公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制研究

內(nèi)容概要

一個(gè)民族期望不遭遇任何災(zāi)難，是過(guò)于理想主義的。如果對(duì)于災(zāi)難只是去悲情地舔舐傷口，而不能從中吸取教訓(xùn)，則這樣的民族只能是犬儒主義的民族。
近年來(lái)，頻頻爆發(fā)的各種自然災(zāi)害給人類帶來(lái)了一次次深重的危機(jī)，它們不僅影響了人們正常的生產(chǎn)、生活，而且很大程度上挑戰(zhàn)著政府的管理能力。如何有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的公共危機(jī)已經(jīng)成為政府常規(guī)管理的重要內(nèi)容、衡量政府管理社會(huì)的重要指標(biāo)。
雖然學(xué)術(shù)界關(guān)于公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的研究可謂碩果累累，但是以某一地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐為個(gè)案進(jìn)行研究的還為數(shù)不多。我的博士生魏明祿結(jié)合他的工作實(shí)踐和科研體會(huì)，寫(xiě)出了《公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制研究——以貴州省抗擊凝凍災(zāi)害實(shí)踐為例》一書(shū)，嘗試用新的視角來(lái)探討公共危機(jī)應(yīng)對(duì)問(wèn)題研究。在我看來(lái)，這并非是“湊熱鬧”，而是一次對(duì)學(xué)術(shù)界研究成果進(jìn)行綜合和補(bǔ)充的有益嘗試。
該書(shū)以監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、組織與協(xié)同機(jī)制、動(dòng)員與參與機(jī)制、‘信息管理與心理疏導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制的構(gòu)建為基本框架，強(qiáng)調(diào)了公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的各要素，闡述了各個(gè)要素之間的關(guān)系，這既是對(duì)已有相關(guān)問(wèn)題研究的一個(gè)綜合，又為今后相關(guān)研究提供了一個(gè)比較好的研究思路。
從研究視角來(lái)看，該書(shū)采用了四種視角：一是目標(biāo)一功能視角，書(shū)中闡釋的五個(gè)機(jī)制在具體運(yùn)行過(guò)程中都有清晰的目標(biāo)，在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)過(guò)程中發(fā)揮著各自獨(dú)立的功能。二是資源一行動(dòng)視角，公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)過(guò)程在很大程度上是資源供給和主體行動(dòng)的結(jié)合，即物力和人力的結(jié)合，它不僅重視制度政策、物資供給和信息資源的研究，而且突出了應(yīng)對(duì)危機(jī)的主體如何參與行動(dòng)的研究。三是理念一技術(shù)視角，眾多的公共危機(jī)管理研究都可以聚焦到一個(gè)點(diǎn)，即管理理念的陳述。作為一種管理活動(dòng)，理念對(duì)于公共危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程具有導(dǎo)向作用，一般情況下，關(guān)于公共危機(jī)管理研究往往將這個(gè)問(wèn)題“懸置”。從書(shū)中公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的五個(gè)機(jī)制論述不難看出，各個(gè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)所需的技術(shù)是在相關(guān)管理理念指導(dǎo)下設(shè)計(jì)的，這既是對(duì)已有研究中公共危機(jī)應(yīng)對(duì)理念和技術(shù)兩種視角的綜合，也是對(duì)重技術(shù)而輕管理操作思路的一種修正。四是結(jié)構(gòu)一主體視角，在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)研究領(lǐng)域還存在一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題：是制度、環(huán)境和資源等要素重要，還是危機(jī)應(yīng)對(duì)主體的意識(shí)和行動(dòng)更重要?對(duì)結(jié)構(gòu)和主體兩者的不同偏好，不僅是學(xué)者研究的視角和側(cè)重點(diǎn)分野的關(guān)鍵，而且是不同危機(jī)應(yīng)對(duì)模式的重要依據(jù)，該書(shū)更加突出了危機(jī)應(yīng)對(duì)主體的價(jià)值，對(duì)凝凍災(zāi)害引發(fā)的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中的國(guó)家力量、民間力量的參與進(jìn)行了詳細(xì)的陳述。這四種視角比較好地融通了國(guó)內(nèi)外關(guān)于自然災(zāi)害引發(fā)的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的研究。
從研究方法來(lái)看，該書(shū)以貴州省抗擊凝凍災(zāi)害的實(shí)踐為例，按照理論梳理一經(jīng)驗(yàn)描述一理論提升一問(wèn)題解決的路徑展開(kāi)，這種思路比較好地實(shí)現(xiàn)了公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的理論建構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)推廣的功能。這一研究選擇的案例也極具特色，運(yùn)用了大量的統(tǒng)計(jì)方法與技術(shù)，是一個(gè)比較典型的應(yīng)用研究的范例。

作者簡(jiǎn)介

　　魏明祿，男，漢族，1962年3月生，貴州息烽人，研究生，獲國(guó)際現(xiàn)代項(xiàng)目管理資格認(rèn)證（IPMP）項(xiàng)目管理專家證書(shū)，現(xiàn)任中共修文縣委書(shū)記。參加工作后，長(zhǎng)期服務(wù)于縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)，從事秘書(shū)工作時(shí)開(kāi)始學(xué)寫(xiě)文章 ，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后仍堅(jiān)持撰寫(xiě)工作體會(huì)和調(diào)研文章 ，成文教十篇。牽頭編寫(xiě)的《息烽支邊》一書(shū)客觀記述了國(guó)家級(jí)貧困縣的扶貧攻堅(jiān)工作，論文《科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵是發(fā)展》被中央黨校評(píng)為優(yōu)秀論文，調(diào)研文章 《抓好“三基”建設(shè)突破“三農(nóng)”問(wèn)題》被遴選參加全國(guó)“全面建設(shè)小康社會(huì)與中國(guó)‘三農(nóng)’問(wèn)題學(xué)術(shù)研討會(huì)”交流發(fā)言。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論
　第一節(jié)　研究背景與意義
　第二節(jié)　研究綜述
　第三節(jié)　研究視角與方法
　第四節(jié)　個(gè)案概況
第一章　凝凍公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制
　第一節(jié)　凝凍公共危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)和內(nèi)容
　第二節(jié)　凝凍公共危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制存在的問(wèn)題
　第五節(jié)　完善公共危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制的對(duì)策與建議
第二章　凝凍公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的組織與協(xié)同機(jī)制
　第一節(jié)　公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中組織與協(xié)同的內(nèi)容與目標(biāo)
　第二節(jié)　公共危機(jī)中組織與協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機(jī)中組織與協(xié)同機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機(jī)中的組織與協(xié)同問(wèn)題
　第五節(jié)　提高公共危機(jī)應(yīng)對(duì)組織與協(xié)同能力的對(duì)策和建議
第三章　凝凍公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的動(dòng)員與參與機(jī)制
 第一節(jié)　公共危機(jī)動(dòng)員與參與機(jī)制的內(nèi)容及目標(biāo)
 第二節(jié)　凝凍公共危機(jī)中動(dòng)員與參與機(jī)制的建構(gòu)
 第三節(jié)　凝凍公共危機(jī)中動(dòng)員與參與機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)
　第四節(jié)　凝凍公共危機(jī)中動(dòng)員與參與機(jī)制存在的問(wèn)題
　第五節(jié)　完善公共危機(jī)動(dòng)員參與機(jī)制的建議
第四章　凝凍公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的信息管理與心理疏導(dǎo)機(jī)制
　第一節(jié)　公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的信息管理與心理疏導(dǎo)機(jī)制的目標(biāo)與內(nèi)容
　第二節(jié)　公共危機(jī)中信息管理與心理疏導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機(jī)中信息管理與心理疏導(dǎo)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機(jī)中信息管理與心理疏導(dǎo)機(jī)制存在的問(wèn)題
　第五節(jié)　公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的信息管理和心理疏導(dǎo)機(jī)制建設(shè)
第五章　凝凍公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的應(yīng)急保障機(jī)制
　第一節(jié)　凝凍公共危機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制的內(nèi)容及目標(biāo)
　第二節(jié)　凝凍公共危機(jī)中應(yīng)急保障機(jī)制的構(gòu)建
　第三節(jié)　凝凍公共危機(jī)中應(yīng)急保障機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)特色
　第四節(jié)　凝凍公共危機(jī)中應(yīng)急保障機(jī)制存在的問(wèn)題
　第五節(jié)　完善公共危機(jī)應(yīng)對(duì)保障機(jī)制的政策與建議
第六章　靈敏高效的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建體系
　第一節(jié)　構(gòu)建公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)理念
　第二節(jié)　構(gòu)建公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的目標(biāo)系統(tǒng)
　第三節(jié)　構(gòu)建公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的資源供給系統(tǒng)
　第四節(jié)　構(gòu)建公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制主體的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)
參考文獻(xiàn)
后記

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