能動司法與公訴制度改革

內(nèi)容概要

　　《中國刑事法制建設(shè)叢書·刑事訴訟系列：能動司法與公訴制度改革》也吸納了一批介紹國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討新時期程序法運(yùn)行中的新問題的具有開創(chuàng)性的作品?！　　吨袊淌路ㄖ平ㄔO(shè)叢書·刑事訴訟系列：能動司法與公訴制度改革》的出發(fā)點(diǎn)是在現(xiàn)行的刑事訴訟法律制度基礎(chǔ)上，深入探尋刑事訴訟的基本原理、基本規(guī)律和價值取向，以期對刑事訴訟立法的完善起到參考作用，幫助廣大司法工作者正確理解法律精神，在辦案過程中準(zhǔn)確解釋法律。為此，《中國刑事法制建設(shè)叢書·刑事訴訟系列：能動司法與公訴制度改革》選擇了一批對我國現(xiàn)行的刑事訴訟法律及司法解釋的制定背景、具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，進(jìn)而研究實(shí)踐操作中存在的問題并提出解決方案的著作。希望這些研究成果能直接服務(wù)于刑事訴訟立法和司法工作，尤其是對公檢法機(jī)關(guān)的司法工作人員規(guī)范執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量發(fā)揮指導(dǎo)作用。

書籍目錄

第一章能動司法概述 第一節(jié)問題的提出 一、能動司法溯源 二、為什么要能動司法 第二節(jié)能動司法在檢察工作中的現(xiàn)實(shí)展開 一、檢察機(jī)關(guān)：能動司法的必要一極 二、觀念重塑：能動司法在檢察工作中的引入 三、檢察機(jī)關(guān)能動司法的運(yùn)行規(guī)則 四、能動司法在檢察工作中的運(yùn)行 第二章能動司法在訴訟監(jiān)督工作中的運(yùn)用 第一節(jié)立案監(jiān)督制度的完善 一、立案監(jiān)督困境解析 二、立法完善：立案監(jiān)督困境破解之治本之策 三、機(jī)制協(xié)調(diào)：立案監(jiān)督困境破解之治標(biāo)之策 第二節(jié)偵查監(jiān)督 一、檢察引導(dǎo)偵查 二、追訴遺漏的犯罪嫌疑人和犯罪事實(shí) 三、非法證據(jù)排除 四、行刑銜接的無縫化構(gòu)建 第三節(jié)審判監(jiān)督 一、公訴職能與監(jiān)督職能的關(guān)系 二、公訴與審判關(guān)系的理順 三、訴訟程序監(jiān)督 四、簡易程序監(jiān)督 五、抗訴 六、對上訴不開庭案件的監(jiān)督 第三章能動司法在審查起訴工作中的運(yùn)用 第一節(jié)不起訴制度 一、法定不起訴的重建：退處制度的合理回歸 二、相對不起訴標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一 三、附條件不起訴制度的構(gòu)建——以緩刑適用為參照 第二節(jié)刑事和解制度 一、刑事和解的現(xiàn)實(shí)演繹 二、寬嚴(yán)相濟(jì)視野下公訴機(jī)關(guān)的角色轉(zhuǎn)變 三、刑事和解立法的完善 四、刑事和解中檢察機(jī)關(guān)的積極參與 第三節(jié)量刑建議制度構(gòu)建 一、量刑建議全面推行周歲考： 從紙面到現(xiàn)實(shí)尚存在一定的距離 二、量刑建議規(guī)范化的微觀進(jìn)路 三、量刑建議規(guī)范化的宏觀進(jìn)路 第四節(jié)量刑建議標(biāo)準(zhǔn)的擬定 一、量刑建議標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀概述 二、量刑建議標(biāo)準(zhǔn)擬定方法探析 第五節(jié)禁止令制度 一、刑罰執(zhí)行方式創(chuàng)新的理論根基 二、禁止令之前世今生 三、從禁止令的適用看相關(guān)配套制度的完善 第六節(jié)降格指控 一、積極指控理念：透視無罪判決、撤回起訴、改判案件的產(chǎn)生 二、降格指控的機(jī)理 三、降格指控的實(shí)踐運(yùn)行 四、降格指控的配套制度：認(rèn)罪答辯制度的構(gòu)建 附錄 中華人民共和國刑法修正案（八）（節(jié)選） 中華人民共和國刑事訴訟法（節(jié)選） 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》的通知 最高人民檢察院公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行） 最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部印發(fā)《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》的通知 最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見 人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行） 最高人民檢察院關(guān)于刑事抗訴工作的若干意見 最高人民檢查院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行） 人民檢察院開展量刑建議工作的指導(dǎo)意見（試行） 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》的通告 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》的通知 主要參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   3.增加對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部自偵部門的監(jiān)督 雖然《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對檢察機(jī)關(guān)自偵部門的立案監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定，但與對公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督相比，只是一種建議性、非強(qiáng)制性的監(jiān)督，不具有指令性。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)雖已制定了某些監(jiān)督、制約規(guī)定，如人民監(jiān)督員制度等，但仍不能脫離自己監(jiān)督自己的利益影響，內(nèi)部的相互制約和相互監(jiān)督很難落到實(shí)處，甚至?xí)樯贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法埋下伏筆。例如，安徽省阜陽市的“白宮”書記、檢察長涉嫌報復(fù)陷害一案，就是檢察機(jī)關(guān)自偵部門迫于上級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，違背立案程序，對舉報人違法立案、違法羈押，最終造成舉報人自殺身亡的后果。為防止自我監(jiān)督的失效，可以參考目前實(shí)行的逮捕決定上提一級的制度，將立案、撤案、逮捕等訴訟關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決定權(quán)交由上一級檢察機(jī)關(guān)行使，既避免了自身利益的糾葛，又能發(fā)揮上級檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督作用，同時輔以釋理說法、權(quán)利告知制度，保障當(dāng)事人、公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （二）豐富監(jiān)督內(nèi)容 目前，立法中的立案監(jiān)督只有應(yīng)當(dāng)立案不立案以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案兩種情況，與實(shí)踐中發(fā)生的違法立案現(xiàn)象不能完全對應(yīng)，因此，有必要豐富立案監(jiān)督的內(nèi)容。將立案監(jiān)督的范圍擴(kuò)大至以下四個方面： 1.有案不立、有案不移 面對日益嚴(yán)峻的治安形勢，公安部門出于對執(zhí)法水平的考量，規(guī)定了立案率、破案率等量化考核指標(biāo)，而破案率又等于同一時期的破案數(shù)除以當(dāng)期的立案數(shù)，公安人員出于自身利益的考慮，在無法增大破案數(shù)的情況下，只有努力做小分母、降低立案數(shù)，降低立案數(shù)的方法只有一個：隱瞞部分發(fā)案、有案不立。從2006年10月北京市公安局警務(wù)督察處的專項(xiàng)督察情況來看，接受檢查的16個派出所均無一例外存在立案不實(shí)現(xiàn)象，應(yīng)立未立案件比例達(dá)到31.7％。與公安機(jī)關(guān)隱瞞發(fā)案的初衷不同，行政執(zhí)法的封閉性容易滋生權(quán)力尋租、以罰代刑，但無論是哪種有案不立、有案不移，均容易造成社會治安形勢的錯誤評估、滋生腐敗，也損害了被害人的救濟(jì)權(quán)，應(yīng)作為立案監(jiān)督的重點(diǎn)。

編輯推薦

《能動司法與公訴制度改革》作為《中國刑事法制建設(shè)叢書》的重要組成部分。為了廣大從事刑事訴訟法學(xué)研究的專家學(xué)者提供一個高層次的交流平臺，也使廣大讀者系統(tǒng)和全面地獲取刑事訴訟理論和實(shí)踐研究的成果。

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