國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織與編制研究

前言

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是具有中國(guó)特色的資本預(yù)算組織形式，它不僅僅是政府預(yù)算中資本性收支的預(yù)算，更重要的是對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督的方式和手段。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算既是政府預(yù)算管理制度改革的重要舉措，又是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督方式的重大轉(zhuǎn)變。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)式預(yù)算中的資本預(yù)算。在我國(guó)，從20世紀(jì)90年代初期開始，進(jìn)行了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的理論研究和政府復(fù)式預(yù)算改革的實(shí)踐探索，近20年來(lái)，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制和政府預(yù)算制度改革的不斷深化，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的稱謂也經(jīng)歷了從建設(shè)性預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、國(guó)有資本金預(yù)算到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的過(guò)程，特別是2003年中共十六屆三中全會(huì)明確提出了“建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系”，賦予了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算新的內(nèi)涵。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不僅僅是政府預(yù)算中的資本性收支預(yù)算，更應(yīng)該體現(xiàn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督的重要方式。

內(nèi)容概要

本書是在作者的博士論文《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織與編制研究》的基礎(chǔ)上修改而成的。     本書對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的研究，力求擺脫傳統(tǒng)的“預(yù)算就是收支計(jì)劃”的思維模式，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)入手，重新界定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的內(nèi)涵以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與國(guó)有資本收益預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與政府公共預(yù)算的關(guān)系；提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建立的理論依據(jù)和制度基礎(chǔ)；根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建立初期亟待研究和解決的關(guān)鍵問(wèn)題，著重研究新型國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系框架下的預(yù)算組織、預(yù)算編制以及預(yù)算監(jiān)督保障問(wèn)題；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)的有關(guān)理論，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算研究與企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)、管理控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等研究有機(jī)結(jié)合，宏觀財(cái)務(wù)問(wèn)題研究與微觀財(cái)務(wù)問(wèn)題研究有機(jī)結(jié)合，形成一種新的研究視角和思路。

作者簡(jiǎn)介

王景升，男，1964年生，遼寧朝陽(yáng)人，管理學(xué)博士，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心研究員。現(xiàn)任東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)管理系副主任，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)理事、大連市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)常務(wù)理事、注冊(cè)

書籍目錄

1  導(dǎo)論  1．1  研究背景與意義  1．2  研究目標(biāo)與方法  1．3  研究思路與內(nèi)容2  實(shí)踐探索與文獻(xiàn)綜述  2．1  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)踐  2．2  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算研究綜述  2．3  實(shí)踐探索與理論研究的評(píng)析3  概念界定與研究基礎(chǔ)  3．1  相關(guān)概念界定  3．2  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度基礎(chǔ)  3．3  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的理論依據(jù)4  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系框架研究  4．1  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則  4．2  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系框架及內(nèi)容  4．3  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系中需處理好的幾個(gè)關(guān)系5  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織研究  5．1  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織的目標(biāo)和原則  5．2  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織系統(tǒng)框架及內(nèi)容  5．3  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制6  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制研究  6．1  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的目標(biāo)  6．2  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的內(nèi)容  6．3  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的指標(biāo)  6．4  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制中的難點(diǎn)問(wèn)題及其解決思路7  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督保障研究  7．1  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督的目標(biāo)和原則  7．2  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)框架及內(nèi)容  7．3  健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)督保障的措施8  結(jié)論  8．1  本書的創(chuàng)新  8．2  本書的不足  8．3  進(jìn)一步研究的問(wèn)題主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：2）地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)踐根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)精神，部分省市開始研究組織國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。由于各地情況不同，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)程不同，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織工作進(jìn)展程度不一致。大致可分為三類：第一類是已經(jīng)正式編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，如上海市、深圳市、武漢市、廣州市；第二類是已經(jīng)形成比較成形的預(yù)算方案，并開始試編，如吉林省、青島市、廈門市；第三類是已經(jīng)著手研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制組織工作，如北京市、遼寧省、南京市。（1）上海市。上海市從1996年開始研究探索國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，1997年設(shè)計(jì)了試點(diǎn)方案，1998年選擇黃埔、閔行兩個(gè)區(qū)和電氣、煙糖兩個(gè)控股公司進(jìn)行試點(diǎn)，2006年全面鋪開。其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織工作實(shí)行“一個(gè)體系，兩個(gè)層次”的管理，即“一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，分企業(yè)集團(tuán)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算兩個(gè)層次”。其中，企業(yè)集團(tuán)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算又實(shí)行分類管理，分為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、政府投資公司、科研院所三種類型管理。市國(guó)資委作為出資人是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理主體，市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算由市國(guó)資委獨(dú)立編制，主要根據(jù)收繳的國(guó)有資本收益安排支出預(yù)算；企業(yè)集團(tuán)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要由各集團(tuán)公司編制，市國(guó)資委負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督執(zhí)行。

后記

本書是在我的博士論文《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織與編制研究》的基礎(chǔ)上修改而成的。本書是在財(cái)政和財(cái)務(wù)理論界長(zhǎng)期研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系框架、預(yù)算組織與編制、預(yù)算監(jiān)督保障等問(wèn)題進(jìn)行的初步探索。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是一個(gè)宏大的課題，要想對(duì)該課題進(jìn)行全面、深入和透徹的研究，需要更廣博的理論知識(shí)、豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的洞察力，這些都需要投入更長(zhǎng)的時(shí)間和付出更多的精力。我殷切希望本書能夠得到各位專家學(xué)者的批評(píng)指正，并準(zhǔn)備在未來(lái)的工作和學(xué)習(xí)中繼續(xù)對(duì)此進(jìn)行深入研究。我的博士論文從選題、框架設(shè)定到最終定稿，凝聚了我的導(dǎo)師張先治教授的大量心血。張先治教授是我國(guó)為數(shù)不多的從財(cái)政學(xué)和財(cái)務(wù)學(xué)相結(jié)合的角度研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算問(wèn)題的學(xué)者（參見張先治教授主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究》報(bào)告，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：06BJY013）。作為張先治教授的學(xué)生，我十分幸運(yùn)地獲得了他從論文研究思路、研究方法、寫作風(fēng)格到具體語(yǔ)言表述上的悉心指導(dǎo)，使我的博士論文得以順利完成。在此，請(qǐng)?jiān)试S我向我的導(dǎo)師張先治教授致以深深的謝意！張先治教授熱誠(chéng)坦蕩的為人胸懷，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神將使我終生受益。

編輯推薦

《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組織與編制研究》：三友會(huì)計(jì)論叢（第11楫）

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