2010中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

前言

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，區(qū)域一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的典型現(xiàn)象，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必然選擇。目前對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域范圍的界定有多種方法，一種是狹義的界定，即通常所說的15+1，它包括江蘇8個(gè)城市、浙江7個(gè)城市和上海；另一種是廣義界定，即江蘇、浙江和上海兩省一市；還有一種范圍更廣的界定，即泛長(zhǎng)三角。此界定又有幾種不同的說法，一是在現(xiàn)在15+1的基礎(chǔ)上再加上蘇浙徽贛幾個(gè)地級(jí)市；二是在兩省一市的基礎(chǔ)上加入安徽和江西，即所謂的3+2；三是將湖北和重慶一起納入泛長(zhǎng)三角；等等。本研究報(bào)告所研究的長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化主要是指蘇浙滬兩省一市。這也是中央政府要求長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展的總體精神。21世紀(jì)以來(lái)，以中國(guó)加入WTo為契機(jī)，長(zhǎng)三角區(qū)域（兩省一市）進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這個(gè)階段的重要特征就是全球化背景下的長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化。近10年來(lái)，蘇浙滬兩省一市在分工與合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展及在制度建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面都做了不懈努力，區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，加快促進(jìn)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并成為中國(guó)區(qū)域一體化建設(shè)和發(fā)展的新的亮點(diǎn)。

內(nèi)容概要

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心是校級(jí)重點(diǎn)研究基地，依托上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所。中心擁有雄厚的研究力量，主要研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域公共政策及管理、城市群、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。從2003年起，該中心每年編寫《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，2003年的主題是“國(guó)內(nèi)及國(guó)際區(qū)域合作”，2004年的主題是“東北老工業(yè)基地振興”，2005年的主題是“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域規(guī)劃及統(tǒng)籌發(fā)展”，2006年的主題是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展及。黃金水道建設(shè)”，2007年的主題是“中部塌陷與中部崛起”，2007年特輯的主題是“區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與城市群規(guī)劃”，2008年的主題是“西部大開發(fā)區(qū)域政策效應(yīng)評(píng)估”，2009年的主題是“長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較”，該中心承擔(dān)了大量國(guó)家級(jí)與省部級(jí)課題的研究工作，同時(shí)也為地方政府等部門提供了大量的決策咨詢支持。

書籍目錄

前言1 導(dǎo)論：深化改革開放與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略1.1 區(qū)域一體化理論、國(guó)內(nèi)外背景及其對(duì)長(zhǎng)三角的啟示1.2 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的內(nèi)涵及其國(guó)家戰(zhàn)略意義1.3 率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的戰(zhàn)略選擇及功能定位2 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化總體趨序及其輻射效應(yīng)2.1 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化歷史簡(jiǎn)述與發(fā)展現(xiàn)狀2.2 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的總體趨勢(shì)與秩序2.3 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)3 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的體制改革與制度建設(shè)3.1 區(qū)域制度一體化的內(nèi)涵、外延與動(dòng)因3.2 案例：區(qū)域制度一體化典范——從“歐共體”到“歐盟”3.3 長(zhǎng)三角區(qū)域制度一體化的主要問題3.4 長(zhǎng)三角區(qū)域制度一體化的目標(biāo)3.5 長(zhǎng)三角區(qū)域制度一體化的推進(jìn)主體與實(shí)現(xiàn)路徑4 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障一體化與基本公共服務(wù)差異分析4.1 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障現(xiàn)狀4.2 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障差異化影響因素分析4.3 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)管理對(duì)接與區(qū)域社會(huì)保障統(tǒng)籌的戰(zhàn)略選擇4.4 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障一體化的實(shí)現(xiàn)路徑5 長(zhǎng)三角區(qū)域公共基礎(chǔ)教育一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究5.1 長(zhǎng)三角區(qū)域公共基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析5.2 長(zhǎng)三角區(qū)域公共基礎(chǔ)教育差異實(shí)證分析5.3 長(zhǎng)三角區(qū)域公共基礎(chǔ)教育聯(lián)動(dòng)新平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5.4 長(zhǎng)三角區(qū)域公共基礎(chǔ)教育一體化聯(lián)動(dòng)的政策建議6 長(zhǎng)三角區(qū)域城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)居民收人差距分析6.1 我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程與城鄉(xiāng)居民收入差距：理論分析框架6.2 長(zhǎng)三角區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)居民收入差距的實(shí)證分析6.3 結(jié)淪與政策建議7 長(zhǎng)三角區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究7.1 區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)及一體化的一般理論分析框架7.2 長(zhǎng)三角區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展及一體化現(xiàn)狀7.3 長(zhǎng)三角區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化存在的主要問題7.4 推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的政策建議8 長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)一體化與完善區(qū)域創(chuàng)新體系研究8.1 區(qū)域創(chuàng)新體系中的技術(shù)市場(chǎng)8.2 長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析8.3 長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化的發(fā)展環(huán)境分析8.4 長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化的障礙與對(duì)策9 長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析9.1 長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)9.2 構(gòu)建以上海為核心的長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群9.3 構(gòu)建有區(qū)域特色的長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)9.4 建立長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的思路10 長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)及績(jī)效評(píng)價(jià)-體化問題研究10.1 長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀分析10.2 兩省一市環(huán)境治理情況分析10.3 環(huán)境績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵和評(píng)估方法10.4 環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證分析11 長(zhǎng)三角區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化研究11.1 長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其在長(zhǎng)三角城市群發(fā)展中的作用11.2 長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析11.3 長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃11.4 長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與一體化建設(shè)的政策建議12 長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、比較優(yōu)勢(shì)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究12.1 長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析框架12.2 長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之比較分析12.3 長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要問題及對(duì)策建議13 長(zhǎng)三角區(qū)域地方政府財(cái)政政策及其績(jī)效評(píng)價(jià)13.1 財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)的過程13.2 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)13.3 長(zhǎng)三角區(qū)域兩省一市財(cái)政收支的總量與結(jié)構(gòu)13.4 長(zhǎng)三角區(qū)域地方財(cái)政政策的具體內(nèi)容及績(jī)效評(píng)價(jià)13.5 長(zhǎng)三角區(qū)域財(cái)政政策實(shí)施的效果13.6 長(zhǎng)三角區(qū)域地方政府財(cái)政政策構(gòu)建與實(shí)施中存在的問題及對(duì)策建議附錄 2007～2008年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計(jì)資料分析1.2007～2008年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程簡(jiǎn)要比較分析（附錄表1～2）2.2007～2008年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)城市化發(fā)展簡(jiǎn)要比較分析（附錄表3～4）3.2007～2008年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度簡(jiǎn)要比較分析（附錄表5～6）4.2007～2008年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力簡(jiǎn)要比較分析（附錄表7～10）5.2008年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化水平簡(jiǎn)要比較分析（附錄表11～12）6.截至2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他主要方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要比較分析（附錄表13～26）7.截至2008年中國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比和簡(jiǎn)要比較分析（附錄表27～36）

章節(jié)摘錄

　　據(jù)此，我們可以把“區(qū)域一體化”理解為一個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體整合為更大的經(jīng)濟(jì)體的一種狀態(tài)或過程。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常把區(qū)域一體化描述為一種多國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成，在這個(gè)多國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，貿(mào)易壁壘被削弱或消除，生產(chǎn)要素趨于自由流動(dòng)，各種合作協(xié)議相繼簽訂，國(guó)與國(guó)之間的合作多于競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域一體化的形式按不同標(biāo)準(zhǔn)被分為不同類別。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩（1962）把區(qū)域發(fā)展一體化的進(jìn)程分為四個(gè)階段：（1）貿(mào)易一體化，即取消對(duì)商品流動(dòng)的限制；（2）要素一體化，即實(shí)行生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；（3）政策一體化，即在集團(tuán)內(nèi)達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致；（4）完全一體化，即所有政策的全面統(tǒng)一。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪特·科賽爾和保羅·威爾芬斯（2007）認(rèn)為區(qū)域一體化可分為四個(gè)階段：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟。中國(guó)學(xué)者何方（1997）認(rèn)為，區(qū)域一體化，一是指外部世界對(duì)某一地區(qū)的國(guó)家的松散聯(lián)合÷合作或國(guó)家結(jié)盟或高或低不同的一體化發(fā)展的一種稱呼。二是指關(guān)于一個(gè)區(qū)域的一體化進(jìn)程的理論與實(shí)踐。三是從一個(gè)國(guó)家的角度看，這個(gè)國(guó)家把自身的戰(zhàn)略重點(diǎn)和國(guó)家利益重心置于其所處的地區(qū)，圍繞著自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益推動(dòng)該國(guó)所在地區(qū)的一體化和聯(lián)合。張佑林（2007）把國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化概括為：在一定區(qū)域內(nèi)，通過統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進(jìn)行資源整合等措施，建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，健全有效的激勵(lì)約束制度，以最大限度地減少內(nèi)部耗損，如城市建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、行政壁壘，保證本區(qū)域內(nèi)部各個(gè)方面運(yùn)轉(zhuǎn)有序、分工科學(xué)、揚(yáng)長(zhǎng)避短和合作共贏，并能夠做到可持續(xù)發(fā)展，從而使整個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)外更具競(jìng)爭(zhēng)力。孟慶民（2008）將國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定義為：不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一逐步演化。暫且不論中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)绾谓忉尲霸鯓觿澐?，區(qū)域一體化的基本理念是不會(huì)改變的，即在一個(gè)更大的空間范圍內(nèi)通過一體化協(xié)定（RIAS）和制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素的自由流動(dòng)和資源的有效配置。就此而言，國(guó)際區(qū)域一體化與國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化有很大的一致性。這種一致性主要表現(xiàn)在：（1）需要一致的政策、法律、制度的框架體系；（2）需要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面有一定的相互需要和相互依賴；（3）需要自然地理環(huán)境和人文環(huán)境比較接近，等等。當(dāng)然，在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)的區(qū)域一體化與主權(quán)國(guó)家之間的區(qū)域一體化還是有一定區(qū)別的。這種區(qū)別不僅表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)區(qū)域一體化本質(zhì)的觀察和解釋上，更表現(xiàn)在對(duì)區(qū)域一體化戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略功能定位及戰(zhàn)略發(fā)展路徑選擇上。

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