化解社會矛盾之略

前言

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是擺在各級各部門面前的一項重大政治任務(wù)。三項重點工作的提出，標(biāo)志著我們黨對從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的認(rèn)識又有了新的深度，維護重要戰(zhàn)略機遇期社會和諧穩(wěn)定的策略水平又有了新的提升，應(yīng)對新的變革、掌控復(fù)雜局勢、掌握政法維穩(wěn)工作主動權(quán)的措施又有了新的加強。濟南市按照黨的十七屆四中全會的部署，結(jié)合濟南的工作實際，把大力加強政法機關(guān)黨的建設(shè)作為做好三項重點工作的保障措施，提出了2010年要突出抓好“四項重點工作”。這是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的創(chuàng)新之舉，完全符合中央精神，完全符合濟南實際。為推動“四項重點工作”的深入開展，濟南市法學(xué)會在全市政法系統(tǒng)和法學(xué)界、法律界組織開展了以“化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定”為主題的征文活動，力求通過征文活動，凝聚廣大政法干警，法學(xué)、法律工作者的智慧和力量，提供有較高理論與應(yīng)用價值的研究成果，指導(dǎo)和推動全市各級政法部門及廣大政法干警進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極開展社會矛盾化解工作，有效地維護社會和諧穩(wěn)定，為省會現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。征文活動開展以來，濟南市法學(xué)會和全市各級政法部門、各縣（區(qū)）委政法委、駐濟各高等院校精心組織，周密部署，狠抓落實；廣大政法干警和法學(xué)、法律工作者積極響應(yīng)，踴躍參加，圍繞征文主題，緊密結(jié)合實際，撰寫理論文章，確保了征文活動的順利開展。征文活動共征集各類文章130余篇，這些文章主題鮮明、內(nèi)容充實，邏輯嚴(yán)密、論證充分，觀點獨特、層次清晰，對策建議切實可行，理論性、實踐性、指導(dǎo)性都很強。征文活動取得了豐碩的成果。

內(nèi)容概要

　　《齊魯法學(xué)文庫：化解社會矛盾之略》整合了法學(xué)研究資源，集結(jié)全市優(yōu)秀法學(xué)研究力量，集中展示了法學(xué)界、法律界的學(xué)術(shù)理論成果，對當(dāng)前化解社會矛盾工作實踐中的熱點、難點、關(guān)鍵問題進(jìn)行了應(yīng)用研究和對策研究，對于政法機關(guān)從更高的起點、以更高的水平化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的參考價值。

書籍目錄

社會矛盾化解機制研究地方性知識中的民間調(diào)解與權(quán)利救濟——宗村民間糾紛的個案研究論和諧社會與多元化糾紛解決機制大調(diào)解視角下的司法行為延伸——訴訟與非訴調(diào)處對接與互動機制初探推動社會各界共同化解矛盾糾紛——濟南中院“建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制”的現(xiàn)狀與路徑選擇試論司法良知與法院調(diào)解關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作新機制的思考當(dāng)前社會矛盾糾紛的主要表現(xiàn)、原因及對策構(gòu)建大調(diào)解工作體系之我見社會風(fēng)險評估機制研究和諧社會視野下的檢察調(diào)解制度構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先原則在司法實踐中的運用關(guān)于建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估長效機制的思考我國醫(yī)療糾紛非訴訟解決機制問題探析淺談?wù){(diào)解優(yōu)先原則在公安工作中的運用公安行政復(fù)議工作中調(diào)解制度實務(wù)問題探究化解矛盾糾紛促進(jìn)社會和諧關(guān)于深人推進(jìn)三項重點工作 發(fā)揮律師社會矛盾 化解作用的思考影響人民調(diào)解制度發(fā)展的理論思考完善“大調(diào)解”工作體系的對策建議調(diào)解優(yōu)先原則在司法實踐中的運用調(diào)解制度在勞動爭議解決機制中的適用農(nóng)村糾紛解決機制建設(shè)探析——以ADR的視角我國當(dāng)前社會矛盾的樣態(tài)及其解決機制的完善對我國轉(zhuǎn)型期弱勢群體利益表達(dá)現(xiàn)狀的成因分析堅持多管齊下狠抓“三個到位”全面深人推進(jìn)社會矛盾化解談公證在“預(yù)防矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定”中的作用論行政訴訟中協(xié)調(diào)機制的建立調(diào)解優(yōu)先原則在司法實踐中的運用把握治安調(diào)解藝術(shù) 推進(jìn)和諧社會建設(shè)和諧社會下做好再審民事調(diào)解工作的幾點思考涉法涉訴信訪問題研究從涉訴信訪案件的行為瑕疵看公眾權(quán)利的保護涉法涉訴信訪問題研究和諧社會背景下涉訴信訪制度的完善以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 著力解決涉檢群體性上訪——對涉檢群體性上訪事件的調(diào)查分析當(dāng)前不服強制措施上訪增多的原因分析及應(yīng)對措施基層檢察長接訪制度的實證思考論法院涉訴信訪的制度困境及其進(jìn)路選擇公安機關(guān)涉法涉訴信訪問題的成因和對策研究涉法涉訴信訪問題之成因及對策研究推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定——以濟南市為例涉法涉訴信訪問題分析及對策涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度研究試論如何破解農(nóng)村群眾上訪的難題農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法犯罪引發(fā)群眾上訪原因分析及懲防措施認(rèn)清信訪本質(zhì) 保障公民信訪權(quán)司法實踐問題研究構(gòu)建濟南知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判新機制刑事和解制度完善路徑探析檢察環(huán)節(jié)刑事被害人國家補償制度之構(gòu)想——彰顯國家責(zé)任、彰顯司法人文關(guān)懷基層檢察機關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策研究刑事被害人物質(zhì)損失求償權(quán)之救濟民事檢察申訴和解機制研究監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理中的問題與對策淺析論盜竊網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的刑法規(guī)制司法在構(gòu)建和諧社會中的作用和功能能動司法問題的研究刑事和解制度研究合理運用民事檢察建議 促進(jìn)民事檢察工作更好發(fā)展我國人民陪審員制度的現(xiàn)狀與完善建議其他相關(guān)問題研究濟南市城鄉(xiāng)結(jié)合部治理面臨的問題及其對策研究對“人肉搜索”現(xiàn)象的法律思考古代“息訟”法律文化對構(gòu)建和諧社會的啟示流動人口犯罪不容忽視——長清區(qū)人民檢察院關(guān)于本區(qū)流動人口犯罪特點、原因及對策的分析惡勢力犯罪調(diào)查濟南市暫住人口管理現(xiàn)狀及對策農(nóng)村流出人口管理現(xiàn)狀及對策芻議行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、原因及對策分析流浪乞討現(xiàn)象救助管理的實踐探討貫徹監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”的幾點思考行政物質(zhì)幫助與弱勢群體論平等就業(yè)權(quán)與用工自主權(quán)的理論解析網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的法律規(guī)制引論——從公民現(xiàn)代法律意識培植切入網(wǎng)絡(luò)“憫弱”輿論的價值偏離與回歸中國語境下的網(wǎng)絡(luò)草根嘯聚——以涉警負(fù)面輿情為研究視角后記

章節(jié)摘錄

插圖：土地改革時，張慶福分得了一塊宅基地。因為地里有墳，也不知道墳主是誰，他沒敢蓋房，只是在四周立下了幾根地基樁。20世紀(jì)70年代，張慶福又從村里要了一塊宅基地建房居住，對土改宅基地一直沒有過問，但他已經(jīng)知道宅基地上的墳是趙振英家的祖墳。1991年2月，張慶福要為兒子蓋房娶媳婦，找到趙振英說讓趙家遷墳。趙振英一家堅決不同意，他們反對的理由有兩點：一方面，遷墳容易壞了原有墳地的風(fēng)水，事關(guān)一家人的命運；另一方面，這是趙家的祖墳，他們連祖墳如果都保不住的話，會讓村里人瞧不起，更對不起子孫后代。針對趙家的態(tài)度，張慶福一家不想把事情鬧大。決定派王創(chuàng)禮、張向全二人再去趙家說和。王創(chuàng)禮是張慶福的仁兄弟，與趙振英是老表親的關(guān)系；張向全和張慶福是一家人，與趙振英是朋友關(guān)系。他們的說和同樣沒有產(chǎn)生效果，趙家讓張家讓出墳地（2米×2米），趙家拿出200元現(xiàn)金。趙家的態(tài)度激怒了張慶福一家人。因為墳地位于院子中央，讓出4平方，張家的院子就等于被砍去1／3。1991年農(nóng)歷二月初六，張慶福、張慶寶、張慶發(fā)、張慶義還有張慶福的三個兒子一行人來到宅基地，準(zhǔn)備強行破土動工。趙振英、趙振奎、趙振裕帶領(lǐng)趙家大小20多口人來到墳地護墳。雙方先是發(fā)生了言語沖撞，趙家提出張家動工可以，不讓出墳地也可以，但是張家建房時不能把墳地用作茅廁。每年年末、年初，趙家任何人祭祀祖先，張家必須提供方便。張家認(rèn)為宅基地是張家的，張家想怎么用就怎么用，趙家管不著。因為話不投機，雙方的幾個男性很快陷入了群毆之中。一場毆斗下來，張慶寶、張慶義和趙振奎均負(fù)輕傷。所幸的是張向全帶領(lǐng)王家的幾位男性趕到，才制止了毆斗。經(jīng)過這場武力較量之后，張家主動派出王創(chuàng)禮再去給趙家傳話，希望兩家各找中間人進(jìn)行說和。趙家找到了本村的王創(chuàng)海和紀(jì)慶新。王創(chuàng)海與王創(chuàng)禮是一家人，與趙家有老表親的關(guān)系。紀(jì)慶新是趙振英的仁兄弟，與張向全關(guān)系也不錯。雙方的代表私下里進(jìn)行了討價還價。最后達(dá)成了初步的共識：1.墳地是趙家的祖墳，能不遷墳就不遷，這是當(dāng)?shù)厣鐣娜酥Ｇ椤?.按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，如果私有土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)有墳?zāi)?，土地所有者不能將土地買賣，更不得損壞墳地，如有違犯，四鄰均可反對，所以村里人支持趙家的人不少，張家不能不考慮輿論。3.在當(dāng)?shù)厝说挠^念中，合法不一定必須要經(jīng)過國家法律許可。宅基地是張家通過村委會點頭同意后獲得的，就是“合法”，應(yīng)歸張家所有。張家有權(quán)使用和處置。但是，由于村委會和張家當(dāng)時并沒有對宅基地里的墳?zāi)棺鞒鲆?guī)定，張家也未就此提出任何要求或主張，客觀上也就默認(rèn)了墳?zāi)沟拇嬖凇災(zāi)沟默F(xiàn)實存在使得張家的使用和處置變得模糊。4.所以要動員張家賣地，趙家買地。張家賣給別人不行，賣給趙家沒問題，價格參照同期同等數(shù)量、質(zhì)量土地的一般標(biāo)準(zhǔn)，上浮200元左右。

后記

《化解社會矛盾之略》一書由中共濟南市市委常委、政法委書記李家政任編輯委員會主任，中共濟南市市委政法委副書記、市法學(xué)會會長趙力軍任主編，收錄的文章主要來自濟南市法學(xué)會主辦的“化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定”理論研討會參會論文。推進(jìn)社會矛盾化解是黨中央提出的“三項重點工作”之一，對于維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。由于該領(lǐng)域涉及面廣、問題復(fù)雜，加之我們水平有限，本書的編輯出版過程中難免有不足之處，懇請廣大讀者不吝批評指正。中共濟南市市委常委、政法委書記李家政在百忙之中為本書作序，濟南市法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任委員：山東大學(xué)法學(xué)院副院長林明教授、山東經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)院副院長宋焱教授、山東財政學(xué)院政法學(xué)院副院長劉光教授，以及學(xué)術(shù)委員會委員：山東政法學(xué)院法學(xué)院院長劉炳君教授、山東警察學(xué)院法律部副主任呂紹忠教授、山東大學(xué)法學(xué)院周靜副教授、濟南大學(xué)法學(xué)院院長楊士林教授、山東建筑大學(xué)法政學(xué)院院長隋衛(wèi)東教授、山東女子學(xué)院社會與法學(xué)院副院長張劍副教授、山東中醫(yī)藥大學(xué)人文社科學(xué)院副院長馮秀云教授參與了文章的評審，本書的編輯出版還得到了山東省法學(xué)會、中國人民公安大學(xué)出版社等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助，在此一并表示感謝。

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《化解社會矛盾之略》：齊魯法學(xué)文庫

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