全球化視野下的中國公共政策與管理

前言

　　當前，中國社會經(jīng)濟處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，完善的公共政策及其管理日漸重要，作為一個世界上的經(jīng)濟新興大國，其公共政策與管理水平有待于提高。在全球化進程下，一國政府對社會經(jīng)濟政策的制定、執(zhí)行與管理，已不能僅僅局限于本國視野，而需要在國家之間乃至全球范圍內(nèi)綜合考量，即使發(fā)達國家也不例外。因此中國政府如何立足本國國情，在復(fù)雜多變的國際背景下，應(yīng)對挑戰(zhàn)，汲取教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗，建立科學(xué)、長效的公共政策與管理體系，亟須政府和學(xué)界深入研究。由上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院主辦、美國英文學(xué)術(shù)期刊《Chinese Economy》和上海發(fā)展基金會協(xié)辦，于2008年12月27～28日在上海召開了“全球化視野下的中國公共政策與管理問題國際研討會”，聚集了海內(nèi)外200多位專家、學(xué)者，從公共政策與管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育經(jīng)濟、土地資源、財政等領(lǐng)域，就如何應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)下的中國公共政策和管理問題進行了熱烈的討論與演講。大會交流論文共計139篇，由于受篇幅限制，我們選取其中31篇與讀者共賞、切磋與探討，藉此希望對中國的公共政策與管理研究和探索有所推進。一、公共政策綜合研究公共政策是一個跨子科的綜合性研究領(lǐng)域。任勇在《從多元主義到網(wǎng)絡(luò)主義：政策過程理論范式的轉(zhuǎn)換》中指出，政策過程理論的發(fā)展先后形成了多元主義、統(tǒng)合主義、網(wǎng)絡(luò)主義三種范式，而由于前兩種范式具有一定的理論缺陷，網(wǎng)絡(luò)主義就成為政策研究過程中比較流行的理論研究范式。網(wǎng)絡(luò)主義在公共政策領(lǐng)域主要體現(xiàn)為政策網(wǎng)絡(luò)理論，在充分汲取了相關(guān)學(xué)科的研究資源以后，通過實現(xiàn)學(xué)科的范式轉(zhuǎn)換，進而形成了政策網(wǎng)絡(luò)理論。在開放的用人機制下，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是當前勞動市場追求的目標。

內(nèi)容概要

　　當前，中國社會經(jīng)濟處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，完善的公共政策及其管理日漸重要，作為一個世界上的經(jīng)濟新興大國，其公共政策與管理水平有待于提高。在全球化進程下，一國政府對社會經(jīng)濟政策的制定、執(zhí)行與管理，已不能僅僅局限于本國視野，而需要在國家之間乃至全球范圍內(nèi)綜合考量，即使發(fā)達國家也不例外。

書籍目錄

前言代序先有科學(xué)制政，才能科學(xué)執(zhí)政公共政策綜合研究從多元主義到網(wǎng)絡(luò)主義：政策過程理論范式的轉(zhuǎn)換和諧勞動關(guān)系的缺失與重構(gòu)公共政策制定的民意向度我國農(nóng)村政策對農(nóng)村反貧困的影響我國城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響因素分析社會保障綜合研究養(yǎng)老保險全覆蓋：基于“兩個統(tǒng)籌”的混合養(yǎng)老金體系設(shè)計建立覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系的思考加快推進中西部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)的政策建議——基于農(nóng)民的需求意愿分析城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下最低生活保障制度的經(jīng)濟學(xué)分析農(nóng)村低保制度：政府博弈與行為分析省際城鎮(zhèn)參保職工衛(wèi)生籌資公平性分析提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人力資源素質(zhì)的思考上海市“看病難”的成因分析與對策思考社會保障對于大學(xué)生就業(yè)取向的影響研究退休年齡對女性基本養(yǎng)老金影響的實證分析從生產(chǎn)國家到福利國家——1978年后中國政府責任變遷的文本分析醫(yī)療衛(wèi)生綜合研究促進基本醫(yī)療服務(wù)公平的醫(yī)療體制構(gòu)建養(yǎng)老模式與健康福利——公共養(yǎng)老政策的改革與完善從健康水平、服務(wù)利用和籌資視角看新農(nóng)合制度公平性——以黑龍江省為實證財稅問題研究上海財政收入可持續(xù)增長研究人大預(yù)算決策、機會主義行為與憲法性約束財政分權(quán)與縣級經(jīng)濟增長：以吉林省為例的面板數(shù)據(jù)分析稅收優(yōu)收惠政策的政治特征．以中國軟件產(chǎn)業(yè)稅政策為例教育政策與管理研究中國義務(wù)教育均等化與績效評價我國教育不平等與收入分配差距擴大的動態(tài)研究——一項基于各地區(qū)教育基尼系數(shù)的實證我國高校規(guī)模區(qū)域分布的差異性研究教育與北歐模式土地與住房保障研究城市居民住房可支付能力指標測算及分析房地產(chǎn)調(diào)控政策的博弈論思考西部農(nóng)村土地養(yǎng)老保障模式再探索——以四川農(nóng)村為例

章節(jié)摘錄

　　真正將“多元主義”上升到理論高度的是美國的政治學(xué)家羅伯特·達爾。達爾的多元主義的理論邏輯起點是從關(guān)于權(quán)力的概念界定開始的。公共政策的制定過程涉及國家、政府、官僚機構(gòu)、利益集團，而聯(lián)系起它們之間關(guān)系的基本變量就是權(quán)力關(guān)系。所以“對于公共政策過程的研究，需要建立在國家權(quán)力的性質(zhì)深入分析的基礎(chǔ)上”。①在達爾看來，權(quán)力體現(xiàn)為一種過程，即“A可以讓B做他不愿意做的事情，A就對B就擁有了權(quán)力”。②這樣，權(quán)力關(guān)系就變成一種可以考察的政策過程中的行為活動，從而脫離了以往關(guān)于對權(quán)力的政治哲學(xué)式論述。在這個基礎(chǔ)上，20世紀50年代，達爾對美國紐黑文市的公共教育、城市發(fā)展和政治任命權(quán)三個公共政策問題進行了實證考察，認為這三個問題的解決過程中，決定權(quán)利配置的資源是高度分化的，不是由一個團體來控制的，政府部門本身也是一個利益集團，作為政府部門的代表——市長，并沒有處于支配的地位。所以他得出了以下的結(jié)論：1780～1950年，紐黑文市逐漸由寡頭統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣y(tǒng)治?！　∵_爾對紐黑文市的研究為多元主義的形成做出了重要的貢獻。在他的研究基礎(chǔ)上，一些學(xué)者對”多元主義“進行了深入地探索。有學(xué)者認為，在利益集團的斗爭過程中，政府是中立的，是各種利益集團的調(diào)停者，公共政策的產(chǎn)生實際上是各種利益集團平衡和均衡的結(jié)果。而達爾則認為，政府也有自己的單獨利益，具有自身的偏好。但無論多元主義內(nèi)部如何分歧，他們都承認，“權(quán)力不是按照等級和競爭排列的，而是各種不同利益的許多團體之間‘無休止的討價還價過程’的一個必然組成部分”⑧?！岸嘣髁x”對權(quán)力關(guān)系和性質(zhì)的認定影響到各個政策主體在政策過程中地位和作用，多元、自愿、競爭成為“多元主義”體系中常見的話語。因此，我們可以將“多元主義”界定為：“一種利益代表的系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中選民組織成非特定數(shù)目的多元、自愿、競爭、非科層體系以及自我認同的利益類別，該組織并不需要領(lǐng)有特殊執(zhí)照，不需要接受認可、補助、或被創(chuàng)造，不需要由國家特別選拔的領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督控制，不需要由國家提出利益建言。而且，利益團體在相關(guān)的利益類別中，并沒有獨占性的代表活動”④。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    全球化視野下的中國公共政策與管理 PDF格式下載

---