中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度研究

前言

　　隨著我國(guó)教育事業(yè)不斷深入發(fā)展，校長(zhǎng)成為了重要的人力資源，校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化成為校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的大趨勢(shì)。中小學(xué)校長(zhǎng)是所有學(xué)校校長(zhǎng)中規(guī)模最大、人數(shù)最多、十分重要的一支隊(duì)伍。推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化，探索新的中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度很有意義。　　我們對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度開(kāi)始進(jìn)行研究的時(shí)間，是在2004年上半年。當(dāng)時(shí)我是湖南省教育廳的副廳長(zhǎng)，負(fù)責(zé)教育人事工作管理，而賴(lài)陽(yáng)春同志是湖南省教育廳的人事處處長(zhǎng)。我們到一些市州進(jìn)行調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校的一個(gè)突出問(wèn)題就是優(yōu)秀的中小學(xué)校長(zhǎng)不多，甚至有不少不合格的校長(zhǎng)。這深深地影響了中小學(xué)教育質(zhì)量的提高，也妨礙了中小學(xué)校教育的改革。于是，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了一個(gè)文件，力圖加強(qiáng)湖南省中小學(xué)校長(zhǎng)的管理和質(zhì)量要求，這就是后來(lái)由中共湖南省委組織部、湖南省教育廳頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)普通中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》已發(fā)全省貫徹執(zhí)行。接著我們又發(fā)現(xiàn)，僅有這個(gè)《意見(jiàn)》還不夠，有不少問(wèn)題并沒(méi)有搞清楚，于是，我們想對(duì)這個(gè)關(guān)系到中小學(xué)教育的核心問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。后來(lái)，我調(diào)任湖南師范大學(xué)黨委書(shū)記，賴(lài)陽(yáng)春同志調(diào)任湖南信息科技職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記，雖然工作十分繁忙，但對(duì)此研究并未停止，這未曾放棄的研究成果就是呈現(xiàn)在讀者面前的《中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度研究》一書(shū)。

內(nèi)容概要

　　《中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度研究》內(nèi)容包括了中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度、中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、-中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)制度、中小學(xué)校長(zhǎng)級(jí)別管理制度。

作者簡(jiǎn)介

　　張國(guó)驥，男，湖南師范大學(xué)黨委書(shū)記，博士，教授。曾就讀于湘潭大學(xué)、湖南大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)和清華大學(xué)學(xué)習(xí)歷史學(xué)、管理學(xué)，曾以高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者身份赴美國(guó)加州大學(xué)和英國(guó)牛津大學(xué)學(xué)習(xí)公共管理、工商管理和教育戰(zhàn)略管理學(xué)，曾任湖南省人民政府辦公廳處長(zhǎng)及湖南省教育廳副廳長(zhǎng)。出版《元史諸王表箋證》《論清嘉道危機(jī)》以及《論美國(guó)的教育理念》等譯著和著作，發(fā)表論文20余篇。　　賴(lài)陽(yáng)春，男，長(zhǎng)期從事教育行政管理工作，曾任湖南省教育廳法規(guī)處處長(zhǎng)、辦公室主任、人事處處長(zhǎng)等職，現(xiàn)為湖南省教育廳副巡視員、湖南信息科學(xué)職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記，著有《現(xiàn)代小學(xué)管理》一書(shū)，發(fā)表論文30余篇。

書(shū)籍目錄

第一章 中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度一、中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度的界定（一）中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度的含義（二）中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度建立的意義二、中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度建立的依據(jù)（一）中小學(xué)校長(zhǎng)的角色定位（二）中小學(xué)校長(zhǎng)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)三、我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度的確立（一）我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度的分析（二）完善我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度的探索（三）我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度建立的保障（四）美國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)資格制度及其借鑒第二章 中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度一、中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度的歷史沿革二、我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用方式的審視（一）委任制（二）選舉制（三）聘任制三、構(gòu)建以聘任制為主體的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度（一）以聘任制為主體的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度的基本內(nèi)涵與行動(dòng)選擇（二）構(gòu)建以聘任制為主體的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度的必要性（三）構(gòu)建以聘任制為主體的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度的探索第三章 中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一、中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵（一）中小學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變（二）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制內(nèi)涵分析二、中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下校長(zhǎng)權(quán)力的特征與構(gòu)成（一）校長(zhǎng)權(quán)力的特征（二）校長(zhǎng)權(quán)力的構(gòu)成三、中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下校長(zhǎng)權(quán)力運(yùn)行的不良現(xiàn)象（一）權(quán)力運(yùn)行中的權(quán)力萎縮（二）權(quán)力運(yùn)行中的權(quán)力擴(kuò)張（三）權(quán)力運(yùn)行中的欠科學(xué)性四、中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下校長(zhǎng)權(quán)力良性運(yùn)行的對(duì)策（一）依法放權(quán)（二）權(quán)責(zé)一致（三）合理分權(quán)（四）科學(xué)用權(quán)（五）權(quán)力監(jiān)督-第四章 中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度一、中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度概述（一）中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度的內(nèi)涵（二）中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度的發(fā)展分析二、現(xiàn)行中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度的缺陷（一）評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想層面的問(wèn)題（二）評(píng)價(jià)實(shí)踐層面的問(wèn)題（三）中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度存在問(wèn)題的原因三、中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)方案的構(gòu)建（一）中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)方案構(gòu)建的思路（二）中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)方案的主要內(nèi)容第五章 中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)制度一、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的內(nèi)涵及特點(diǎn)（一）中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)（二）中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)應(yīng)遵循成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)（三）中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)應(yīng)符合校長(zhǎng)職業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律二、我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)成績(jī)及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的啟示（一）我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的成績(jī)與不足（二）國(guó)外中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的啟示三、我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)制度的完善（一）確立以校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)的培訓(xùn)指導(dǎo)思想（二）鞏固和完善“三層次”校長(zhǎng)培訓(xùn)體系（三）多種培訓(xùn)模式互補(bǔ)整合，提高培訓(xùn)實(shí)效（四）校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)施保障第六章 中小學(xué)校長(zhǎng)級(jí)別管理制度一、中小學(xué)校長(zhǎng)管理行政級(jí)別制的審視（一）行政級(jí)別制的產(chǎn)生及其歷史意義（二）行政級(jí)別制的弊端二、中小學(xué)校長(zhǎng)崗位管理制（一）校長(zhǎng)崗位目標(biāo)管理的特點(diǎn)（二）崗位目標(biāo)管理實(shí)施的保障條件（三）崗位管理的思考三、中小學(xué)校長(zhǎng)管理職級(jí)制的初步探索（一）校長(zhǎng)管理職級(jí)制概述（二）實(shí)施校長(zhǎng)管理職級(jí)制的制約因素（三）條件創(chuàng)設(shè)附錄國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于頒發(fā)《全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和崗位要求（試行）》的通知中組部、國(guó)家教委關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)（試行）全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)行全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度的規(guī)定中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定人事部、教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知教育部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施“2009-2011年中國(guó)移動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目”有關(guān)工作的通知中共湖南省委組織部、湖南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)普通中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理的若干意見(jiàn)（試行）上海市教育委員會(huì)關(guān)于2006年開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審和認(rèn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)江西省中小學(xué)校長(zhǎng)管理暫行規(guī)定國(guó)民中小學(xué)校長(zhǎng)主任教師甄選儲(chǔ)訓(xùn)遷調(diào)及介聘辦法（中國(guó)臺(tái)灣）

章節(jié)摘錄

　　“角色”一詞，源于戲劇中演員扮演的劇中人物。這種人物以其整體形象牽動(dòng)著人們的審美情感活動(dòng)。后來(lái)，社會(huì)心理學(xué)家把它運(yùn)用到社會(huì)心理學(xué)研究領(lǐng)域，并賦予其心理學(xué)意義，它也就成了社會(huì)心理學(xué)的一個(gè)范疇。社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，角色是對(duì)群體或社會(huì)中具有某一特定身份的人的行為期待。按照拉爾夫·林頓的說(shuō)法，一個(gè)人占有的是地位，而扮演的是角色。　　1.中小學(xué)校長(zhǎng)角色的形成。從中文構(gòu)詞法看，“校長(zhǎng)”就是一校之長(zhǎng)，是學(xué)校的首長(zhǎng)。是學(xué)校的管理者、決策者、指揮者。這可以反映出校長(zhǎng)在學(xué)校發(fā)展中的重要地位。　　從校長(zhǎng)的產(chǎn)生來(lái)看。這種職業(yè)是人類(lèi)教育活動(dòng)進(jìn)入到學(xué)校教育階段的產(chǎn)物。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，有組織的教育形式——學(xué)校產(chǎn)生后，隨之產(chǎn)生了管理學(xué)?；顒?dòng)的需要，誕生了專(zhuān)門(mén)管理學(xué)校的管理人員，校長(zhǎng)一職也應(yīng)運(yùn)而生。日本學(xué)者安藤堯雄分析了校長(zhǎng)產(chǎn)生的4個(gè)條件：首先是學(xué)校教育規(guī)模的擴(kuò)大，其次是學(xué)校教育組織的復(fù)雜化，第三是學(xué)校教育工作的專(zhuān)門(mén)化與知識(shí)化，第四是學(xué)校的職能決定了需要有人承擔(dān)學(xué)校與社會(huì)之間關(guān)系的調(diào)節(jié)者?！　≡谖覈?guó)。夏商周時(shí)代就出現(xiàn)了“庠、序、校”等具備教育意義的場(chǎng)所。史載中國(guó)到了封建社會(huì)的西漢，漢武帝下令各郡國(guó)設(shè)立學(xué)官管理學(xué)校，中央太學(xué)設(shè)太常管理，地方學(xué)校原來(lái)是由地方官吏管理的，后來(lái)也設(shè)立學(xué)官負(fù)責(zé)具體管理，并逐漸成為制度。隋唐以后。在中央設(shè)國(guó)子監(jiān)祭酒作為教育最高官員。統(tǒng)管中央直屬學(xué)校。而地方州、縣兩級(jí)學(xué)校統(tǒng)一由長(zhǎng)史管轄。以后歷代的封建王朝基本上沿襲此制。直至清末，中國(guó)具有現(xiàn)代意義的新型學(xué)堂產(chǎn)生。這種管理制度才發(fā)生重大變化?！　　?/pre>








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