政府預(yù)算

內(nèi)容概要

馬國賢編著的《政府預(yù)算(高等院校經(jīng)濟學(xué)管理學(xué)系列教材)》立足于我國的政府預(yù)算法律、法規(guī)和制度安排，并在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，比較全面系統(tǒng)地闡述了政府預(yù)算的基本理論、基本知識及管理程序和管理方法，突出地反映了政府預(yù)算改革的最新理論與實踐成果。

書籍目錄

前言
第一章  政府預(yù)算概述
  第一節(jié)  政府預(yù)算的概念
  第二節(jié)  預(yù)算與政府
  第三節(jié)  政府預(yù)算的功能
  第四節(jié)  政府預(yù)算與公共利益
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第二章  政府預(yù)算的原則、作用、分類與歷史
  第一節(jié)  政府預(yù)算的原則與作用
  第二節(jié)  政府預(yù)算的分類
  第三節(jié)  政府預(yù)算的歷史與制度變遷
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第三章  財政效率、預(yù)算公平與預(yù)算政策
  第一節(jié)  效率的一般理論
  第二節(jié)  效率與政府預(yù)算
  第三節(jié)  財政效率的特點與意義
  第四節(jié)  提高財政效率的主要路徑
  第五節(jié)  社會公平與預(yù)算公平
  第六節(jié)  預(yù)算政策
  第七節(jié)  預(yù)算公平與財政效率的協(xié)調(diào)
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第四章  政府預(yù)算的編制和通過(上)
  第一節(jié)  政府預(yù)算編制的前期工作
  第二節(jié)  政府預(yù)算編制的程序
  第三節(jié)  預(yù)算編制模式與部門預(yù)算制度
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第五章  政府預(yù)算的編制和通過(下)
  第一節(jié)  預(yù)算管理方式和預(yù)算科目
  第二節(jié)  預(yù)算收入指標(biāo)的預(yù)測
  第三節(jié)  本級預(yù)算支出的編制
  第四節(jié)  本級轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算的編制
  第五節(jié)  總預(yù)備費與預(yù)算收支平衡的試算
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第六章  公共支出的收益／成本分析
  第一節(jié)  收益／成本分析的框架
  第二節(jié)  收益／成本分析方法的原理
  第三節(jié)  收益與成本的界定
  第四節(jié)  項目分析中的價格與貼現(xiàn)率
  第五節(jié)  公共投資項目的投入產(chǎn)出評估
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第七章  政府預(yù)算的執(zhí)行和政府決算
  第一節(jié)  政府預(yù)算的執(zhí)行及其機構(gòu)
  第二節(jié)  政府預(yù)算收支報表及預(yù)算執(zhí)行情況分析
  第三節(jié)  政府預(yù)算的調(diào)整
  第四節(jié)  政府預(yù)算的監(jiān)督檢查
  第五節(jié)  政府決算
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第八章  政府采購和國庫制度改革
  第一節(jié)  政府采購制度
  第二節(jié)  我國政府采購制度的現(xiàn)狀和完善
  第三節(jié)  國庫制度及國庫單一賬戶改革
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第九章  預(yù)算體制與財政轉(zhuǎn)移支付
  第一節(jié)  財政聯(lián)邦主義與預(yù)算體制
  第二節(jié)  財政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟效應(yīng)
  第三節(jié)  預(yù)算體制三要素理論的應(yīng)用探討
  第四節(jié)  我國的預(yù)算體制和轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)
  第五節(jié)  我國預(yù)算體制與轉(zhuǎn)移支付制度的完善
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
第十章  預(yù)算績效管理與績效評價
  第一節(jié)  預(yù)算績效評價概述
  第二節(jié)  預(yù)算績效評價與公共管理科學(xué)化
  第三節(jié)  預(yù)算績效管理與績效評價
  第四節(jié)  部門預(yù)算績效評價案例
  第五節(jié)  項目預(yù)算績效評價原理和案例
  本章小結(jié)
  復(fù)習(xí)題
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：政府預(yù)算是一個復(fù)雜的概念，不同的人有不同的理解，對此，我們可列舉如下：（一）預(yù)算是許多不同偏好者和不同預(yù)算行動者達成的公共資金協(xié)議沙夫里茲在《公共政策與公共管理百科全書》中指出：1773年，當(dāng)美國拓荒者在波士頓寧將其茶葉拋在港口，而拒絕向英格蘭繳納不合理的稅收時，就為美國的公共財政奠定了制度基礎(chǔ)——基于“沒有代表就不納稅”的未來公共財政管理制度和設(shè)計原則。①對政府預(yù)算，有人稱之為有許多不同偏好者和不同預(yù)算行動者的公共資金協(xié)議。在我們這個社會里，不同的人對公共產(chǎn)品的需求和期望是不同的。例如，有孩子上學(xué)的家長會關(guān)心政府的教育服務(wù)，老年人希望政府提供良好的醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民希望獲得農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，而上班族關(guān)心的是城市交通，經(jīng)濟學(xué)家將這種“公要餛飩婆要面”的現(xiàn)象稱為“個人偏好”，社會存在著對預(yù)算的不同偏好者。預(yù)算行動者是指與預(yù)算有利害關(guān)系并參與行動的人，如政府機構(gòu)、人大代表、企業(yè)主等。由于社會成員對政府預(yù)算偏好的訴求是通過預(yù)算行動者來表達的，因而在公共資金稀缺的情況下，不同的預(yù)算偏好者、預(yù)算行動者必然展開競爭，而預(yù)算實質(zhì)上是他們在公共資金用途上達成的協(xié)議。這一觀點可稱為“公共資金協(xié)議說”?！肮操Y金協(xié)議說”是從政治，即權(quán)力斗爭的角度來理解預(yù)算的。由于政府預(yù)算事關(guān)社會生活的方方面面，從這一點上說，“公共資金協(xié)議說”有一定的道理。但是，該學(xué)說也有缺點：（1）該學(xué)說將預(yù)算解釋為不同利益者和行動者的協(xié)議，其行為背后是受托責(zé)任。但隨后的研究發(fā)現(xiàn)，此解釋會引發(fā)政黨紛爭，甚至被看作某一政黨的“戰(zhàn)利品”或“黨派分肥”，從而違背了政府預(yù)算的公共受托性質(zhì)。（2）將政府預(yù)算解釋為政治問題，會使人陷入“預(yù)算無好壞，看誰的權(quán)大”的虛無主義之中，從而模糊了預(yù)算安排上的對錯界限；同時，它還引導(dǎo)人們過分關(guān)注預(yù)算過程，而非資金效果，導(dǎo)致公共資金的浪費。

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