公共危機應對機制研究

內(nèi)容概要

一個民族期望不遭遇任何災難，是過于理想主義的。如果對于災難只是去悲情地舔舐傷口，而不能從中吸取教訓，則這樣的民族只能是犬儒主義的民族。
近年來，頻頻爆發(fā)的各種自然災害給人類帶來了一次次深重的危機，它們不僅影響了人們正常的生產(chǎn)、生活，而且很大程度上挑戰(zhàn)著政府的管理能力。如何有效應對自然災害引發(fā)的公共危機已經(jīng)成為政府常規(guī)管理的重要內(nèi)容、衡量政府管理社會的重要指標。
雖然學術(shù)界關(guān)于公共危機應對的研究可謂碩果累累，但是以某一地區(qū)的生動實踐為個案進行研究的還為數(shù)不多。我的博士生魏明祿結(jié)合他的工作實踐和科研體會，寫出了《公共危機應對機制研究——以貴州省抗擊凝凍災害實踐為例》一書，嘗試用新的視角來探討公共危機應對問題研究。在我看來，這并非是“湊熱鬧”，而是一次對學術(shù)界研究成果進行綜合和補充的有益嘗試。
該書以監(jiān)測與預警機制、組織與協(xié)同機制、動員與參與機制、‘信息管理與心理疏導機制和應急保障機制的構(gòu)建為基本框架，強調(diào)了公共危機應對的各要素，闡述了各個要素之間的關(guān)系，這既是對已有相關(guān)問題研究的一個綜合，又為今后相關(guān)研究提供了一個比較好的研究思路。
從研究視角來看，該書采用了四種視角：一是目標一功能視角，書中闡釋的五個機制在具體運行過程中都有清晰的目標，在應對公共危機過程中發(fā)揮著各自獨立的功能。二是資源一行動視角，公共危機的應對過程在很大程度上是資源供給和主體行動的結(jié)合，即物力和人力的結(jié)合，它不僅重視制度政策、物資供給和信息資源的研究，而且突出了應對危機的主體如何參與行動的研究。三是理念一技術(shù)視角，眾多的公共危機管理研究都可以聚焦到一個點，即管理理念的陳述。作為一種管理活動，理念對于公共危機應對過程具有導向作用，一般情況下，關(guān)于公共危機管理研究往往將這個問題“懸置”。從書中公共危機應對的五個機制論述不難看出，各個機制運轉(zhuǎn)所需的技術(shù)是在相關(guān)管理理念指導下設計的，這既是對已有研究中公共危機應對理念和技術(shù)兩種視角的綜合，也是對重技術(shù)而輕管理操作思路的一種修正。四是結(jié)構(gòu)一主體視角，在公共危機應對研究領(lǐng)域還存在一個焦點問題：是制度、環(huán)境和資源等要素重要，還是危機應對主體的意識和行動更重要?對結(jié)構(gòu)和主體兩者的不同偏好，不僅是學者研究的視角和側(cè)重點分野的關(guān)鍵，而且是不同危機應對模式的重要依據(jù)，該書更加突出了危機應對主體的價值，對凝凍災害引發(fā)的公共危機應對過程中的國家力量、民間力量的參與進行了詳細的陳述。這四種視角比較好地融通了國內(nèi)外關(guān)于自然災害引發(fā)的公共危機應對的研究。
從研究方法來看，該書以貴州省抗擊凝凍災害的實踐為例，按照理論梳理一經(jīng)驗描述一理論提升一問題解決的路徑展開，這種思路比較好地實現(xiàn)了公共危機應對的理論建構(gòu)和經(jīng)驗推廣的功能。這一研究選擇的案例也極具特色，運用了大量的統(tǒng)計方法與技術(shù)，是一個比較典型的應用研究的范例。

作者簡介

　　魏明祿，男，漢族，1962年3月生，貴州息烽人，研究生，獲國際現(xiàn)代項目管理資格認證（IPMP）項目管理專家證書，現(xiàn)任中共修文縣委書記。參加工作后，長期服務于縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)，從事秘書工作時開始學寫文章 ，走上領(lǐng)導崗位后仍堅持撰寫工作體會和調(diào)研文章 ，成文教十篇。牽頭編寫的《息烽支邊》一書客觀記述了國家級貧困縣的扶貧攻堅工作，論文《科學發(fā)展觀關(guān)鍵是發(fā)展》被中央黨校評為優(yōu)秀論文，調(diào)研文章 《抓好“三基”建設突破“三農(nóng)”問題》被遴選參加全國“全面建設小康社會與中國‘三農(nóng)’問題學術(shù)研討會”交流發(fā)言。

書籍目錄

導論
　第一節(jié)　研究背景與意義
　第二節(jié)　研究綜述
　第三節(jié)　研究視角與方法
　第四節(jié)　個案概況
第一章　凝凍公共危機應對的監(jiān)測與預警機制
　第一節(jié)　凝凍公共危機監(jiān)測與預警機制的目標和內(nèi)容
　第二節(jié)　凝凍公共危機監(jiān)測與預警機制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機監(jiān)測與預警機制的運轉(zhuǎn)特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機監(jiān)測與預警機制存在的問題
　第五節(jié)　完善公共危機監(jiān)測與預警機制的對策與建議
第二章　凝凍公共危機應對的組織與協(xié)同機制
　第一節(jié)　公共危機應對中組織與協(xié)同的內(nèi)容與目標
　第二節(jié)　公共危機中組織與協(xié)同機制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機中組織與協(xié)同機制的運轉(zhuǎn)特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機中的組織與協(xié)同問題
　第五節(jié)　提高公共危機應對組織與協(xié)同能力的對策和建議
第三章　凝凍公共危機應對的動員與參與機制
 第一節(jié)　公共危機動員與參與機制的內(nèi)容及目標
 第二節(jié)　凝凍公共危機中動員與參與機制的建構(gòu)
 第三節(jié)　凝凍公共危機中動員與參與機制運轉(zhuǎn)的特點
　第四節(jié)　凝凍公共危機中動員與參與機制存在的問題
　第五節(jié)　完善公共危機動員參與機制的建議
第四章　凝凍公共危機應對的信息管理與心理疏導機制
　第一節(jié)　公共危機應對的信息管理與心理疏導機制的目標與內(nèi)容
　第二節(jié)　公共危機中信息管理與心理疏導機制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機中信息管理與心理疏導機制運轉(zhuǎn)的特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機中信息管理與心理疏導機制存在的問題
　第五節(jié)　公共危機應對的信息管理和心理疏導機制建設
第五章　凝凍公共危機應對的應急保障機制
　第一節(jié)　凝凍公共危機應急保障機制的內(nèi)容及目標
　第二節(jié)　凝凍公共危機中應急保障機制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機中應急保障機制的運轉(zhuǎn)特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機中應急保障機制存在的問題
　第五節(jié)　完善公共危機應對保障機制的政策與建議
第六章　靈敏高效的公共危機應對機制構(gòu)建體系
　第一節(jié)　構(gòu)建公共危機應對機制的指導理念
　第二節(jié)　構(gòu)建公共危機應對機制的目標系統(tǒng)
　第三節(jié)　構(gòu)建公共危機應對機制的資源供給系統(tǒng)
　第四節(jié)　構(gòu)建公共危機應對機制主體的權(quán)責結(jié)構(gòu)
參考文獻
后記

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

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