“名”“實”之間-四川省臨時參議會研究

內(nèi)容概要

　　《“名”“實”之間：四川省臨時參議會研究》融匯歷史學(xué)的實證研究與比較政治學(xué)的研究方法，參照世界現(xiàn)代議會一些基本制度體系、組織構(gòu)架方式和運行原則等，在中國憲政民主探索的大背景下，探討和研究四川省臨時參議會的組織形式和權(quán)力實現(xiàn)情況，構(gòu)建對四川省臨時參議會的特征研究。

書籍目錄

緒論第一章 四川省臨時參議會沿革第一節(jié) 第一屆臨時參議會第二節(jié) 第二屆臨時參議會第三節(jié) 臨參會之結(jié)束第四節(jié) 臨參會之議員結(jié)構(gòu)第二章 臨參會之選舉、組織與議員第一節(jié) 省臨參會之選舉第二節(jié) 臨參會之組織結(jié)構(gòu)與運行機(jī)制第三節(jié) 臨參會之議長與議員第四節(jié) 臨參會議事原則與議事制度第三章 臨參會的立法干預(yù)第一節(jié) 田賦征實前的立法干預(yù)第二節(jié) 田賦征實中的立法干預(yù)第三節(jié) 立法干預(yù)的表現(xiàn)形式與局限第四章 財政審議權(quán)之爭取與實現(xiàn)第一節(jié) 預(yù)、決算審議權(quán)之爭取第二節(jié) 預(yù)算之審議第三節(jié) 決算之審議第五章 臨參會監(jiān)督權(quán)之實施第一節(jié) 政府報告之審議第二節(jié) 質(zhì)詢權(quán)及其運用第三節(jié) 調(diào)查權(quán)及其運用第四節(jié) 接受民間請愿第六章 臨參會協(xié)助政府施政第一節(jié) 首要目標(biāo)——實現(xiàn)抗戰(zhàn)勝利第二節(jié) 次級目標(biāo)——建設(shè)現(xiàn)代國家第三節(jié) 官方之評價第七章 府會關(guān)系與議案處置第一節(jié) 府會關(guān)系之界定第二節(jié) 府會沖突與解決方案第三節(jié) 府會關(guān)系之協(xié)調(diào)合作第四節(jié) 臨參會議案的政府處置結(jié)語附錄參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié)　預(yù)算之審議　　一、1939年年度預(yù)算審議　　雖然有關(guān)預(yù)決算審議權(quán)的問題一直模糊不清，但實際上從一屆一次大會開始，四川省臨參會就已經(jīng)對本省財政預(yù)算進(jìn)行了審議。在尹昌齡等參議員的財政公開案提交大會第二審查委員會審查，臨參會為自己爭取財政預(yù)算審查權(quán)的同時，一屆一次大會其實已經(jīng)正式展開了有關(guān)四川省1939年年度預(yù)算的審議。一個專門為此而組織的特種審查委員會也已正式成立并開始工作。特種審查委員會對尹昌齡要求國民政府賦予各省臨參會預(yù)算審議權(quán)的議案的審查意見在十四次會議決議通過時，也幾乎同時被大會決議通過?！　≡诒敬未蟮谒拇螘h上，四川省財政廳廳長甘績鏞向大會提交并報告四川省財政廳施政報告。其中包含有1939年年度省地方總概算書、1939年增籌縣地方附加報告、土地陳報業(yè)務(wù)進(jìn)行概況、清理債務(wù)工作委員會報告等。由于事涉財政問題，關(guān)系重大，牽涉較廣，因此在第五次會議上，臨參會首次成立特種審查委員會，專門負(fù)責(zé)審查該報告。經(jīng)過審查，1939年7月13日，特種審查委員會向大會提交了有關(guān)年度預(yù)算的審議報告。通過審議，特種審查委員會（以下簡稱特審會）對省府年度預(yù)算提出了以下一些問題：①“預(yù)算收支應(yīng)綜核名實，凡某項專案征收之款，應(yīng)即專為某項之開支，不得隨意挪移，以符名實?！眹?yán)格強(qiáng)調(diào)專款專用的原則。特審會在審查中發(fā)現(xiàn)，該年度經(jīng)常歲人項下的保安費中，除部分用于保安費外，還有一部分挪作軍事補(bǔ)助費，顯然名實不符。更有一部分甚至“不知作何開支”。特審會認(rèn)為這樣的經(jīng)費使用“實于原案不合”，也就是假借保安費名目征收后挪作他用。而對于這個“保安費”的名目，特審會也認(rèn)為有問題，“此項附加保安經(jīng)費，本為臨時性質(zhì)，將來財政稍裕，即應(yīng)逐漸減免，統(tǒng)歸普通政費籌支”。所以特審會認(rèn)為將這個保安經(jīng)費列入歲入的“經(jīng)常門”是不妥的，因為這樣就意味著“保安費”將成為一個經(jīng)常性而非戰(zhàn)時臨時性的征收項目，民眾就必須每年承擔(dān)這項雜費。②在臨時歲人項目下田賦附加國難費6191660元中，除了戰(zhàn)時特別費一項3351945元勉強(qiáng)可以認(rèn)定為國難開支外，“其它何項屬于國難開支，殊難意揣”。特審會認(rèn)為“應(yīng)向省府詢問，以資明了”。對這個會計項目下的開支情況，特審會表示出很大的不滿?！　　?/pre>








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