政府與社會關系的經(jīng)驗模式

內(nèi)容概要

　　《政府與社會關系的經(jīng)驗模式：溫州社會政策點評》是2003年浙江省社科規(guī)劃辦重點課題“變通中的大均衡——溫州社會政策演進研究”的研究成果。在課題研究中，我們采用了經(jīng)濟學、公共管理學、法學、現(xiàn)代哲學、文化學、社會學等學科的研究方法，同時吸取了多學科關于溫州研究的理論成果，力爭在學科交叉上深化研究水準與拓寬理論視野，使《政府與社會關系的經(jīng)驗模式：溫州社會政策點評》成為一部融政策背景、關鍵內(nèi)容、理論點評于一體的資料書籍。主要目的是回溯歷史，梳理溫州社會政策演進脈絡，以使關注溫州的人們從新的角度對溫州走過的路徑及其經(jīng)驗有一個較為全面和深層的認識，并有助于人們思考溫州今后發(fā)展的方向。

作者簡介

　　茅銘晨，男，1958年生，漢族，浙江杭州人，法學教授，法學博士。主要社會兼職：國務院學位委員會學位與研究生教育專家?guī)鞂＜?，浙江省地方立法專家?guī)斐蓡T，中共杭州市委、市人民政府專家咨詢委員，杭州市特邀監(jiān)察員，杭州市江干區(qū)法律顧問，杭州市西湖區(qū)人民法院專家咨詢委員，杭州仲裁委員會仲裁員，律師，中青年學科帶頭人。在《中國法學》、《管理世界》、《政法論壇》、《人大復印資料》、《現(xiàn)代法學》、《稅務研究》、《經(jīng)濟體制改革》、《浙江大學學報》、《西南政法大學學報》、《財經(jīng)論叢》等國家級重要刊物和其他刊物上發(fā)表論文數(shù)十篇。著有《政府管制法學原論》（獨著）、《政府管制法基本問題研究-兼對紡織業(yè)政府管制制度的法學考察》（主編）、《世界憲法法院制度研究》（副主編）、《和諧社會的法治環(huán)境研究》（合著）、《建言咨政》（合著）、《法治視野下的民營經(jīng)濟》（合著）等理論專著。編著有《行政法與行政訴訟法概論》（主編）、《行政法與行政訴訟法》（副主編）等教材。主持教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目、浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題、浙江省社聯(lián)課題、浙江省教育廳課題、浙江省司法廳、浙江省法學會重點課題、杭州市委市政府重大課題等研究項目10余項，參與國家社會科學基金項目、浙江省哲學社會科學規(guī)劃重點課題等研究項目多項。獲浙江省哲學社會科學優(yōu)秀成果學術進步獎、浙江省高等學?？蒲谐晒泉?、浙江省優(yōu)秀法學論著二等獎、杭州市哲學社會科學優(yōu)秀成果一、二等獎等學術獎勵。

書籍目錄

總論第一編 城市化政策第一章 小城鎮(zhèn)——通向現(xiàn)代化的必由之路1.1 市民社會理念下的小城鎮(zhèn)建設1.2 政策動向與綜合評價1.3 溫州龍港城市化政策個案評析第二章 舊城改造——城市化的前奏曲2.1 中心城市改造2.2 市區(qū)村莊改造第三章 城市產(chǎn)業(yè)區(qū)位——地方城市化政策的定位3.1 產(chǎn)業(yè)集聚與城市化發(fā)展3.2 城市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)第四章 戶籍制度變革——中國城市化的制度條件4.1 戶籍管理現(xiàn)狀4.2 溫州戶籍制度評析第二編 住房政策第一章 住房政策——制度供給的公平與效率1.1 住房政策是政府的一種制度供給1.2 住房政策問題的重要性第二章 公共住房政策——彰顯以人為本2.1 溫州公共住房政策概覽2.2 公共住房政策的點評第三章 住房制度改革政策——一步到位的選擇3.1 住房制度改革政策出臺的背景3.2 推進住房制度改革的政策3.3 住房制度改革的相關政策第四章 規(guī)范房地產(chǎn)市場管理政策——激活市場的關鍵4.1 改革開放后全國首個房地產(chǎn)政策4.2 規(guī)范房地產(chǎn)市場的政策第五章 住房金融政策——四兩撥千斤5.1 對“四兩”的呼喚5.2 “千斤”之重——房屋抵押政策的效用第三編 就業(yè)政策第一章 就業(yè)變化與就業(yè)增長——就業(yè)政策的核心1.1 就業(yè)變化1.2 經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)增長的總戰(zhàn)略1.3 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進就業(yè)增長政策1.4 民營經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)增長政策1.5 外向型經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)增長政策第二章 農(nóng)村勞動力及其轉移——就業(yè)政策的重點2.1 農(nóng)村就業(yè)政策2.2 農(nóng)村勞動力轉移政策第三章 勞動力市場——就業(yè)政策的關鍵3.1 勞動力市場的形成與發(fā)展3.2 就業(yè)服務政策3.3 非正規(guī)就業(yè)政策第四章 勞動力供給——就業(yè)政策的突破4.1 勞動力供給素質(zhì)4.2 職業(yè)培訓政策第四編 社會保障政策第一章 養(yǎng)老保險——敢為天下先1.1 養(yǎng)老保險的初步改革1.2 養(yǎng)老保險一體化改革1.3 與國家養(yǎng)老保險制度“接軌”1.4 農(nóng)民加入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險第二章 醫(yī)療保險——全面改革2.1 城鎮(zhèn)醫(yī)療保險改革2.2 農(nóng)村公共衛(wèi)生建設2.3 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革第三章 失業(yè)保險——不找市長找市場3.1 我國失業(yè)保險的歷程3.2 溫州早期的下崗到“上崗”3.3 建立新型勞動關系3.4 溫州失業(yè)保險前瞻第四章 社會福利——舉辦多元化4.1 社會福利機構4.2 社會福利政策第五章 社會救助——城鄉(xiāng)一體化5.1 最低社會保障5.2 “慈善一日捐”5.3 失地農(nóng)民基本生活保障第六章 社會優(yōu)撫——社會化6.1 擁軍社會化6.2 安置貨幣化6.2 籌資社會化參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一編 城市化政策　　第一章 小城鎮(zhèn)——通向現(xiàn)代化的必由之路　　1.1 市民社會理念下的小城鎮(zhèn)建設　　張仁壽認為中國的城鎮(zhèn)化有三種不同的發(fā)展道路：一是依靠國家財政力量投資建設城市和縣城鎮(zhèn)；二是在集體經(jīng)濟力量較強的地區(qū)依靠縣、鎮(zhèn)政府推動組織，投資建設小城鎮(zhèn)；三是在非公有制發(fā)達的地方，依靠民間力量、市場機制和地方政府引導推進城鎮(zhèn)化。溫州，便是第三種形式的典型代表?！　?.1.1 依靠民間力量推動城市化　　單純依靠國家資金建設農(nóng)村集鎮(zhèn)，幾乎是不可能的。全國有幾千個縣、上萬個鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)都建沒一個相當規(guī)模的集鎮(zhèn)，那么每個鎮(zhèn)就得花幾百萬、上千萬元，整個國家為此投入的建設資金就需要幾千億、上萬億元，這顯然是國家財力無法應付的?！　∧敲?，溫州地方政府是如何建設城鎮(zhèn)的呢？我們認同張仁壽先生的觀點，主要依靠民間力量推進溫州城市化。這里的依靠民間力量并不是指如西方有些國家城市化發(fā)展，由第三部門主導，而是政府制定規(guī)則，發(fā)動并組織民間力量建設城鎮(zhèn)。以下數(shù)據(jù)可以表明溫州民間在城市建設過程中的重要性?！氨卑紫箧?zhèn)建設花了1000多萬元資金，龍港鎮(zhèn)的總投資是1.3 億元，橋頭鎮(zhèn)總投資459萬元。1985年，溫州村鎮(zhèn)建設總投資6.1 億元，相當于國家在溫州三十幾年的總投資?！边@些建設資金大多源于群眾集資?！褒埜坻?zhèn)建設總投資13311萬元，其中國家投資1216萬元，群眾集資11409萬元，合股投資686.5 萬元；即國家投資只占全部投資的9％，群眾集資占91％。北白象鎮(zhèn)建設資金總額1000多萬元，其中，縣地方財政撥款45萬元，鄉(xiāng)政府投資50多萬元，村集資18萬元，群眾自籌900多萬元；國家撥款占投資總額的4％，而且主要用于集鎮(zhèn)部分設施的基建補助和國家單位的基建專用，群眾自籌占90％多?！比罕娭杂泻艽蟮臒崆槿ゼY建鎮(zhèn)，主要得益于當?shù)卣畯娪袆盏囊龑Ш鸵?guī)劃。

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