《中華人民共和國出境入境管理法》釋義

內(nèi)容概要

　　《<中華人民共和國出境入境管理法>釋義》是一本有關(guān)《中華人民共和國出境入境管理法》的釋義讀本。本書的出版是中國出入境管理法制建設(shè)史上一件具有里程碑的大事，對于規(guī)范出入境管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會秩序，促進(jìn)對外交往和對外開放必將產(chǎn)生積極的推動作用。

書籍目錄

中華人民共和國出境入境管理法
　中華人民共和國主席令
　中華人民共和國出境入境管理法
釋義
　第一章 總則
　第二章 中國公民出境入境
　第三章 外國人入境出境
 　第一節(jié) 簽證
 　第二節(jié) 入境出境
　第四章 外國人停留居留
　 第一節(jié) 停留居留
　 第二節(jié) 永久居留
　第五章 交通運(yùn)輸工具出境入境邊防檢查
　第六章 調(diào)查和遣返
　第七章 法律責(zé)任
　第八章 附則
附錄
　中華人民共和國公民出境入境管理法
　中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則
　中華人民共和國外國人入境出境管理法
　中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則
　中華人民共和國出境入境邊防檢查條例
　中華人民共和國護(hù)照法

章節(jié)摘錄

　　其他旅行證件，是指護(hù)照以外的其他出境入境證件。在我國以往的出境入境管理法律規(guī)范中，關(guān)于護(hù)照以外的其他出入境證件表述不一，如在《中國公民出境入境管理法》中稱為“其他有效證件”，在《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《中國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》）中稱為“其他出境入境證件”，在《出境入境邊防檢查條例》中規(guī)定：“出境、入境的人員必須按照規(guī)定填寫出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗(yàn)本人的有效護(hù)照或者其他出境、入境證件”。各法律、法規(guī)表述不一致，容易產(chǎn)生概念的混亂和對外延的誤解。此次本法統(tǒng)一使用“其他旅行證件”，作為護(hù)照以外的其他出境入境證件的統(tǒng)稱，使得概念得以統(tǒng)一。這一規(guī)定符合國際法規(guī)范，如《國際民用航空公約附件9》中專門規(guī)定了出境入境證件。其中，國際旅行人員所需證件中包括：護(hù)照、入境或者重新人境簽證等。其中明確規(guī)定旅行證件，是指“由一國或一個組織頒發(fā)的可由有合法權(quán)利的持有人用于國際旅行的護(hù)照或其他官方身份證件”。國際移民組織于2008年編寫的《國際移徙法之移徙詞匯》中解釋：“旅行證件（travel documents）通用術(shù)語，包括為進(jìn)入另一個國家，可接受的身份證明的所有證件。護(hù)照和簽證是使用最廣泛的旅行證件。某些國家也接受某些身份證件或其他證件?！薄堵?lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書》中也規(guī)定了旅行證件的概念?！　￡P(guān)于“其他旅行證件”的范圍，結(jié)合我國相關(guān)立法和出境入境管理工作實(shí)踐，主要包括中華人民共和國海員證、中華人民共和國旅行證、中華人民共和國出入境通行證。這里需要指出的是，所謂“應(yīng)當(dāng)依法申請辦理護(hù)照或者其他旅行證件”，并不意味著公民有選擇申請辦理護(hù)照或者其他旅行證件的自由，護(hù)照是中國公民出境入境的主要證件，只有在不能或者不便辦理護(hù)照的情況下，才需要辦理其他旅行證件?！　〉诙钍顷P(guān)于中國公民前往其他國家或者地區(qū)時還應(yīng)當(dāng)取得前往國簽證或者其他入境許可證明的規(guī)定。現(xiàn)行《中國公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則與《出境入境邊防檢查條例》，沒有規(guī)定中國公民出境需要持有前往國簽證，這是本次立法新增加的內(nèi)容。由于公民出國是由從本國出境和到他國入境兩階段構(gòu)成，而獲得前往國簽證，是目的國允許一國公民入境的證明，涉及他國政府的權(quán)力，為此，本法用了“還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明”的表述，意為提示本國公民在辦理出境手續(xù)時，注意辦妥簽證手續(xù)?！　　?/pre>








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