上?！叭r(nóng)”決策咨詢研究

內(nèi)容概要

2008年度上?！叭r(nóng)"決策咨詢研究，圍繞總結(jié)上海農(nóng)村改革30年經(jīng)驗，推進農(nóng)村改革發(fā)展，建立上海農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制、加強農(nóng)村基礎設施建設、發(fā)展上海農(nóng)產(chǎn)品運銷組織、解決上海農(nóng)業(yè)貸款難問題、提高上海種糧農(nóng)民收入、培育與扶持新型農(nóng)民帶頭人、發(fā)展上海創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的10多項課題進行了深化研究，提出了不少有價值的思路與建議，這些成果將會對推動上?！叭r(nóng)”工作提供一些新的啟迪。

書籍目錄

編輯說明1．改革開放三十年上海農(nóng)村改革研究2．建立上海農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制研究3．上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動研究4．上海農(nóng)村基礎設施建設研究5．加快上海農(nóng)產(chǎn)品營銷組織建設課題研究6．解決上海農(nóng)業(yè)貸款難問題研究7．提高上海郊區(qū)種糧農(nóng)民收入問題對策措施研究8．上海蔬菜消費現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)研究9．上海畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理研究10．上海提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合效益研究11．提高郊區(qū)林地綜合經(jīng)濟效益研究12．上海培育與扶持新型農(nóng)民帶頭人研究13．上海現(xiàn)有自然村落改造模式比較研究14．上海增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入研究15．上海加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設研究16．發(fā)展上海創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究-A17．發(fā)展上海創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究-B18．加快農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究

章節(jié)摘錄

　　從課題組掌握的資料來看，區(qū)政府的農(nóng)業(yè)貸款政策執(zhí)行得不夠理想。2008年4月，上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市金融辦、市農(nóng)委和市財政局《關(guān)于進一步加強信貸支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)意見的通知》，明確2008年市財政安排了5000萬元貸款擔保專項資金，且此類放貸確保在5個工作日內(nèi)完成。6月11日，上海市召開上海金融服務“三農(nóng)”推進會暨農(nóng)民專業(yè)合作社授信、信貸簽約儀式。上海市之所以接連出臺政策，目的就在于解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。但是自6月11日市金融服務“三農(nóng)”推進會后將近一個月，連當時在會上當眾信貸簽約的2家合作社都未曾有分文貸款到賬?！叭r(nóng)”問題的解決離不開政府的政策支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要政府財政的大力投入。解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，首先要考慮的便是政府的扶持，只有農(nóng)業(yè)貸款政策的真正落實才能讓農(nóng)民貸款難的問題得到切實有效的解決，否則不僅達不到預期的目標，反而會造成經(jīng)濟資源的浪費。　?。ǘ┥虾Ｊ修r(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)驗總結(jié)　　上海市在各個層面上一直不斷地在探索推進農(nóng)業(yè)貸款的新路徑。目前，上海市已初步形成了以農(nóng)村商業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行市分行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行為主體，以其他金融機構(gòu)為補充的農(nóng)村金融體系。政府部門以及相關(guān)金融機構(gòu)也在不斷對農(nóng)業(yè)貸款的路徑進行創(chuàng)新，并取得了一些寶貴的經(jīng)驗?！　?.政府財政大力扶持　　從我們課題組考察的情況來看，上海市農(nóng)業(yè)貸款的狀況應該優(yōu)于我國其他地區(qū)，這與上海市政府的不斷加大對農(nóng)業(yè)貸款的扶持力度是分不開的。近年來上海市各級政府對“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。2006年，上海市農(nóng)委、市財政設立500萬元風險補償金，專項用于農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的風險補償。2007年，出臺了《上海市農(nóng)民專業(yè)合作社專項貸款信用擔保管理辦法》，上海市財政安排了2000萬元資金作為風險抵押資金，通過中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔保有限公司上海分公司和農(nóng)村商業(yè)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔保。2008年4月，上海市政府出臺《關(guān)于進一步加強本市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策意見》，明確2008年市級財政安排5000萬元貸款擔保資金，用于扶持區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)貸款擔保。2008年5月，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦、市農(nóng)委、市財政局三部門《關(guān)于本市進一步加強信貸支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)意見的通知》。通過這一系列政策的實施，上海市加大了財政貸款擔保力度，降低了金融機構(gòu)貸款風險，提高了金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”的積極性，縮短了放貸審核時限，放大了對“三農(nóng)”的放貸規(guī)模，在一定程度上緩解了農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題?！　∩虾Ｊ刑厥獾慕?jīng)濟地位和雄厚的經(jīng)濟實力，使得上海市有能力為農(nóng)業(yè)發(fā)展投入更多的資金。政府財政的大力支持應該是今后一段時間內(nèi)上海市農(nóng)業(yè)貸款難問題解決必須要堅持的條件之一，只有這樣才能有效地解決商業(yè)銀行的趨利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性之間的矛盾。　　2.積極探索農(nóng)業(yè)貸款信用擔保體系，解決農(nóng)業(yè)貸款擔保難問題　　近年來，上海市嘗試了多種有效的支農(nóng)貸款方式，如推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。都取得了一定的成功。

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