當(dāng)代中國(guó)行政倫理透視

內(nèi)容概要

　　新中國(guó)建立六十多年來，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面均發(fā)生了巨大的變遷。我們以改革開放為分水嶺，把這六十余年分為兩個(gè)階段。改革開放以前，中國(guó)建立和實(shí)行了一套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的政治體制、行政體制、文化體制和社會(huì)體制。就行政體制而言，中國(guó)建立了一種以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以中央集權(quán)為基本特征的行政體制。在黨政關(guān)系方面，黨的各級(jí)組織與國(guó)家行政機(jī)構(gòu)關(guān)系不明確、不穩(wěn)固，執(zhí)政黨在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)中起決定作用；在政治與行政關(guān)系方面，堅(jiān)持政治掛帥，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)讓位于政治工作；在政府與社會(huì)關(guān)系方面，政府權(quán)力沒有邊界，政府集中了過多的企業(yè)和事業(yè)單位的管理權(quán)，社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織缺乏自我管理、自我發(fā)展和自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力；在政府系統(tǒng)內(nèi)部，權(quán)力過分集中于中央政府，下級(jí)政府缺乏必要的自主權(quán)，地方缺乏因地制宜的靈活性。另外，人事制度缺乏科學(xué)的選拔、錄用、考核、退出機(jī)制，行政監(jiān)督不力，監(jiān)督機(jī)制流于形式，種種弊端逐漸顯現(xiàn)。新中國(guó)的行政體制經(jīng)過30年的曲折發(fā)展，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

作者簡(jiǎn)介

　　楊文兵，1967年生，江蘇南京人。現(xiàn)為南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向行政倫理和政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。已編著或合著《倫理學(xué)新編》、《重大政策剖析與反思》著作6部，曾在《社會(huì)科學(xué)》、《江蘇社會(huì)科學(xué)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》、《現(xiàn)代哲學(xué)》、《教育理論與實(shí)踐》等期刊上發(fā)表論文40多篇，其中有多篇被《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、《人大報(bào)刊復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載收錄。曾主持江蘇省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題和教育廳項(xiàng)目多項(xiàng)，并參與完成相關(guān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目。

書籍目錄

主編前言導(dǎo)論第一章 行政道德稀缺與行政道德供求均衡第一節(jié) 行政道德稀缺的現(xiàn)實(shí)表征--官僚主義與行政腐敗第二節(jié) 行政道德稀缺的根源探究--行政道德供求失衡第三節(jié) 行政道德稀缺的人文救治--行政道德有效供給第二章 行政道德行為與行政道德制度的成本收益分析第一節(jié) 行政道德行為成本的根植基礎(chǔ)第二節(jié) 行政道德行為成本的人性設(shè)定與社會(huì)補(bǔ)償?shù)闹贫缺Ｕ系谌?jié) 行政道德制度的成本收益分析第三章 行政倫理建設(shè)與行政道德教育第一節(jié) 行政倫理建設(shè)與行政道德教育的邏輯關(guān)聯(lián)第二節(jié) 行政德育力與行政生產(chǎn)力第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共利益觀教育第四節(jié) 行政倫理教學(xué)現(xiàn)狀分析與改革走向第四章 行政道德與行政道德資本第一節(jié) 行政道德資本的學(xué)術(shù)意蘊(yùn)第二節(jié) 行政道德資本何以可能第三節(jié) 行政道德資本何以可行第五章 行政道德與政府誠(chéng)信建設(shè)第一節(jié) 政府誠(chéng)信的構(gòu)建意義與內(nèi)涵揭示第二節(jié) 政府誠(chéng)信缺失的存在樣態(tài)與產(chǎn)生緣由第三節(jié) 政府誠(chéng)信建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)路徑第六章 行政規(guī)制道德化與建立現(xiàn)代企業(yè)制度第一節(jié) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)在缺失與政府道德調(diào)控第二節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革徹底到位與政企關(guān)系重塑第三節(jié) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新與政府道德范導(dǎo)第七章 行政道德與精神文明建設(shè)第一節(jié) 文明及其分類第二節(jié) 社會(huì)主義精神文明的歷史淵源與構(gòu)建框架第三節(jié) 精神文明建設(shè)與“以德治國(guó)”、“以德行政”第八章 行政道德與民主政治建設(shè)第一節(jié) 民主政治的本質(zhì)內(nèi)容第二節(jié) 民主政治建設(shè)與“依法治國(guó)”、“依法行政”第三節(jié) 行政腐敗的倫理探源與治理方略第九章 行政道德制度建設(shè)與“德法共治第一節(jié) 制度的概念詮釋、分類構(gòu)成與功能作用第二節(jié) 道德與制度、制度道德與道德制度第三節(jié) 道德制度建設(shè)與“法治”、“德治”第十章 行政道德與公共經(jīng)濟(jì)政策系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制完善第一節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)政策的倫理解讀與總體構(gòu)架第二節(jié) 當(dāng)代中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策的歷史沿革與實(shí)施內(nèi)容第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果與政策建議第十一章 行政快樂與快樂行政第一節(jié) 行政快樂的概念界定第二節(jié) 行政快樂的產(chǎn)生根源與內(nèi)在構(gòu)成第三節(jié) 快樂行政的實(shí)現(xiàn)途徑主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　為人民服務(wù)，還必須同反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義結(jié)合起來，這樣才有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展?！　∑浯危毒V要》深刻論述了社會(huì)主義道德原則的植根基礎(chǔ)、調(diào)節(jié)對(duì)象和現(xiàn)實(shí)要求。從植根基礎(chǔ)看，集體主義之所以能成為道德建設(shè)的原則，關(guān)鍵在于它不僅反映了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的必然要求，而且正確解決了道德與利益、個(gè)人利益與集體利益的根本關(guān)系，同時(shí)對(duì)所有道德調(diào)節(jié)對(duì)象具有普遍的約束力和指導(dǎo)性。從調(diào)節(jié)對(duì)象來看，在社會(huì)主義社會(huì)，由于人民當(dāng)家做主，國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益在根本上是一致的，這就決定了社會(huì)主義集體主義原則是以追求和維護(hù)社會(huì)整體利益為基礎(chǔ)來調(diào)節(jié)個(gè)人利益、集體利益和國(guó)家利益三者之間的關(guān)系的。從現(xiàn)實(shí)要求看，集體主義原則提倡個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，反對(duì)小團(tuán)體主義、本位主義和損公肥私、損人利己?！　≡俅?，《綱要》著重闡明了社會(huì)主義五大基本要求的戰(zhàn)略地位和具體內(nèi)涵。從戰(zhàn)略地位來看，“愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”之所以“是每個(gè)公民都應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)和道德責(zé)任”，“是公民道德建設(shè)的基本要求”，關(guān)鍵在于它不僅深刻庋映了社會(huì)主義初級(jí)階段人們的道德關(guān)系和道德要求，具體表達(dá)了我國(guó)當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和廣大人民的愿望和利益，而且在于它是社會(huì)主義道德體系的主要內(nèi)容和重要組成部分，是社會(huì)主義道德核心和道德原則的表現(xiàn)和補(bǔ)充，因而在公民道德建設(shè)中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。從具體內(nèi)涵看，“五愛”基本要求在新的歷史條件下，就是要引導(dǎo)人們發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國(guó)、報(bào)效人民為最大光榮，以損害祖國(guó)利益、民族尊嚴(yán)為最大恥辱，提倡學(xué)習(xí)科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮工作，反對(duì)封建迷信、好逸惡勞，鼓勵(lì)人們追求科學(xué)、文明、健康的生活方式，積極投身于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)?！　∮执危毒V要》系統(tǒng)詮釋了“三德教育”的具體內(nèi)涵及其社會(huì)作用。從公共生活領(lǐng)域來看，社會(huì)公德作為全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，其主要內(nèi)容是文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、人們相互交往日益頻繁，社會(huì)公德在維護(hù)公眾利益、保障公共秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定方面的作用將日益突出，并成為公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要表現(xiàn)?！　　?/pre>








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