警察刑事裁量權(quán)的規(guī)制

內(nèi)容概要

　　近年來，隨著我國社會主義民主法治建設(shè)的不斷深入，人民群眾的法律意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動提出了新的更高的要求。為適應(yīng)新形勢下人民群眾對公安工作的新期待和新要求，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)社會公平正義。

書籍目錄

緒論
　一、研究的緣起——怎樣的警察是好警察
　二、研究的意義
　三、關(guān)于本書的幾點(diǎn)說明
　四、研究方法
　五、本書結(jié)構(gòu)
　　
第一章 警察刑事裁量權(quán)概述
　第一節(jié) 裁量權(quán)的涵義
　　一、英美法系的觀點(diǎn)
　　二、大陸法系的觀點(diǎn)
　　三、我國的觀點(diǎn)
　第二節(jié) 警察刑事裁量權(quán)的涵義
　　一、國外的觀點(diǎn)
　　二、我國的觀點(diǎn)
　　三、本書的觀點(diǎn)
　第三節(jié) 警察刑事裁量權(quán)的類型
　　一、選擇性啟動刑事程序裁量權(quán)與適用強(qiáng)制措施、偵查措施裁量權(quán)（消極行使的裁量權(quán)與積極行使的裁量權(quán)）
　　二、警察個(gè)人行使的裁量權(quán)與警察組織的裁量權(quán)
　　
第二章 警察刑事裁量權(quán)的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)合理性
　第一節(jié) 警察選擇性啟動刑事程序裁量權(quán)的合理性分析
　　一、警察選擇性啟動刑事程序：公平或不公平
　　二、警察選擇性啟動刑事程序裁量權(quán)的現(xiàn)實(shí)考慮
　　三、為何要賦予警察刑事裁量權(quán)：警察與檢察官比較
　第二節(jié) 警察刑事裁量權(quán)的影響因素
　　一、基本理論
　　二、專業(yè)化警務(wù)模式
　　三、社區(qū)警務(wù)模式
　　四、專業(yè)化警務(wù)模式與社區(qū)警務(wù)模式下的警察刑事裁量權(quán)之比較
　　
第三章 我國警察刑事裁量權(quán)之運(yùn)行
　第一節(jié) 警察刑事裁量權(quán)的歷史沿革
　　一、我國警察機(jī)關(guān)的建立
　　二、我國警察刑事裁量權(quán)行使的歷史背景
　第二節(jié) 刑事司法體系下的警察刑事裁量權(quán)
　　一、法律授予公安機(jī)關(guān)的刑事裁量權(quán)
　　二、公、檢、法三機(jī)關(guān)的關(guān)系與警察刑事裁量權(quán)
　　三、刑事司法體系下公安機(jī)關(guān)刑事裁量權(quán)行使的問題
　第三節(jié) 警務(wù)改革與警察刑事裁量權(quán)
　　一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與警察刑事裁量權(quán)
　　二、派出所工作改革與警察刑事裁量權(quán)
　　三、我國警務(wù)改革背景下警察刑事裁量權(quán)的行使
　第四節(jié) 公安刑事和解與警察刑事裁量權(quán)
　　一、公安刑事和解的理論基礎(chǔ)
　　二、公安刑事和解的實(shí)例
　　
第四章 警察刑事裁量權(quán)的傳統(tǒng)規(guī)制機(jī)制
第五章 我國警察刑事裁量權(quán)行使規(guī)范
附錄
參考文獻(xiàn)
　　　　

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ?quán)力與裁量的關(guān)系　　他認(rèn)為，在第一個(gè)環(huán)節(jié)，即查明事實(shí)上，存在某種裁量的意義，但非常核心意義上的裁量還是與第二個(gè)環(huán)節(jié)有關(guān)，因?yàn)樵谶@里要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷和估量。比如，如果所給出的標(biāo)準(zhǔn)是抽象的、不清晰的，就得去解釋標(biāo)準(zhǔn)的含義；如果缺少標(biāo)準(zhǔn)，就得去創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還得按照各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性（對決定有多大的影響分量）給它們排隊(duì)，決定如何取舍這些標(biāo)準(zhǔn)，而所有這些又對最終決定的準(zhǔn)確性起到解釋和證明的作用。換句話說，就是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)為各種解釋留有空間，或者允許官員自己創(chuàng)設(shè)出標(biāo)準(zhǔn)來，所以就含有裁量意義。但是，最清晰、最核心意義上的裁量應(yīng)該是在作出決定Z流程上，也就是在決定是否行動和怎樣行動時(shí)，行政官員要確定理由及適用標(biāo)準(zhǔn)。但是，伽利根又認(rèn)為，上述兩個(gè)意義上的裁量之間并不存在清晰、精確的界限。因?yàn)閷Σ昧康年P(guān)注，只是那個(gè)估量的因素與實(shí)施或不實(shí)施某行為，以何種方式實(shí)施，以及實(shí)施的過程有著直接的關(guān)聯(lián)，但是如果不是這樣，那可能只是語義程序而不是實(shí)質(zhì)問題。他舉例說，條件XY的含義可以看作有關(guān)Z的最終決定之前首先必須解決的一個(gè)前提，但同樣也可以這樣表述，真正裁量因素是XY的含義，其中的差別只是裁量估量的重點(diǎn)與程度不同。另一方面，上述兩個(gè)意義上的裁量之間的近似之處還在于都要在某種程度上決定理由以及適用的標(biāo)準(zhǔn)。　　伽利根認(rèn)為，幾乎所有的權(quán)力都具有裁量性質(zhì)，可以說裁量內(nèi)含于權(quán)力，在作出決定過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，從查明事實(shí)，把確定的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到事實(shí)上，直至決定的形成，都存在著裁量。　?。ㄋ模┐骶S斯關(guān)于裁量權(quán)的經(jīng)典定義　　在英美法系國家，有關(guān)裁量權(quán)最為經(jīng)典的定義是由肯尼斯·卡爾普·戴維斯（K.C.Davis）作出的。他的《裁量正義》一書初版于1969年，該書不僅在當(dāng)時(shí)的行政法學(xué)界產(chǎn)生重大影響，即使到今天，書中的許多觀點(diǎn)（如“行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)制控制自身的裁量”、“塑造裁量權(quán)行使的合理結(jié)構(gòu)”等）仍然主導(dǎo)著裁量權(quán)的理論研究與行政實(shí)務(wù)，甚至法院判決。從某種意義上來說，它在行政法上具有“里程碑”（Landmark）的地位?！　　?/pre>








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