公共定價(jià)分析

前言

　　我國(guó)自實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，政府已放開(kāi)了大部分商品的價(jià)格。放開(kāi)價(jià)格的好處是讓市場(chǎng)的供求關(guān)系決定商品的價(jià)格，讓價(jià)格充分發(fā)揮其定量的功能，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。但是，如同西方國(guó)家一樣，我們國(guó)家還存在政府定價(jià)的領(lǐng)域，并且政府定價(jià)的范圍仍舊非常廣泛，政府對(duì)于諸多商品和服務(wù)實(shí)行直接定價(jià)或者進(jìn)行指導(dǎo)定價(jià)，比如水、電、煤氣、公共交通以及藥品價(jià)格等。這樣，就產(chǎn)生了一個(gè)非常重要的理論問(wèn)題：政府對(duì)于相關(guān)的商品和服務(wù)應(yīng)該怎樣定價(jià)？擺在讀者面前的《公共定價(jià)分析》，其主要任務(wù)就是試圖就已有理論對(duì)此所做的研究做一個(gè)綜合性的回答?！　”緯?shū)在就公共定價(jià)目標(biāo)做出探討之后，圍繞“應(yīng)該如何來(lái)定價(jià)”這一中心問(wèn)題，就相關(guān)的研究做出了系統(tǒng)的理論闡述。整個(gè)分析按照理論研究的方法來(lái)劃分，其主體由三大部分組成：第二篇的“目標(biāo)導(dǎo)向分析”主要介紹了現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)體系下以特定目標(biāo)（如資源配置的帕累托效率以及社會(huì)福利最大化等）為導(dǎo)向的理論分析方法；第三篇的“問(wèn)題解決分析”主要是從公共定價(jià)所面臨的利益沖突如何合理解決來(lái)探討如何定價(jià)的問(wèn)題；第四篇的“實(shí)證演繹分析”則著重從特定公共定價(jià)方式所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)的角度來(lái)探討公共定價(jià)的合理方式。當(dāng)然，作為理論分析的一個(gè)補(bǔ)充，本書(shū)在最后附加了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等幾個(gè)與公共定價(jià)密切相關(guān)的政策法規(guī)。　　本書(shū)是在我們于2002年共同編寫(xiě)的《公共定價(jià)理論》這一教材的基礎(chǔ)上改編而來(lái)的?！豆捕▋r(jià)理論》出版之后，我們以此為基礎(chǔ)申報(bào)的《公共定價(jià)理論與實(shí)踐》于2006年被納入普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。借此機(jī)會(huì)，我們?cè)噲D就原來(lái)的教材做出系統(tǒng)的修改。從最后修改的情況來(lái)看，除了書(shū)名的細(xì)微更改之外，書(shū)稿的內(nèi)容有很大的變化：其一，新稿對(duì)于教材的體系進(jìn)行了全局性的調(diào)整，并增加諸多新的理論分析；其二，增加了若干具體的案例，以增加其可讀性。當(dāng)然，在教材的修訂過(guò)程中，我們也采用了其他一些研究成果和資料，比如蔣洪教授編寫(xiě)的《上海市軌道交通調(diào)價(jià)》案例以及其他學(xué)者發(fā)表在《南方周末》等報(bào)刊上的報(bào)告和文章。相關(guān)的資料極大地豐富了本研究的內(nèi)容。

內(nèi)容概要

本書(shū)在就公共定價(jià)目標(biāo)做出探討之后，圍繞“應(yīng)該如何來(lái)定價(jià)”這一中心問(wèn)題，就相關(guān)的研究做出了系統(tǒng)的理論闡述。整個(gè)分析按照理論研究的方法來(lái)劃分，其主體由三大部分組成：“目標(biāo)導(dǎo)向分析”主要介紹了現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)體系下以特定目標(biāo)（如資源配置的帕累托效率以及社會(huì)福利最大化等）為導(dǎo)向的理論分析方法；“問(wèn)題解決分析”主要是從公共定價(jià)所面臨的利益沖突如何合理解決來(lái)探討如何定價(jià)的問(wèn)題；“實(shí)證演繹分析”則著重從特定公共定價(jià)方式所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)的角度來(lái)探討公共定價(jià)的合理方式。當(dāng)然，作為理論分析的一個(gè)補(bǔ)充，本書(shū)在最后附加了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等幾個(gè)與公共定價(jià)密切相關(guān)的政策法規(guī)。

書(shū)籍目錄

前言第一章  導(dǎo)言  第一節(jié)  公共定價(jià)問(wèn)題  第二節(jié)  公共定價(jià)研究概述  第三節(jié)  本書(shū)的結(jié)構(gòu)安排  思考題第一篇  理論分析基礎(chǔ)  第二章  公共定價(jià)要素    第一節(jié)  公共定價(jià)主體    第二節(jié)  公共定價(jià)客體    第三節(jié)  價(jià)格形式    第四節(jié)  定價(jià)方法與手段    第五節(jié)  相關(guān)約束條件    思考題  第三章  定價(jià)的規(guī)范目標(biāo)    第一節(jié)  資源配置效率    第二節(jié)  利益分配公平    第三節(jié)  社會(huì)利益與社會(huì)福利    第四節(jié)  定價(jià)目標(biāo)的實(shí)證觀點(diǎn)    思考題  第四章  公共定價(jià)依據(jù)    第一節(jié)  市場(chǎng)權(quán)力與壟斷    第二節(jié)  福利分配與公平    第三節(jié)  蛛網(wǎng)模型與穩(wěn)定    第四節(jié)  有益（害）品    第五節(jié)  其他方面的考慮    第六節(jié)  所有權(quán)問(wèn)題  附錄 自然壟斷的理論界定    思考題第二篇  目標(biāo)導(dǎo)向分析  第五章  理想環(huán)境下的最優(yōu)定價(jià)    第一節(jié)  局部均衡分析    第二節(jié)  一般均衡分析    第三節(jié)  邊際成本含義的分歧    第四節(jié)  生產(chǎn)能力可變時(shí)的一致性    第五節(jié)  生產(chǎn)能力的不可分性    第六節(jié)  進(jìn)一步的問(wèn)題    思考題  第六章  需求變異時(shí)的最優(yōu)價(jià)格結(jié)構(gòu)    第一節(jié)  高峰負(fù)荷定價(jià)    第二節(jié)  隨機(jī)需求及其問(wèn)題    第三節(jié)  隨機(jī)需求定價(jià)    第四節(jié)  布朗-約翰遜規(guī)則    第五節(jié)  克勞-克萊  思多弗規(guī)則    第六節(jié)  其他配給制度下的定價(jià)規(guī)則  附錄  隨機(jī)需求最優(yōu)定價(jià)的數(shù)學(xué)推導(dǎo)    思考題  第七章  生產(chǎn)特性與公共定價(jià)    第一節(jié)  外生補(bǔ)貼與最優(yōu)定價(jià)    第二節(jié)  平均成本定價(jià)    第三節(jié)  兩部定價(jià)及其改進(jìn)形式    第四節(jié)  拉姆齊一布瓦特定價(jià)    第五節(jié)  無(wú)補(bǔ)貼的最優(yōu)價(jià)格    第六節(jié)  成本分?jǐn)偠▋r(jià)    思考題  第八章  環(huán)境扭曲下的次優(yōu)定價(jià)    第一節(jié)  環(huán)境矯正與最優(yōu)價(jià)格的維系    第二節(jié)  環(huán)境順從下的次優(yōu)定價(jià)    第三節(jié)  外部性存在時(shí)的次優(yōu)定價(jià)    第四節(jié)  壟斷環(huán)境下的次優(yōu)定價(jià)    第五節(jié)  定價(jià)的可分性情形    第六節(jié)  定價(jià)規(guī)則總結(jié)與評(píng)論    思考題  第九章  信息約束與定價(jià)的成本顯示機(jī)制    第一節(jié)  機(jī)制設(shè)計(jì)與成本顯示    第二節(jié)  萊奧-馬加特機(jī)制    第三節(jié)  芬舍格爾-福格桑機(jī)制    第四節(jié)  巴龍-梅耶森機(jī)制：離散分布情形    第五節(jié)  巴龍-梅耶森機(jī)制：連續(xù)分布情形    第六節(jié)  施萊費(fèi)爾機(jī)制    思考題  第十章  社會(huì)公正目標(biāo)下的價(jià)格管制    第一節(jié)  社會(huì)公正目標(biāo)    第二節(jié)  費(fèi)爾德斯坦定價(jià)    第三節(jié)  戴蒙德一米爾利斯定價(jià)    第四節(jié)  其他價(jià)格結(jié)構(gòu)理論    第五節(jié)  價(jià)格管制的合理性評(píng)價(jià)    思考題  第十一章  公正契約視角的價(jià)格確定    第一節(jié)  權(quán)數(shù)分配與價(jià)格的確定    第二節(jié)  固定利潤(rùn)約束下的價(jià)格水平    第三節(jié)  剩余分配與價(jià)格結(jié)構(gòu)    第四節(jié)  以壟斷為基點(diǎn)的契約價(jià)格基礎(chǔ)    第五節(jié)  以壟斷為基點(diǎn)的契約價(jià)格水平    第六節(jié)  相關(guān)因素對(duì)公正契約價(jià)格的影響    思考題第三篇  問(wèn)題解決分析  第十二章  市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度的完善    第一節(jié)  利益沖突的公正解決    第二節(jié)  反壟斷立法    第三節(jié)  抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)    第四節(jié)  自由的市場(chǎng)準(zhǔn)人    第五節(jié)  自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)    第六節(jié)  公平競(jìng)爭(zhēng)制度的基礎(chǔ)    思考題  第十三章  公正的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度    第一節(jié)  價(jià)格聽(tīng)證會(huì)    第二節(jié)  價(jià)格聽(tīng)證申請(qǐng)安排    第三節(jié)  申請(qǐng)調(diào)定價(jià)方案初審    第四節(jié)  調(diào)定價(jià)聽(tīng)證的參與主體    第五節(jié)  聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)費(fèi)用來(lái)源    第六節(jié)  價(jià)格的形成機(jī)制    思考題  第十四章  公共收費(fèi)的政治約束    第一節(jié)  公共收費(fèi)問(wèn)題    第二節(jié)  行政事業(yè)收費(fèi)的范圍    第三節(jié)  對(duì)收費(fèi)方式的限制    第四節(jié)  對(duì)亂收費(fèi)的制度約束    第五節(jié)  公共所有權(quán)的收費(fèi)問(wèn)題    第六節(jié)  公有產(chǎn)權(quán)的改革    思考題第四篇  實(shí)證演繹分析  第十五章  公正報(bào)酬率約束及定價(jià)    第一節(jié)  公正報(bào)酬率約束及效應(yīng)概述    第二節(jié)  阿弗奇一約翰遜效應(yīng)    第三節(jié)  高山效應(yīng)    第四節(jié)  定價(jià)效應(yīng)的幾何解    第五節(jié)  合理報(bào)酬管制效應(yīng)的一個(gè)特例    第六節(jié)  定價(jià)政策的調(diào)整與控制  附錄  股東權(quán)益最大化下的管制效應(yīng)    思考題  第十六章  直接的價(jià)格限制政策    第一節(jié)  其他價(jià)格管制政策    第二節(jié)  價(jià)格上限管制    第三節(jié)  價(jià)格下限管制    第四節(jié)  RPI-X管制    第五節(jié)  成本加成定價(jià)    思考題  第十七章  公共定價(jià)與公共選擇    第一節(jié)  管制俘獲理論    第二節(jié)  選舉的政治均衡    第三節(jié)  價(jià)格管制與行政壟斷    第四節(jié)  對(duì)市場(chǎng)失靈的重新考察    第五節(jié)  定價(jià)范圍與放松管制  附錄  不存在備選對(duì)象時(shí)的政治均衡    思考題第五篇  政策法規(guī)附錄  附錄一  中華人民共和國(guó)價(jià)格法  附錄二  國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)定價(jià)目錄  附錄三  政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法  附錄四  中華人民共和國(guó)反壟斷法參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　那么，如果定價(jià)的環(huán)境滿足上述兩方面的理論設(shè)定，政府應(yīng)該將產(chǎn)品和（或）服務(wù)的價(jià)格限定在怎樣的水平才比較合理呢？以法國(guó)“橋和路學(xué)派”為代表的諸多文獻(xiàn)都主張實(shí)行邊際成本定價(jià)：需求曲線和供給曲線交點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的價(jià)格水平。比如，霍特林（Horelling，1927）在其經(jīng)典論文中，建議對(duì)所有東西都按照邊際成本定價(jià)，從而使福利達(dá)到最大化；對(duì)于邊際成本定價(jià)可能引起的虧損，建議由所得稅、遺產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅等來(lái)彌補(bǔ)?；籼亓终J(rèn)為，邊際成本定價(jià)法則不僅適合邊際成本遞增的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也適合成本遞減的產(chǎn)業(yè)，只是此時(shí)需要依賴一次性總付的稅收機(jī)制來(lái)就由邊際成本定價(jià)產(chǎn)生的虧損加以資助?；籼亓值挠^點(diǎn)在當(dāng)時(shí)得到了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)同。如勒納（Lerner）在其著作《控制經(jīng)濟(jì)學(xué)》中表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，并在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院加以宣傳。此外，當(dāng)時(shí)在英國(guó)戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣辦公室經(jīng)濟(jì)組任職的米德（Meade）與佛萊明（Fleming）合寫(xiě)了一篇有關(guān)國(guó)營(yíng)企業(yè)定價(jià)政策的論文——《國(guó)有企業(yè)的價(jià)格和產(chǎn)出政策》，兩位作者也提倡邊際成本定價(jià)的觀念。當(dāng)時(shí)擔(dān)任英國(guó)財(cái)政部顧問(wèn)的凱恩斯——這位對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了革命性影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家——在看到米德與佛萊明的文章之后，大加贊賞，并將文章轉(zhuǎn)載于由他編輯的《經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》上。于是，邊際成本定價(jià)的觀點(diǎn)就逐漸被引用于當(dāng)時(shí)的一些公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書(shū)中，成為公共定價(jià)的基本原則。至于邊際成本定價(jià)的合理邏輯，我們接下來(lái)將對(duì)此做出詳細(xì)的分析和介紹?！　￡P(guān)于邊際成本定價(jià)邏輯的合理性，我們可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的圖形對(duì)其做出理論上的說(shuō)明（見(jiàn)圖5．1）。圖中的D為需求曲線，S為供給曲線（即邊際成本曲線），其中，需求曲線與供給曲線（邊際成本曲線）都是產(chǎn)出z的函數(shù)。對(duì)于需求曲線和供給曲線，我們稍做一下說(shuō)明：需求曲線向下傾斜，我們說(shuō)是邊際效用遞減的緣故，至于供給曲線上升的原因則有多種解釋。首先，我們可以設(shè)想企業(yè)有許多待用的機(jī)器設(shè)備，需求的增長(zhǎng)可以因此得到滿足，邊際成本的增加可以看作是逐漸使用成本相對(duì)較高設(shè)備的結(jié)果和反映。在電力供應(yīng)中，發(fā)電站通常依靠燃料以及其他運(yùn)營(yíng)成本的“優(yōu)先次序”（order of merit）來(lái)安排現(xiàn)存的機(jī)器，在產(chǎn)出水平比較低的時(shí)候，核電站提供了大部分電力，因?yàn)楹穗娬景l(fā)電相對(duì)于傳統(tǒng)火力發(fā)電的運(yùn)營(yíng)成本要低。當(dāng)核電站不能滿足所有需求時(shí)，產(chǎn)出就需要通過(guò)使用火力發(fā)電來(lái)增加。在生產(chǎn)過(guò)程中，由于增加產(chǎn)出所發(fā)生的燃料成本要比其他產(chǎn)出的成本要高，因此，高成本的火力發(fā)電機(jī)器只有在需求比較高的時(shí)候才被利用。在這種意義上，供給曲線的縱軸表示了“邊際”設(shè)備的運(yùn)營(yíng)成本。

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