上?！叭r(nóng)”決策咨詢研究

內(nèi)容概要

2008年度上海“三農(nóng)"決策咨詢研究，圍繞總結(jié)上海農(nóng)村改革30年經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建立上海農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展上海農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織、解決上海農(nóng)業(yè)貸款難問題、提高上海種糧農(nóng)民收入、培育與扶持新型農(nóng)民帶頭人、發(fā)展上海創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的10多項(xiàng)課題進(jìn)行了深化研究，提出了不少有價(jià)值的思路與建議，這些成果將會(huì)對(duì)推動(dòng)上?！叭r(nóng)”工作提供一些新的啟迪。

書籍目錄

編輯說明1．改革開放三十年上海農(nóng)村改革研究2．建立上海農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究3．上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)研究4．上海農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究5．加快上海農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織建設(shè)課題研究6．解決上海農(nóng)業(yè)貸款難問題研究7．提高上海郊區(qū)種糧農(nóng)民收入問題對(duì)策措施研究8．上海蔬菜消費(fèi)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)研究9．上海畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理研究10．上海提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合效益研究11．提高郊區(qū)林地綜合經(jīng)濟(jì)效益研究12．上海培育與扶持新型農(nóng)民帶頭人研究13．上?，F(xiàn)有自然村落改造模式比較研究14．上海增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入研究15．上海加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究16．發(fā)展上海創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究-A17．發(fā)展上海創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究-B18．加快農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究

章節(jié)摘錄

　　從課題組掌握的資料來看，區(qū)政府的農(nóng)業(yè)貸款政策執(zhí)行得不夠理想。2008年4月，上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市金融辦、市農(nóng)委和市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)意見的通知》，明確2008年市財(cái)政安排了5000萬元貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，且此類放貸確保在5個(gè)工作日內(nèi)完成。6月11日，上海市召開上海金融服務(wù)“三農(nóng)”推進(jìn)會(huì)暨農(nóng)民專業(yè)合作社授信、信貸簽約儀式。上海市之所以接連出臺(tái)政策，目的就在于解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。但是自6月11日市金融服務(wù)“三農(nóng)”推進(jìn)會(huì)后將近一個(gè)月，連當(dāng)時(shí)在會(huì)上當(dāng)眾信貸簽約的2家合作社都未曾有分文貸款到賬?！叭r(nóng)”問題的解決離不開政府的政策支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府財(cái)政的大力投入。解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，首先要考慮的便是政府的扶持，只有農(nóng)業(yè)貸款政策的真正落實(shí)才能讓農(nóng)民貸款難的問題得到切實(shí)有效的解決，否則不僅達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，反而會(huì)造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)?！　。ǘ┥虾Ｊ修r(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)　　上海市在各個(gè)層面上一直不斷地在探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)貸款的新路徑。目前，上海市已初步形成了以農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行市分行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行為主體，以其他金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系。政府部門以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也在不斷對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的路徑進(jìn)行創(chuàng)新，并取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。　　1.政府財(cái)政大力扶持　　從我們課題組考察的情況來看，上海市農(nóng)業(yè)貸款的狀況應(yīng)該優(yōu)于我國(guó)其他地區(qū)，這與上海市政府的不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的扶持力度是分不開的。近年來上海市各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。2006年，上海市農(nóng)委、市財(cái)政設(shè)立500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，專項(xiàng)用于農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。2007年，出臺(tái)了《上海市農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)貸款信用擔(dān)保管理辦法》，上海市財(cái)政安排了2000萬元資金作為風(fēng)險(xiǎn)抵押資金，通過中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司上海分公司和農(nóng)村商業(yè)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。2008年4月，上海市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策意見》，明確2008年市級(jí)財(cái)政安排5000萬元貸款擔(dān)保資金，用于扶持區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保。2008年5月，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦、市農(nóng)委、市財(cái)政局三部門《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)信貸支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)意見的通知》。通過這一系列政策的實(shí)施，上海市加大了財(cái)政貸款擔(dān)保力度，降低了金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，縮短了放貸審核時(shí)限，放大了對(duì)“三農(nóng)”的放貸規(guī)模，在一定程度上緩解了農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。　　上海市特殊的經(jīng)濟(jì)地位和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得上海市有能力為農(nóng)業(yè)發(fā)展投入更多的資金。政府財(cái)政的大力支持應(yīng)該是今后一段時(shí)間內(nèi)上海市農(nóng)業(yè)貸款難問題解決必須要堅(jiān)持的條件之一，只有這樣才能有效地解決商業(yè)銀行的趨利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性之間的矛盾?！　?.積極探索農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難問題　　近年來，上海市嘗試了多種有效的支農(nóng)貸款方式，如推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。都取得了一定的成功。

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