修憲制度研究

前言

“憲法對法治建設的重要意義是無論怎樣評價都不會過分的。”憲法能否發(fā)揮其根本法的積極功效，關(guān)鍵在于憲法是否具有適應性，以及憲法與社會現(xiàn)實的協(xié)調(diào)程度。修改憲法，使之不斷完善，并適應社會的發(fā)展無疑是重要的。但是，憲法修改并非單純地追求憲法的現(xiàn)實適應性，而是在回應情勢變遷的同時，使憲法自身逐步走向完善，使憲法的精神得以維護和延續(xù)。憲法修改，是指擁有修憲權(quán)的機關(guān)按照憲法規(guī)定的程序、方式和限制等要求，在不違背憲法的根本精神和基本原則的前提下，對原憲法進行全面修改或部分修改的活動。憲法修改的重要功能就在于增強憲法的活力，維護憲法的權(quán)威，實現(xiàn)憲法的價值。建立一套完善的憲法修改機制并保障其有效運行，是法治建設進程中必然的制度要求。新中國成立以來的五十多年的憲政歷程中，憲法修改有效地彌合了社會發(fā)展的客觀要求與國家重大制度安排之間的矛盾，發(fā)揮了非常積極的作用，極大地促進了我國民主法制建設事業(yè)的發(fā)展。然而，其中所存在的諸多問題與不足也是不容忽視的。因此，從理論層面與實踐層面對憲法修改制度進行全面梳理，提出改進的思路與方案，就顯得十分必要。除“前言”與“結(jié)語”“后記”外，全書共分六章。其中，前三章闡述修憲制度的基本理論；后三章回顧新中國的修憲實踐，分析與歸納修憲過程中的成功經(jīng)驗與存在的問題，并提出了完善中國憲法修改制度的若干設想。

內(nèi)容概要

　　“憲法對法治建設的重要意義是無論怎樣評價都不會過分的?！睉椃芊癜l(fā)揮其根本法的積極功效，關(guān)鍵在于憲法是否具有適應性，以及憲法與社會現(xiàn)實的協(xié)調(diào)程度。修改憲法，使之不斷完善，并適應社會的發(fā)展無疑是重要的。但是，憲法修改并非單純地追求憲法的現(xiàn)實適應性，而是在回應情勢變遷的同時，使憲法自身逐步走向完善，使憲法的精神得以維護和延續(xù)。憲法修改，是指擁有修憲權(quán)的機關(guān)按照憲法規(guī)定的程序、方式和限制等要求，在不違背憲法的根本精神和基本原則的前提下，對原憲法進行全面修改或部分修改的活動。憲法修改的重要功能就在于增強憲法的活力，維護憲法的權(quán)威，實現(xiàn)憲法的價值。建立一套完善的憲法修改機制并保障其有效運行，是法治建設進程中必然的制度要求。新中國成立以來的五十多年的憲政歷程中，憲法修改有效地彌合了社會發(fā)展的客觀要求與國家重大制度安排之間的矛盾，發(fā)揮了非常積極的作用，極大地促進了我國民主法制建設事業(yè)的發(fā)展。然而，其中所存在的諸多問題與不足也是不容忽視的。因此，從理論層面與實踐層面對憲法修改制度進行全面梳理，提出改進的思路與方案，就顯得十分必要。

作者簡介

豆星星，男，漢族，1 968年5月生。1999年6月畢業(yè)于湘潭大學，獲法學碩士學位：2005年6月畢業(yè)于武漢大學，獲法學博士學位  現(xiàn)為江西財經(jīng)大學法學院副教授、碩士生導師，江西一陽律師事務所兼職律師，主要從事憲法學與行政法學方面的研究。近年來在《學習與探索》《江蘇社會科學》《政治與法律》《現(xiàn)代法學》和《中國法學》等核心期刊上發(fā)表了論文十余篇；主持教育部人文社科規(guī)劃課題1項、江西省人文社科課題1項，參與國家級課題1項、省部級課題3項。

書籍目錄

第一章 憲法修改制度概論第一節(jié) 憲法修改的概念第二節(jié) 憲法修改的必要性一、憲法修改的肯定說與否定說二、憲法修改的必要性第三節(jié) 憲法修改的價值一、修憲權(quán)的性質(zhì)與地位二、憲法修改的價值第四節(jié) 憲法修改制度概述一、憲法修改的基本指導思想二、憲法修改的原則三、憲法修改的方式四、憲法修改的界限五、憲法修改的程序六、憲法修改的技術(shù)第二章 憲法修改的界限第一節(jié) 修憲界限的兩種理論一、修憲界限“否定論二、修憲界限“肯定論三、修憲界限論的法律實踐四、兩種理論的簡要評價第二節(jié) 修憲的界限一、憲法基本精神與原則的約束二、自然法精神的約束三、國際法的制約四、實定法上的限制第三節(jié) 逾越修憲界限的處理第三章 憲法修改的程序第一節(jié) 修憲程序的一般理論一、正當程序的起源二、修憲程序的誕生三、正當修憲程序的構(gòu)成要件四、正當修憲程序的特征第二節(jié) 修憲程序的價值一、法律程序的價值二、修憲程序的價值第三節(jié) 修憲的基本程序一、提案程序二、修憲議決程序三、公布程序第四章 新中國憲法修改的歷程第一節(jié) 《五四憲法》的制定一、臨時憲法的制定二、《五四憲法》的制定第二節(jié) 憲法的三次全面修改一j第一次全面修憲——《七五憲法》二、第二次全面修憲——《七八憲法》三、第三次全面修憲——《八二憲法》第三節(jié) 《八二憲法》的四次修改一、1988年修改憲法二、1993年修改憲法三、1999年修改憲法四、2004年修改憲法第五章 我國憲法修改過程中的不足第一節(jié) 修改頻率上的不足，一、修憲頻繁的具體表現(xiàn)二、修憲頻繁的原因第二節(jié) 修憲內(nèi)容上的不足一、修憲內(nèi)容上的政策性二、政策性修憲模式的成因第三節(jié) 修憲程序上的不足一、修憲程序的憲法規(guī)定及其不足二、修憲法定程序尚待進一步完善第四節(jié) 修憲技術(shù)方面的不足一、修憲文本語言的不足二、憲法修正案缺乏獨立性第六章 我國憲法修改制度的完善第一節(jié) 良性憲法與依法治國一、依法治國實質(zhì)上是依憲治國二、憲法至上是依法治國的前提第二節(jié) 良性憲法的品格一、憲法是立國之法二、憲法是治國之法三、憲法是強國之法四、憲法是權(quán)利之法五、憲法是權(quán)力之法第二節(jié) 我國家法修改制度的完善一、兼顧憲法的穩(wěn)定性與適應性二、堅持和改進黨對修憲工作的領(lǐng)導三、明確和豐富修憲方式四、進一步規(guī)范和完善修憲程序結(jié)語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

（1）憲法修改的對象是憲法典，憲法性法律的修改不屬于憲法修改的范圍。當然，并不是所有的成文憲法國家都只有一個憲法典，有些成文憲法國家的憲法的內(nèi)容不是規(guī)定在一部法典之中，而是規(guī)定在幾部憲法性法典之中，對這些憲法性法典進行修改也屬于憲法的修改。（2）憲法的修改應當由憲法規(guī)定的機關(guān)按照憲法規(guī)定的程序進行修改。（3）憲法的修改應當有一定的界限，如憲法的修改不能違背憲法的精神與根本原則。憲法的修改如果改變了憲法的精神與根本原則，那就不屬于修憲的范疇，而屬于制定憲法的范疇。（4）憲法修改的方式有兩種：一是全面修改，二是部分修改。全面修改是在原憲法基礎上的全面更新，這種修改與憲法制定的區(qū)別在于其并不改變憲法的根本精神和基本原則，除此之外，要對憲法其他內(nèi)容進行較大的變動；部分修改是對憲法的部分條款刪除、增加、變更的活動。全面修改一般是由于治國方略與理念有了根本性的變化，而部分修改是由于局部憲法關(guān)系的變動。兩種方式應在正確把握時勢的基礎上加以選擇。（5）憲法修改一般是指成文憲法國家憲法修改機關(guān)的特定活動。在不成文憲法國家，作為憲法組成部分的制定部分的制定法即憲法性法律，是由立法機關(guān)根據(jù)修改法律的程序進行的，屬于修改法律的范疇。

后記

本書是我2008年申報的江西省教育廳人文社會科學研究項目“修憲制度比較研究——兼論我國修憲制度的完善”（項目批準號：FX0805）的最終成果。本書也是在我2005年博士論文——《修憲權(quán)理論研究》的基礎上對修憲問題進一步關(guān)注的結(jié)果。從修憲的理論到修憲的制度，從中國的修憲制度到外國的修憲制度，一次次拓展，雖然辛苦，但對修憲問題的理解也隨之更加清晰。人生的成功不僅需要自己個人的努力，更需要別人的關(guān)心與支持。對我來說，成功之路漫漫兮，但感恩之心常在。在本書即將出版之際，謹向所有關(guān)心與支持我的老師、同學、同事、朋友以及我的親人表達最誠摯的謝意。本書能夠順利出版以及本人所取得的點滴成績與進步，與他們的關(guān)心和鼓勵是分不開的。感謝在求學期間給予我極大關(guān)心與幫助的老師們。老師們淵博的專業(yè)知識，嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠，不僅使我樹立了學術(shù)目標，掌握了基本研究方法，還使我明白了許多為人處世的道理。感謝在求學期間給予我關(guān)心與勉勵的師兄弟、師姐妹們。感謝他們對我學習、生活的關(guān)心和幫助。因為有他們，單調(diào)而枯燥的求學生活變得豐富多彩，充滿了樂趣。愿同窗之間的友誼之樹常青！感謝我曾經(jīng)工作過的中學、廣東海洋大學，以及目前的工作單位——江西財經(jīng)大學的所有同事們，和諧而友好的同事關(guān)系是學院發(fā)展與個人進步的基礎，對此我深有體會。

編輯推薦

《修憲制度研究》由西南交通大學出版社出版。

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