從產權、工人素質、工人逆向行為等角度對影響安全規(guī)制的相關因素進行了系統(tǒng)的分析，本書還對具體行業(yè)工作場所安全規(guī)制進行逐個剖析，通過系統(tǒng)的梳理以及系統(tǒng)的分析，為具體工作場所安全規(guī)制提供機制設計基礎。

書籍目錄

1  導論  1.1  問題提出  1.2  文獻評述  1.3  研究方法  1.4  研究結構2  工作場所安全規(guī)制的理論分析  2.1  工作場所安全規(guī)制的界定  2.2  工作場所安全規(guī)制研究的理論基礎  2.3  工作場所安全規(guī)制標準的制定3  轉型期中國工作場所安全規(guī)制體制分析  3.1  中國工作場所安全規(guī)制體制演進  3.2  中國工作場所安全規(guī)制體制特征  3.3  中國工作場所安全規(guī)制機制設計4  轉型期中國工作場所安全規(guī)制的影響因素  4.1  工人素質水平與工作場所安全規(guī)制  4.2  產權安排與工作場所安全規(guī)制  4.3  工人行為與工作場所安全規(guī)制5  轉型期中國工作場所安全規(guī)制效果研究  5.1  規(guī)制影響評價理論與方法  5.2  工作場所安全規(guī)制效果的理論析釋  5.3  工作場所安全規(guī)制效果的實證檢驗  5.4  研究結論6  轉型期中國非煤礦山安全規(guī)制體制設計  6.1  中國非煤礦山安全生產現(xiàn)狀  6.2  中國非煤礦山安全規(guī)制體制分析  6.3  基于國際比較的中國非煤礦山安全規(guī)制構建7  轉型期中國建筑安全規(guī)制體制設計  7.1  中國建筑安全規(guī)制體制構建  7.2  中國建筑安全規(guī)制的博弈分析  7.3  中國建筑安全規(guī)制激勵相容機制設計8  轉型期中國危險化學品安全規(guī)制體制設計  8.1  危險化學品安全規(guī)制的理論分析  8.2  中國危險化學品安全規(guī)制體制現(xiàn)狀  8.3  危險化學品安全規(guī)制體制的國際比較  8.4  中國危險化學品安全規(guī)制體制構建9  轉型期中國道路交通安全規(guī)制體制設計  9.1  中國道路交通安全規(guī)制的理論基礎  9.2  中國道路交通安全規(guī)制體制現(xiàn)狀分析  9.3  中國道路交通安全規(guī)制體制重構10  轉型期中國工作場所安全應急管理體制設計  10.1  工作場所安全應急管理的內涵  10.2  工作場所安全應急管理的國際比較  10.3  中國工作場所安全應急管理體制構建  10.4  中國工作場所安全應急管理機制設計參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：規(guī)制影響評價是對規(guī)制方案能夠產生的正面影響和負面影響的系統(tǒng)評價，正面影響可視為收益，負面影響可視為成本，因此，成本一收益分析法是對規(guī)制影響進行評價的最直接、最重要的經濟學方法，可用于規(guī)制活動的系統(tǒng)性定量評價。其分析原則是一項規(guī)制要能夠帶來社會剩余的最大化，即卡爾多一?？怂箻藴剩褐挥挟斱A家所得能夠完全抵消輸家損失并使情況更好時，一項政策才能被采納。成本一收益分析法中，成本是指人們?yōu)榱吮苊馑麄兯幌Ｍ慕Y果而愿意支付的最大數量的總和，實際上也包括了風險的衡量；收益是指人們?yōu)榱双@得他們認為值得的東西而愿意支付的最大數量的總和。因此，從經濟效率的立場看，成本一收益分析原則極具誘惑力。理論上，規(guī)制選擇的要求是最大化收益和成本之間的差額，即凈收益。通常，規(guī)制成本將以一個遞增的比率增加，而規(guī)制收益將以一個遞減的比率增加，規(guī)制的最好水平是使收益曲線與成本曲線之間的距離最大。當規(guī)制所產生的成本的增長速度等于其帶來的收益的增長速度時，規(guī)制達到最優(yōu)水平。

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