公共治理評論（第1輯）

內容概要

現(xiàn)代社會所發(fā)生的自然災害，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“天災”，而是更多地體現(xiàn)為與各種社會經(jīng)濟要素相結合的“人災”。剛發(fā)生的日本地震就是一個例證，它不僅給日本造成史無前例的巨大損失，而且對全球產業(yè)生態(tài)造成極大沖擊，尤其是尚在發(fā)展中的福島核危機，其所帶來的影響更是難以評估。本輯由上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院公共治理研究中心編著的《公共治理評論》選取了研討會的一部分文章在“專題討論：災害管理”中予以呈現(xiàn)。雖然災害管理專題研究的覆蓋面也許稍嫌狹窄，但正值日本震災余波未盡之際，應該還是具有十分重要的意義。

書籍目錄

前言
專題討論：災害管理
  日本災害管理信息共享平臺簡介與借鑒
  國際災難保險項目：對中國的教訓和啟示
  自然災害保險和減災中的市場失靈和政府失靈：長期合同如何產生幫助
  自然災害保險市場的困境與突破
  自然災害風險模型再認識及對綜合災害風險管理理論依據(jù)的探討
公共財政
  集體利益歷史性觀點的公共哲學批判
  我國政府財務報告研究——基于公共受托責任視角的分析
  縣級財政壓力釋放的路徑分析：財政收入需要的視角
前沿觀察
  交通需求管理中的價格、非價格以及混合管制
  美國保障性住房稅收抵免政策：政策設計及效果
  公共服務均等化與居住分離的研究現(xiàn)狀
  美國如何利用私有資金建造收費公路——新公共管理原則在交通領域的應用
教學分享
  以案例研究推動MPA培養(yǎng)方式創(chuàng)新
  建立以培養(yǎng)國際化、創(chuàng)新型和應用型人才為目標的公共管理課程體系——基于上海財經(jīng)大學公共管理實驗班教學改革的思考
  關于培養(yǎng)本科生學術論文寫作能力的幾點體會
  本科英語教學的難題及其對策

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：與中央政府相比，上海市政府雖然也有很大的變化，但顯然比不上中央政府。第一，預算報告依然采用純文字表述，并沒有采用中央預算報告文字與圖標相互結合的方式，可讀性顯然降低。第二，上海市政府從2010年才開始公布預算表格，而中央政府從2。09年就開始公布，上海市2010年只公布了6張預算表格，并沒有提供國有資本經(jīng)營預算和稅收返回和轉移支付預算。第三，上海市雖然提供了預算表格，但并沒有提供報表說明，所以我們只能讀到數(shù)字的變化，卻無從分析數(shù)字變化的原因。盡管如此，中央政府發(fā)布的預算報告在明晰性方面仍然有待提高，信息仍然沒有細化到項，只提供到類和重大的款，并沒有提供全部的款，更不用說項了。2007年收支分類科目雖然將支出設到項，但即便到項也不能反映足夠的信息，就如媒體關注的“三公”消費，就算公布了項級科目，也無法體現(xiàn)。與此同時，中央預算表格說明也只是簡單的說明，并沒有深入的分析。最后，預算報告雖然也有圖表，但只是橫向的比較，卻沒有縱向的圖表，從而無法讓大眾作直接的縱向比較。3.完整性我國目前的預算報告和預算執(zhí)行情況報告內容不全面，沒有包括所有信息邊界內的政府財務信息，難以反映政府整體的財務狀況。由于我國實行的是預算會計制度，強調的是為預算管理服務，一些與預算收支沒有關系的重要會計信息就沒有被納入現(xiàn)行的預算執(zhí)行報告進行披露，如行政單位事業(yè)單位的固定資產的核算、國債未來的還本付息負擔、社會保險基金的未來負債、政府擔保形成的隱性債務以及政府向國際金融機構的貸款及付息情況。固定資產及當期經(jīng)費收支結余的權益屬于國家，按照國有資產產權界定和管理的有關規(guī)定，應當確認為國有資產并加以報告，政府代表國家意志對國有企業(yè)及占有國有資產的其他類型企業(yè)中的國有資產產權及受益權實施管理，負有國有資產保值和增值的責任。政府財務報告必須向使用者報告和提供它是如何有效地管理和維護國有資產權益的，也就是應當報告國家在國有企業(yè)及占有國有資產的其他類型企業(yè)中，國有資產的產權及其變動情況、收益權和收益情況。雖然行政事業(yè)單位會計會對其擁有的固定資產進行一定程度的記錄和計算，但是現(xiàn)有的預決算報告中不包括政府固定資產的內容，公眾不能了解行政事業(yè)單位固定資產會計核算信息。①

圖書封面

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