消防行政執(zhí)法工作實(shí)務(wù)指南

內(nèi)容概要

　　近年來，隨著我國社會主義民主法治建設(shè)的不斷深入，人民群眾的法律意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動提出了新的更高的要求。為適應(yīng)新形勢下人民群眾對公安工作的新期待和新要求，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)社會公平正義。
　　自2008年9月部黨委部署在全國公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視、積極探索，采取切實(shí)有效措施，深入、持續(xù)地開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了階段性成效，有力地推動了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。但與此同時，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作中，仍存在一些不規(guī)范的問題，影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。其重要原因之一，就是一些民警執(zhí)法素質(zhì)不高，對執(zhí)法的基本要求不了解、不掌握，不知道在執(zhí)法活動中干什么、怎么干、干到什么程度。為了幫助廣大公安民警及時、有效地掌握執(zhí)法辦案的基本要求，提高執(zhí)法能力，中國人民公安大學(xué)出版社會同公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動了《中國公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)叢書》出版項(xiàng)目，并得到了國家出版基金資助。

書籍目錄

第一章 消防行政執(zhí)法概述
第一節(jié) 消防行政執(zhí)法的概念
一、消防行政執(zhí)法的概念和特征
二、消防行政執(zhí)法與相關(guān)概念的界限
第二節(jié) 消防行政執(zhí)法的分類
一、羈束的消防行政執(zhí)法與自由裁量的消防行政執(zhí)法
二、作為的消防行政執(zhí)法與不作為的消防行政執(zhí)法
三、要式的消防行政執(zhí)法與非要式的消防行政執(zhí)法
四、主動的消防行政執(zhí)法與被動的消防行政執(zhí)法
五、實(shí)體的消防行政執(zhí)法與程序的消防行政執(zhí)法
六、事實(shí)的消防行政執(zhí)法與法律的消防行政執(zhí)法
七、可訴的消防行政執(zhí)法與不可訴的消防行政執(zhí)法
八、中間的消防行政執(zhí)法與最終的消防行政執(zhí)法
九、須受領(lǐng)的消防行政執(zhí)法與非受領(lǐng)的消防行政執(zhí)法
十、告知的消防行政執(zhí)法與非告知的消防行政執(zhí)法
第三節(jié) 消防行政執(zhí)法的效力
一、消防行政執(zhí)法的成立要件
二、消防行政執(zhí)法的合法要件
三、消防行政執(zhí)法的效力
第二章 消防行政執(zhí)法主體與消防行政相對人
第一節(jié) 消防行政執(zhí)法主體
一、消防行政執(zhí)法主體的概念和特征
二、消防行政執(zhí)法主體的范圍
三、消防行政執(zhí)法人員
四、消防行政執(zhí)法職務(wù)協(xié)助
第二節(jié) 消防行政相對人
一、消防行政相對人概述
二、消防行政相對人的范圍
三、消防行政相對人的權(quán)利和義務(wù)
第三章 消防行政執(zhí)法證據(jù)
第一節(jié) 消防行政執(zhí)法證據(jù)概述
一、消防行政執(zhí)法證據(jù)的概念和特征
二、消防行政執(zhí)法證據(jù)的意義
第二節(jié) 消防行政執(zhí)法證據(jù)的種類和分類
一、消防行政執(zhí)法證據(jù)的種類
二、消防行政執(zhí)法證據(jù)的分類
第三節(jié) 消防行政執(zhí)法證據(jù)的收集和審查
一、消防行政執(zhí)法證據(jù)的收集
二、消防行政執(zhí)法證據(jù)的審查
第四章 消防行政執(zhí)法依據(jù)
第一節(jié) 消防行政執(zhí)法依據(jù)概述
一、消防行政執(zhí)法依據(jù)的概念和特征
二、消防行政執(zhí)法依據(jù)的意義
第二節(jié) 消防行政執(zhí)法依據(jù)的范圍
一、消防法律
二、消防行政法規(guī)
三、地方性消防法規(guī)
四、部門消防規(guī)章
五、地方性消防規(guī)章
六、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 消防行政執(zhí)法依據(jù)的適用沖突
一、消防行政執(zhí)法依據(jù)適用沖突的概念
二、消防行政執(zhí)法依據(jù)適用沖突的表現(xiàn)形式
三、消防行政執(zhí)法依據(jù)適用沖突的選擇適用原則
四、消防行政執(zhí)法依據(jù)適用沖突的裁決規(guī)則
第五章 期間、送達(dá)
第六章 消防監(jiān)督檢查
第七章 消防行政處罰
第八章 消防行政許可
第九章 消防行政強(qiáng)制
第十章 其他消防行政執(zhí)法形式
第十一章 違法消防行政執(zhí)法與法律責(zé)任
第十二章 消防行政執(zhí)法監(jiān)督
第十三章 消防行政執(zhí)法救濟(jì)
附錄
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：第二節(jié) 消防行政執(zhí)法的分類消防行政執(zhí)法的分類，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)把消防行政執(zhí)法劃分為不同的類別。消防行政執(zhí)法之所以能從理論上進(jìn)行分類，是由于消防行政執(zhí)法具有不同的特點(diǎn)，可以從不同的角度進(jìn)行歸納，而且分類的標(biāo)準(zhǔn)是客觀存在的，不以人們的意志而轉(zhuǎn)移。分類的目的在于進(jìn)一步認(rèn)識各類消防行政執(zhí)法的內(nèi)容，歸納和總結(jié)各類消防行政執(zhí)法的特征，揭示其內(nèi)在規(guī)律，完善有關(guān)其變更、撤銷等理論，為消防行政執(zhí)法救濟(jì)的實(shí)踐提供一定的理論依據(jù)，使消防行政執(zhí)法人員對消防行政執(zhí)法獲得更加深入和更具有理性形態(tài)的理解。一、羈束的消防行政執(zhí)法與自由裁量的消防行政執(zhí)法消防行政執(zhí)法以受法律規(guī)范拘束的程度不同為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為羈束的消防行政執(zhí)法與自由裁量的消防行政執(zhí)法。羈束的消防行政執(zhí)法，是指消防行政執(zhí)法主體必須嚴(yán)格依照消防法律規(guī)范規(guī)定的適用范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式和程序等實(shí)施的執(zhí)法行為。這也就是說，消防行政執(zhí)法主體在采取某一執(zhí)法行為時受消防法律規(guī)范的拘束是嚴(yán)格的，不能酌情行事。例如，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第81條第2款規(guī)定：“建設(shè)單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未按照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)?！痹撘?guī)定中的罰款數(shù)額規(guī)定為羈束規(guī)范，消防行政執(zhí)法主體違反此規(guī)定，則構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法的后果。自由裁量的消防行政執(zhí)法，是指消防行政執(zhí)法主體在消防法律規(guī)范所規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)自主選擇而實(shí)施的執(zhí)法行為。消防行政執(zhí)法主體的選擇權(quán)理論上稱之為自由裁量權(quán)。例如，《消防法》第65條第2款規(guī)定：“人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。”

編輯推薦

《消防行政執(zhí)法工作實(shí)務(wù)指南》為國家愛出版基金資助項(xiàng)目之一。

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