社會(huì)保障學(xué)

前言

　　彈指一揮間，30年改革開(kāi)放的偉大歷程，為我們展現(xiàn)了國(guó)家更加富強(qiáng)、人民更加富裕的美好前景。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和巨大變化，也為我們社會(huì)保障的改革發(fā)展，提供了深厚的基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)今的社會(huì)保障已深深地扎根于社會(huì)和民眾之中，人們的生活已離不開(kāi)社會(huì)保障的時(shí)時(shí)相伴，隨著社會(huì)保障改革的發(fā)展?jié)u漸深入，它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)上的作用，將會(huì)更加顯著，越發(fā)光大。　　本教材是普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材立項(xiàng)選題的研究成果。全書(shū)共分十五章，在編寫過(guò)程中，突出了以下四點(diǎn)：一是堅(jiān)持主流觀點(diǎn)和意見(jiàn)；二是重視理論結(jié)合實(shí)際；三是定性與定量分析并重；四是努力反映國(guó)內(nèi)外最新研究成果?！　〈送?，本教材在編寫過(guò)程中，還對(duì)本書(shū)第一版（“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材）進(jìn)行了大幅度的更新改進(jìn)，如把醫(yī)療保障改為健康保障，又如增加了住房保障、農(nóng)村社會(huì)保障和慈善事業(yè)等，從而豐富拓展了教材內(nèi)容?！　”緯?shū)是社會(huì)保障專業(yè)同仁共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶，參與撰稿的有高等學(xué)校教師，也有政府部門工作人員。具體各章撰稿人是：第一章，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)鄭春榮副教授、華東師范大學(xué)鐘仁耀教授；第二章，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)于洪副教授、華東師范大學(xué)鐘仁耀教授；第三章，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)郭士征教授；第四章，華東師范大學(xué)鐘仁耀教授；第五章，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)曹靜陶講師；第六章，上海大學(xué)張鐘教授；第七章，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)李華副教授；第八章，華東理工大學(xué)龔秀全副教授；第九章，華東師范大學(xué)黃晨熹副教授；第十章，華東理工大學(xué)仝利民講師；第十一章，南京政治學(xué)院上海分院沈光芹副教授；第十二章，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)王克強(qiáng)教授；第十三章，上海市人力資源和社會(huì)保障局戴律國(guó)處長(zhǎng)；第十四章，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)楊翠迎教授；第十五章，上海市民政局研究室張靜主任。本書(shū)的前期策劃及全書(shū)修訂、審核、總纂均由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)郭士征教授擔(dān)當(dāng)。

內(nèi)容概要

　　本書(shū)全面闡述社會(huì)保障學(xué)的基本理論、基本知識(shí)以及各國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程與改革現(xiàn)狀，探尋社會(huì)保障發(fā)展的客觀規(guī)律，構(gòu)建起相對(duì)完整的學(xué)科體系。本書(shū)可作為高等院校相關(guān)專業(yè)教材使用，也可作為社會(huì)保障理論研究者和實(shí)際工作者的參考書(shū)。

書(shū)籍目錄

前言第一章  社會(huì)保障的由來(lái)發(fā)展  第一節(jié)  社會(huì)保障產(chǎn)生的原因和條件  第二節(jié)  社會(huì)保障在西方的發(fā)展  第三節(jié)  社會(huì)保障在社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展  第四節(jié)  社會(huì)保障制度的改革趨向  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第二章  社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  西方社會(huì)保障發(fā)展的理論基礎(chǔ)  第二節(jié)  現(xiàn)代社會(huì)保障發(fā)展的理論前沿  第三節(jié)  中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展的理論思想  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第三章  社會(huì)保障的基本內(nèi)涵  第一節(jié)  社會(huì)保障的理念精髓  第二節(jié)  社會(huì)保障的基本原則  第三節(jié)  社會(huì)保障的主要特性  第四節(jié)  社會(huì)保障的重要功能  第五節(jié)  社會(huì)保障的典型模式  第六節(jié)  社會(huì)保障的組成內(nèi)容  第七節(jié)  社會(huì)保障的未來(lái)發(fā)展  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第四章  社會(huì)保障的管理職能  第一節(jié)  社會(huì)保障的行政管理  第二節(jié)  社會(huì)保障的基金管理  第三節(jié)  社會(huì)保障的財(cái)務(wù)管理  第四節(jié)  社會(huì)保障的信息化管理  第五節(jié)  社會(huì)保障管理體制  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第五章  社會(huì)保障的法制建設(shè)  第一節(jié)  社會(huì)保障法的立法理論  第二節(jié)  社會(huì)保障法的內(nèi)容和形式  第三節(jié)  社會(huì)保障的國(guó)際立法實(shí)踐  第四節(jié)  我國(guó)的社會(huì)保障法制建設(shè)  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第六章  老年保障  第一節(jié)  老年保障的基本理念  第二節(jié)  老年保障的制度實(shí)施  第三節(jié)  老年保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  老年保障的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第七章  健康保障  第一節(jié)  健康保障的基本理念  第二節(jié)  健康保障的制度實(shí)施  第三節(jié)  醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  健康保障的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第八章  勞動(dòng)保障  第一節(jié)  勞動(dòng)保障的基本理念  第二節(jié)  勞動(dòng)保障的制度實(shí)施  第三節(jié)  勞動(dòng)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  勞動(dòng)保障的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第九章  社會(huì)救助  第一節(jié)  社會(huì)救助的基本理念  第二節(jié)  社會(huì)救助的制度實(shí)施  第三節(jié)  社會(huì)救助的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  社會(huì)救助的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第十章  社會(huì)福利  第一節(jié)  社會(huì)福利的基本理念  第二節(jié)  社會(huì)福利的制度實(shí)施  第三節(jié)  社會(huì)福利的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  社會(huì)福利的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第十一章  軍人社會(huì)保障  第一節(jié)  軍人社會(huì)保障的基本理念  第二節(jié)  軍人社會(huì)保障的制度實(shí)施  第三節(jié)  軍人社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  軍人社會(huì)保障的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第十二章  住房保障  第一節(jié)  住房保障的基本理念  第二節(jié)  我國(guó)住房保障的制度實(shí)施  第三節(jié)  住房保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  住房保障的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第十三章  補(bǔ)充保障  第一節(jié)  補(bǔ)充保障的基本理念  第二節(jié)  補(bǔ)充保障的制度實(shí)施  第三節(jié)  補(bǔ)充保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  補(bǔ)充保障的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第十四章  農(nóng)村社會(huì)保障  第一節(jié)  農(nóng)村社會(huì)保障基本理念  第二節(jié)  我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)施  第三節(jié)  農(nóng)村社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀第十五章  慈善事業(yè)  第一節(jié)  慈善事業(yè)的基本理念  第二節(jié)  慈善事業(yè)的發(fā)展路徑  第三節(jié)  慈善事業(yè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)  第四節(jié)  慈善事業(yè)的改革實(shí)踐  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  擴(kuò)展閱讀

章節(jié)摘錄

　　第二是工人運(yùn)動(dòng)的大規(guī)模爆發(fā)。由于發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)爆發(fā)了多次大規(guī)模的工人運(yùn)動(dòng)，要求提供失業(yè)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)，勞資矛盾非常尖銳，這已經(jīng)影響到了社會(huì)穩(wěn)定。而且，當(dāng)時(shí)世界上已經(jīng)產(chǎn)生了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家即蘇聯(lián)，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和馬克思主義思想在美國(guó)得到了廣泛傳播。這不僅加深了勞資矛盾，而且使當(dāng)時(shí)美國(guó)的羅斯福政府意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性?！　〉谌莿P恩斯主義的誕生。為了穩(wěn)定資本主義經(jīng)濟(jì)，凱恩斯主張國(guó)家干預(yù)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)起源于社會(huì)有效需求不足，有效需求不足又是由未充分就業(yè)導(dǎo)致的，而亞當(dāng)·斯密主張的自由主義經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須依靠國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)才能達(dá)到充分就業(yè)。因此，凱恩斯主張國(guó)家實(shí)行赤字財(cái)政政策，增加社會(huì)福利開(kāi)支，舉辦公共事業(yè)等，擴(kuò)大社會(huì)支出，從而提高社會(huì)有效需求?！　?.《社會(huì)保障法案》的主要內(nèi)容　　1933年，羅斯福出任總統(tǒng)后，為了擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條，緩和勞資矛盾，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，接受并采納了凱恩斯主義的政策主張，制定并實(shí)施了“新政”?！靶抡睆?qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，其主要手段是刺激社會(huì)總需求；實(shí)行和完善社會(huì)保障制度是提高社會(huì)總需求的重要手段之一，并用法律的形式把它固定下來(lái)。在這種形勢(shì)下，美國(guó)頒布了《社會(huì)保障法案》，這也標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的誕生。　　在這個(gè)法案中，規(guī)定了美國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)保障項(xiàng)目有五個(gè)，即老年社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、盲人救濟(jì)、老年救濟(jì)以及未成年人救濟(jì)。此后，《社會(huì)保障法案》經(jīng)過(guò)多次修改，逐步增加了社會(huì)保障項(xiàng)目，提高了社會(huì)保障支付水平。但是，即使發(fā)展到今天，由于美國(guó)的社會(huì)保障制度具有強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的特征，因此，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是在社會(huì)保障項(xiàng)目上，還是在社會(huì)保障支付水平上，都存在著一定的差距。例如，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)是惟一沒(méi)有實(shí)行全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家。　　而且，在這個(gè)階段，美國(guó)建立了以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)為核心的社會(huì)保障制度，其目的是為了提高居民的個(gè)人消費(fèi)能力，刺激社會(huì)總需求，這符合當(dāng)時(shí)資本主義國(guó)家生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的情況。也就是說(shuō)，它是在反經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下建立的，這與建立社會(huì)救濟(jì)制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度的前兩個(gè)階段有著明顯的區(qū)別。

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