公安機(jī)關(guān)“三項建設(shè)”導(dǎo)論

前言

　　加強(qiáng)公安信息化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安部黨委在深入總結(jié)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略性決策，是當(dāng)前乃至今后一個時期公安工作的一項根本性任務(wù)。如何抓好、抓實“三項建設(shè)”，推動公安工作又好又快的發(fā)展，是擺在各級公安機(jī)關(guān)面前的重要課題。在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的時代背景下，影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險明顯加大。公安工作面臨的形勢發(fā)生了許多新變化、呈現(xiàn)出許多新特點，突出表現(xiàn)在境內(nèi)因素與境外因素互相影響的關(guān)聯(lián)性更加明顯、傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織的復(fù)雜性更加明顯、“虛擬社會”與現(xiàn)實社會相互作用的互動性更加明顯?！　∶鎸@一系列新變化、新特點，各級公安機(jī)關(guān)必須切實增強(qiáng)憂患意識，始終把工作的基點放在隨時應(yīng)對可能發(fā)生的各種突發(fā)問題上、放在駕馭各種復(fù)雜局勢上。要牢牢抓住公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系這三個事關(guān)公安工作和隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，著力解決制約當(dāng)前公安工作發(fā)展的突出問題，以更好地應(yīng)對新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)。

內(nèi)容概要

　　加強(qiáng)公安信息化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安部黨委在深入總結(jié)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略性決策，是當(dāng)前乃至今后一個時期公安工作的一項根本性任務(wù)。如何抓好、抓實“三項建設(shè)”，推動公安工作又好又快的發(fā)展，是擺在各級公安機(jī)關(guān)面前的重要課題。

書籍目錄

第一篇 警務(wù)信息化第一章 我國警務(wù)信息化的現(xiàn)狀與問題分析一、警務(wù)信息化：警務(wù)工作現(xiàn)代化的必然選擇二、我國警務(wù)信息化的發(fā)展歷程及取得的成就三、我國警務(wù)信息化存在的主要問題第二章 我國警務(wù)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)一、制定我國警務(wù)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的基本原則二、我國警務(wù)信息化戰(zhàn)略的總體目標(biāo)設(shè)計三、我國警務(wù)信息化的戰(zhàn)略重點第三章 警務(wù)信息化與推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作一、公安基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及問題二、加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，提高基層信息化水平三、以信息化提高基層基礎(chǔ)工作的整體水平第四章 警務(wù)信息化與構(gòu)建社會治安防控體系一、信息主導(dǎo)的社會治安防控體系及其基本特征二、信息主導(dǎo)的社會治安防控體系構(gòu)建原則三、信息主導(dǎo)的社會治安防控體系的基本架構(gòu)四、信息主導(dǎo)的社會治安防控體系的運(yùn)行第五章 警務(wù)信息化與提升偵查破案能力一、情報導(dǎo)偵機(jī)制及其價值分析二、情報導(dǎo)偵機(jī)制的構(gòu)建三、網(wǎng)上偵查及其技(戰(zhàn))術(shù)方法的應(yīng)用四、網(wǎng)上偵查途徑及其應(yīng)用第六章 警務(wù)信息化與創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制一、現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的基本特征二、現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制實現(xiàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?nèi)?、以信息化為先?dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制第二篇 執(zhí)法規(guī)范化第七章 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性和迫切性一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵二、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性和緊迫性三、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則第八章 警察職責(zé)和權(quán)力與執(zhí)法規(guī)范化一、警察職責(zé)和警察權(quán)力二、現(xiàn)階段我國警察在行使職權(quán)過程中存在的問題透視三、規(guī)范警察職權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督第九章 警察紀(jì)律和義務(wù)與執(zhí)法規(guī)范化一、警察紀(jì)律和義務(wù)的法律規(guī)定二、警察遵守紀(jì)律和履行義務(wù)的現(xiàn)狀分析三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)修養(yǎng)，嚴(yán)格責(zé)任追究第十章 警察倫理和道德與執(zhí)法規(guī)范化一、警察倫理及其對執(zhí)法規(guī)范化的意義二、警察倫理視閾中的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)狀況三、以高尚的倫理規(guī)范警察執(zhí)法行為第十一章 警察管理和監(jiān)督與執(zhí)法規(guī)范化一、警察管理與監(jiān)督二、警察管理與監(jiān)督視閾中的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)狀況三、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)第十二章 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本路徑及對策一、樹立科學(xué)的執(zhí)法理念是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的先導(dǎo)二、健全完善執(zhí)法制度是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的保證四、強(qiáng)化警務(wù)保障是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基石第三篇 警民和諧化第十三章 和諧樂章中的不和諧音符：日益凸顯的警民沖突一、典型警民沖突事件聚焦二、警民沖突的特點及趨勢第十四章 社會轉(zhuǎn)型與警民沖突一、社會嬗變中的警民關(guān)系二、警民沖突與警察隊伍建設(shè)第十五章 關(guān)鍵之舉：提高民警素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法能力一、建立和諧警民關(guān)系的必要性和迫切性二、準(zhǔn)確把握新時期警民關(guān)系的特點三、樹立宗旨意識，親民愛民四、堅持群眾路線，做人民群眾的貼心人五、提高民警素質(zhì)和能力，有效發(fā)揮職能作用第十六章 治本之策：化解社會矛盾。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境一、維護(hù)社會公平、化解社會矛盾是建立和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)二、服務(wù)民生、保障民權(quán)是建立和諧警民關(guān)系的根本三、關(guān)注民意、暢通訴求是建立和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵四、慎用警力、合理用警是建立和諧警民關(guān)系的前提五、建立和諧警民關(guān)系應(yīng)避免的兩個誤區(qū)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　警務(wù)信息共享涉及公民權(quán)利保障，因此應(yīng)設(shè)定監(jiān)督審查程序，以盡可能減少或者避免警務(wù)信息共享的負(fù)面效應(yīng)。從總體上講，警務(wù)信息共享統(tǒng)一由公安部或省級公安機(jī)關(guān)作出決定更安全和穩(wěn)妥，鑒于當(dāng)前大部分省級公安機(jī)關(guān)信息資源整合還處于初級階段和各地市執(zhí)法的靈活性，我國警務(wù)信息的共享可以由市級公安機(jī)關(guān)決定，由省級公安機(jī)關(guān)審查。信息共享流程中應(yīng)詳細(xì)設(shè)定監(jiān)督審查程序，以保證信息共享在設(shè)定的軌道上運(yùn)行。6.信息復(fù)查、保留與清理機(jī)制。警務(wù)信息復(fù)查是對公安機(jī)關(guān)儲存的信息進(jìn)行檢查，以判斷其是否是充足的、最新的并且是不過度的，是否有必要繼續(xù)保留的一種方法。信息保留，是指經(jīng)過評估和復(fù)查流程論證，為了警務(wù)目標(biāo)繼續(xù)保存信息。信息清理，是指經(jīng)過評估和復(fù)查流程論證，將信息從所有警務(wù)系統(tǒng)中刪除，直至信息不能被復(fù)原。警務(wù)信息復(fù)查、保留和清理的原則包括：1必須原則。如果某個人繼續(xù)違法或有繼續(xù)違法的可能，就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留與其有關(guān)的信息。2.足夠原則。為了給保留期限提供依據(jù)，警務(wù)信息必須盡可能的完整；警方必須努力收集足夠的信息，以識別每個人及其相關(guān)的事件。3.準(zhǔn)確和最新原則。所有記錄的詳細(xì)內(nèi)容必須是準(zhǔn)確的，記錄必須根據(jù)最新信息及時更新。4.不過度原則。警方保留的關(guān)于某人信息的類型和數(shù)量不能過度，必須與該人對社會的威脅成比例；當(dāng)不存在繼續(xù)保留記錄的警務(wù)目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)將記錄清理掉，如果某人被認(rèn)為有社會危害性，該人的信息應(yīng)在未來一段時間內(nèi)予以保留。　　警務(wù)信息復(fù)查、保留和清理的方式包括：1.首次復(fù)查，每一份警務(wù)信息在輸入系統(tǒng)時，都應(yīng)當(dāng)按照公安部制定的警務(wù)信息復(fù)查、保留和清理制度所提出的原則和要求，進(jìn)行首次復(fù)查，以確定每一份警務(wù)信息應(yīng)保留的時限。2.特定復(fù)查，警務(wù)信息在跨行業(yè)、機(jī)構(gòu)交流之前；公開之前；出現(xiàn)新的情況后；被記錄主體要求查閱信息時；有人提出披露申請時，這些信息都應(yīng)該被復(fù)查。3.定期復(fù)查，對嚴(yán)重暴力犯罪人員；有較高的危害風(fēng)險的潛在危險人員；職業(yè)犯罪者、慣犯和流竄犯等，這些特定人員的信息要定期復(fù)查。4.例外復(fù)查，對設(shè)定保留期限的信息，信息到期預(yù)警后，要對其進(jìn)行例外復(fù)查，也就是將表明其還有較高的危害風(fēng)險的人員信息識別出來，根據(jù)其行為和現(xiàn)實表現(xiàn)，判斷其有無再次犯罪的可能，對這些人員信息進(jìn)行例外復(fù)查。

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