財(cái)政學(xué)

前言

　　財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，是國(guó)家或政府集中一部分國(guó)民收入用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)的收支活動(dòng)。國(guó)家是政治權(quán)力機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而財(cái)政則是為國(guó)家實(shí)施并實(shí)現(xiàn)其職能提供財(cái)力保證，在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)著重要的地位?！　∝?cái)政學(xué)是一門(mén)介紹財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)、揭示財(cái)政基本規(guī)律、研究財(cái)政實(shí)踐問(wèn)題、分析財(cái)政政策影響、探討政府間財(cái)政關(guān)系及治理的科學(xué)，是財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)和其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)的重要課程。財(cái)政學(xué)教學(xué)與教材現(xiàn)狀近20年來(lái)，國(guó)內(nèi)的財(cái)政學(xué)教學(xué)和教材可以根據(jù)其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是在我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政理論的基礎(chǔ)上融人了近年來(lái)西方財(cái)政學(xué)領(lǐng)域的新成果，由財(cái)政基本理論、財(cái)政支出、財(cái)政收入和財(cái)政管理四大部分組成，并在每一部分中以介紹我國(guó)財(cái)政理論、制度和實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容，可以將其概括為“財(cái)政學(xué)”與“中國(guó)財(cái)政”的綜合體；另一類(lèi)是以政府的財(cái)政收支及其管理活動(dòng)為基礎(chǔ)，將國(guó)外公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分內(nèi)容納入我國(guó)原有的財(cái)政學(xué)教學(xué)體系，以“現(xiàn)代財(cái)政學(xué)”或“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”來(lái)體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，是國(guó)家或政府集中一部分國(guó)民收入用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)的收支活動(dòng)。國(guó)家是政治權(quán)力機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而財(cái)政則是為國(guó)家實(shí)施并實(shí)現(xiàn)其職能提供財(cái)力保證，在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)著重要的地位。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)論  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 什么是財(cái)政  第二節(jié) 財(cái)政是干什么的  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第二章 財(cái)政學(xué)的基本研究方法  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 財(cái)政學(xué)的規(guī)范分析方法  第二節(jié) 財(cái)政學(xué)的實(shí)證研究方法  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第三章 財(cái)政支出的基本問(wèn)題  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 財(cái)政支出的原則與分類(lèi)  第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)  第三節(jié) 財(cái)政支出效益及其評(píng)價(jià)  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第四章 購(gòu)買(mǎi)性支出  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 購(gòu)買(mǎi)性支出概述  第二節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出  第三節(jié) 政府投資性支出  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第五章 轉(zhuǎn)移性支出  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出概述  第二節(jié) 社會(huì)保障支出  第三節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第六章 財(cái)政收人的基本問(wèn)題  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 財(cái)政收入的含義與形式  第二節(jié) 財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第七章 稅收收人  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 稅收及其職能和原則  第二節(jié) 稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與稅收轉(zhuǎn)嫁  第三節(jié) 稅收制度及其結(jié)構(gòu)  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第八章 政府收費(fèi)收入  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 政府收費(fèi)的含義與特點(diǎn)  第二節(jié) 政府收費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第九章 公債  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 公債的基本問(wèn)題  第二節(jié) 公債的效應(yīng)  第三節(jié) 公債的管理  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第十章 政府間財(cái)政關(guān)系  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系的含義及職能的劃分  第二節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系的基本架構(gòu)  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第十一章 政府預(yù)算及其管理  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 政府預(yù)算的含義及特征  第二節(jié) 政府預(yù)算的分類(lèi)與運(yùn)行過(guò)程  第三節(jié) 政府預(yù)算管理及其體制  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第十二章 財(cái)政政策  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 財(cái)政政策的基本問(wèn)題  第二節(jié) 財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)  第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源第十三章 國(guó)際財(cái)政  教學(xué)目的與要求  教學(xué)要點(diǎn)  第一節(jié) 國(guó)際財(cái)政的基本問(wèn)題  第二節(jié) 國(guó)際稅收關(guān)系的協(xié)調(diào)  第三節(jié) 官方發(fā)展援助的提供與使用  第四節(jié) 國(guó)家間財(cái)政政策的協(xié)調(diào)  本章小結(jié)  思考與實(shí)踐  推薦閱讀資料  網(wǎng)上資源  參考文獻(xiàn)  推薦網(wǎng)絡(luò)資源后記

章節(jié)摘錄

　　3.財(cái)政概念的一般表述　　通過(guò)明確政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制的差異，就可以較好地理解財(cái)政的含義了。財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，是國(guó)家或政府集中一部分國(guó)民收入用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)的收支活動(dòng)。國(guó)家是政治權(quán)力機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)職能，而財(cái)政是為國(guó)家實(shí)施并實(shí)現(xiàn)其職能提供財(cái)力保證的。政府是國(guó)家的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)，其活動(dòng)依賴(lài)于為國(guó)家機(jī)器提供財(cái)力保證的財(cái)政。因此，財(cái)政是一種以國(guó)家或政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。　　應(yīng)當(dāng)指出，由于我國(guó)學(xué)界對(duì)財(cái)政的概念存在爭(zhēng)議，此處僅僅是對(duì)財(cái)政概念的一般表述，難免有以偏概全之弊。還應(yīng)指出，說(shuō)財(cái)政是一種國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，是就財(cái)政一般而言的，但是，任何國(guó)家或政府的財(cái)政活動(dòng)，都體現(xiàn)政府與其他經(jīng)濟(jì)主體以及各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系，而這種利益關(guān)系在不同社會(huì)制度和不同國(guó)家則具有不同的性質(zhì)，這是不同社會(huì)和不同國(guó)家的財(cái)政的特殊性，所以，完整的財(cái)政概念應(yīng)該是財(cái)政一般和財(cái)政特殊的統(tǒng)一?！　≡诋?dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的含義有所延伸和發(fā)展。從實(shí)際工作來(lái)看，財(cái)政是指國(guó)家或政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，即財(cái)政部門(mén)，通過(guò)收支活動(dòng)籌集和配給資金以實(shí)現(xiàn)政府職能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來(lái)看，財(cái)政是一種國(guó)家或政府為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿(mǎn)足公共需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)政府對(duì)這部分國(guó)民收入的收支支配，達(dá)到優(yōu)化社會(huì)資源配置、公平收入分配以及穩(wěn)定和發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　林江教授和溫海瀅副教授編著的這本《財(cái)政學(xué)》（當(dāng)然也可稱(chēng)之為《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》），不僅借鑒了國(guó)內(nèi)外財(cái)政學(xué)教材的形式特征和基本知識(shí)體系，更重要的是緊密結(jié)合我國(guó)財(cái)政理論和實(shí)踐的發(fā)展，以清晰簡(jiǎn)潔、深入淺出的寫(xiě)作風(fēng)格，展現(xiàn)了《財(cái)政學(xué)》的核心內(nèi)容。特別是，本書(shū)通過(guò)“相關(guān)知識(shí)專(zhuān)欄”和“應(yīng)用專(zhuān)欄”、“認(rèn)知題”和“思考題”以及“實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”的設(shè)計(jì)，不僅為教師提供了靈活多樣的授課素材，而且有助于學(xué)生提高思考能力和應(yīng)用能力。我相信，選用本教材定會(huì)收到良好的教學(xué)效果。　　——中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 郭慶旺　　林江和溫海瀅的《財(cái)政學(xué)》一書(shū)是他們多年來(lái)教學(xué)和研究的結(jié)晶，是一本很好的教材。該書(shū)系統(tǒng)闡述了現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的基本理論，涵蓋了學(xué)術(shù)界眾多最新研究成果，采用了中國(guó)財(cái)政最新的統(tǒng)計(jì)資料，分析中國(guó)的財(cái)政現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，探討了財(cái)政學(xué)界爭(zhēng)論較多的議題，匯集了各種有價(jià)值的思想和觀點(diǎn)。本書(shū)詳略得當(dāng)，給教師留有發(fā)揮空間；本書(shū)形式活潑，書(shū)中事例生動(dòng)，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們打好財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)，了解中國(guó)財(cái)政狀況，增強(qiáng)分析和解決問(wèn)題的能力。本書(shū)的問(wèn)世，無(wú)疑有益于財(cái)政學(xué)教學(xué)和科研，值得財(cái)政學(xué)界慶賀?！　　本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、北京大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究中心主任 林雙林　　林江教授和溫海瀅副教授編著的《財(cái)政學(xué)》是一本高質(zhì)量的教科書(shū)。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：（1）全面系統(tǒng)地介紹了財(cái)政學(xué)理論體系，知識(shí)點(diǎn)明確，便于學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)的基本理論和前沿問(wèn)題。（z）介紹了財(cái)政問(wèn)題分析方法，有助于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。（3）簡(jiǎn)明扼要地介紹了我國(guó)財(cái)政改革實(shí)踐，體現(xiàn)了財(cái)政學(xué)“本土化”的色彩。（4）教材體例安排新穎，通過(guò)“相關(guān)知識(shí)專(zhuān)欄”、“應(yīng)用專(zhuān)欄”、“認(rèn)知題”、“思考題”及“實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”的設(shè)計(jì)，提高了教材的可讀性，有助于學(xué)生思考能力和應(yīng)用能力的提升。（5）注重財(cái)政學(xué)知識(shí)與其他學(xué)科知識(shí)的銜接，將經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)的教學(xué)有機(jī)融合在一起，體現(xiàn)了知識(shí)介紹的連貫性?？偠灾摻滩母拍顪?zhǔn)確、語(yǔ)言精煉、體系完整、體例活潑、通俗易懂，選用本教材肯定會(huì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?！　　醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng) 馬海濤

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