警察刑事裁量權的規(guī)制

內容概要

　　近年來，隨著我國社會主義民主法治建設的不斷深入，人民群眾的法律意識、權利意識日益增強，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督力度進一步加大，對公安機關的執(zhí)法活動提出了新的更高的要求。為適應新形勢下人民群眾對公安工作的新期待和新要求，公安機關必須進一步轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，維護社會公平正義。

書籍目錄

緒論
　一、研究的緣起——怎樣的警察是好警察
　二、研究的意義
　三、關于本書的幾點說明
　四、研究方法
　五、本書結構
　　
第一章 警察刑事裁量權概述
　第一節(jié) 裁量權的涵義
　　一、英美法系的觀點
　　二、大陸法系的觀點
　　三、我國的觀點
　第二節(jié) 警察刑事裁量權的涵義
　　一、國外的觀點
　　二、我國的觀點
　　三、本書的觀點
　第三節(jié) 警察刑事裁量權的類型
　　一、選擇性啟動刑事程序裁量權與適用強制措施、偵查措施裁量權（消極行使的裁量權與積極行使的裁量權）
　　二、警察個人行使的裁量權與警察組織的裁量權
　　
第二章 警察刑事裁量權的理論基礎與現(xiàn)實合理性
　第一節(jié) 警察選擇性啟動刑事程序裁量權的合理性分析
　　一、警察選擇性啟動刑事程序：公平或不公平
　　二、警察選擇性啟動刑事程序裁量權的現(xiàn)實考慮
　　三、為何要賦予警察刑事裁量權：警察與檢察官比較
　第二節(jié) 警察刑事裁量權的影響因素
　　一、基本理論
　　二、專業(yè)化警務模式
　　三、社區(qū)警務模式
　　四、專業(yè)化警務模式與社區(qū)警務模式下的警察刑事裁量權之比較
　　
第三章 我國警察刑事裁量權之運行
　第一節(jié) 警察刑事裁量權的歷史沿革
　　一、我國警察機關的建立
　　二、我國警察刑事裁量權行使的歷史背景
　第二節(jié) 刑事司法體系下的警察刑事裁量權
　　一、法律授予公安機關的刑事裁量權
　　二、公、檢、法三機關的關系與警察刑事裁量權
　　三、刑事司法體系下公安機關刑事裁量權行使的問題
　第三節(jié) 警務改革與警察刑事裁量權
　　一、公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設與警察刑事裁量權
　　二、派出所工作改革與警察刑事裁量權
　　三、我國警務改革背景下警察刑事裁量權的行使
　第四節(jié) 公安刑事和解與警察刑事裁量權
　　一、公安刑事和解的理論基礎
　　二、公安刑事和解的實例
　　
第四章 警察刑事裁量權的傳統(tǒng)規(guī)制機制
第五章 我國警察刑事裁量權行使規(guī)范
附錄
參考文獻
　　　　

章節(jié)摘錄

　　（三）權力與裁量的關系　　他認為，在第一個環(huán)節(jié)，即查明事實上，存在某種裁量的意義，但非常核心意義上的裁量還是與第二個環(huán)節(jié)有關，因為在這里要對標準進行判斷和估量。比如，如果所給出的標準是抽象的、不清晰的，就得去解釋標準的含義；如果缺少標準，就得去創(chuàng)設標準，還得按照各個標準的重要性（對決定有多大的影響分量）給它們排隊，決定如何取舍這些標準，而所有這些又對最終決定的準確性起到解釋和證明的作用。換句話說，就是因為標準為各種解釋留有空間，或者允許官員自己創(chuàng)設出標準來，所以就含有裁量意義。但是，最清晰、最核心意義上的裁量應該是在作出決定Z流程上，也就是在決定是否行動和怎樣行動時，行政官員要確定理由及適用標準。但是，伽利根又認為，上述兩個意義上的裁量之間并不存在清晰、精確的界限。因為對裁量的關注，只是那個估量的因素與實施或不實施某行為，以何種方式實施，以及實施的過程有著直接的關聯(lián)，但是如果不是這樣，那可能只是語義程序而不是實質問題。他舉例說，條件XY的含義可以看作有關Z的最終決定之前首先必須解決的一個前提，但同樣也可以這樣表述，真正裁量因素是XY的含義，其中的差別只是裁量估量的重點與程度不同。另一方面，上述兩個意義上的裁量之間的近似之處還在于都要在某種程度上決定理由以及適用的標準。　　伽利根認為，幾乎所有的權力都具有裁量性質，可以說裁量內含于權力，在作出決定過程的每一個環(huán)節(jié)中，從查明事實，把確定的標準運用到事實上，直至決定的形成，都存在著裁量?！　。ㄋ模┐骶S斯關于裁量權的經典定義　　在英美法系國家，有關裁量權最為經典的定義是由肯尼斯·卡爾普·戴維斯（K.C.Davis）作出的。他的《裁量正義》一書初版于1969年，該書不僅在當時的行政法學界產生重大影響，即使到今天，書中的許多觀點（如“行政機關制定行政規(guī)制控制自身的裁量”、“塑造裁量權行使的合理結構”等）仍然主導著裁量權的理論研究與行政實務，甚至法院判決。從某種意義上來說，它在行政法上具有“里程碑”（Landmark）的地位?！　　?/pre>








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