2008中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

前言

　　1999年，我國(guó)啟動(dòng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門特別是西部地區(qū)廣大干部群眾共同努力下，在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等多方面對(duì)西部大開發(fā)予以重點(diǎn)支持的背景下，使得西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度增快，基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得可喜成效，重點(diǎn)城市和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，科技教育等社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)，民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富步伐加快，有力地支持了東部和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用?！　?guó)家發(fā)布的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，突出提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育發(fā)展；堅(jiān)持增強(qiáng)自我發(fā)展能力，突出重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開發(fā)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，突出解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放，突出體制機(jī)制創(chuàng)新。西部大開發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

內(nèi)容概要

　　國(guó)家發(fā)布的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的思想。2008年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的主題定為西部大開發(fā)區(qū)域政策效應(yīng)評(píng)估。本報(bào)告針對(duì)以下主題展開研究：西部大開發(fā)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的整體評(píng)價(jià)；國(guó)家對(duì)西部的財(cái)稅政策調(diào)控效應(yīng)分析；西部教育的發(fā)展比較與政策效應(yīng)評(píng)價(jià)；西部農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)民增收問(wèn)題研究；西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證分析；西部資本進(jìn)入的路徑依賴以及政府投資引導(dǎo)政策評(píng)價(jià)；西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展比較與政策效應(yīng)評(píng)價(jià)；西部扶持貧困地區(qū)的政策與實(shí)施效果評(píng)價(jià)；西部土地資源開發(fā)利用的比較分析與政策效應(yīng)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)上面論題的全面、系統(tǒng)研究，對(duì)西部大開發(fā)區(qū)域政策效應(yīng)給出了明確而客觀的評(píng)價(jià)，在宏觀及區(qū)域?qū)用媪η笃鸬經(jīng)Q策咨詢的作用。

作者簡(jiǎn)介

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心，是校級(jí)重點(diǎn)研究基地，依托上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所。中心擁有雄厚的研究力壁，主要研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域公共政策及管理、城市群、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。從2003年起，該中心每年編寫《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，2003年的主題是“國(guó)內(nèi)及國(guó)際區(qū)域合作”，2004年的主題是“東北老工業(yè)基地振興”，2005年的主題是“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域規(guī)劃及統(tǒng)籌發(fā)展”，2006年的主題是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展及‘黃金水道’建設(shè)”，2007年的主題是“中部塌陷與中部崛起”，2007年特輯的主題是“區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與城市群規(guī)劃”。該中心承擔(dān)了大量國(guó)家級(jí)與省部級(jí)課題的研究工作，同時(shí)也為地方政府等部門提供了大量的決策咨詢支持。

書籍目錄

前言1　西部大開發(fā)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的整體評(píng)價(jià)1.1　西部大開發(fā)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的背景、目標(biāo)及基本內(nèi)容1.2　西部大開發(fā)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r及比較分析1.3　西部大開發(fā)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的效應(yīng)評(píng)價(jià)及理論分析1.4　西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)及政策選擇2　國(guó)家對(duì)西部的財(cái)稅政策調(diào)控效應(yīng)分析2.1　西部大開發(fā)的財(cái)稅政策目標(biāo)與手段2.2　西部大開發(fā)財(cái)稅政策實(shí)施的結(jié)果2.3　西部大開發(fā)財(cái)稅政策的效應(yīng)2.4　當(dāng)前西部大開發(fā)中存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及應(yīng)采取的財(cái)稅政策3　西部教育的發(fā)展比較與政策效應(yīng)評(píng)價(jià)3.1　教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論聯(lián)系3.2　西部教育的發(fā)展比較與評(píng)價(jià)3.3　西部大開發(fā)中西部教育政策效應(yīng)及其評(píng)價(jià)3.4　西部教育發(fā)展與西部大開發(fā)的互動(dòng)效應(yīng)3.5　提升西部整體教育發(fā)展的政策思路與措施設(shè)計(jì)4　西部農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)民增收問(wèn)題研究4.1　西部農(nóng)村人力資本的投資現(xiàn)狀與制度安排4.2　西部農(nóng)村人力資本投資效益與農(nóng)民增收4.3　強(qiáng)化人力資本投資、增加農(nóng)民收入的制度建設(shè)5　西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證分析5.1　西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政策的有效性分析5.2　區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂性與西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)分析5.3　西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇分析5.4　對(duì)西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的再認(rèn)識(shí)6　西部資本進(jìn)人的路徑依賴以及政府投資引導(dǎo)政策評(píng)價(jià)6.1　西部資本進(jìn)人路徑的總量分析6.2　西部資本進(jìn)人路徑的結(jié)構(gòu)分析6.3　政府投資政策的評(píng)價(jià)6.4　西部資本進(jìn)入及引資政策的再認(rèn)識(shí)7　西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展比較與政策效應(yīng)評(píng)價(jià)7.1　西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間格局及發(fā)展趨勢(shì)7.2　西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析7.3　西部地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃7.4　西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的政策建議8　扶持西部貧困地區(qū)的政策與實(shí)施效果評(píng)價(jià)8.1　西部貧困狀況8.2　我國(guó)的扶貧歷程及對(duì)西部的扶貧政策8.3　西部扶貧的績(jī)效8.4　扶貧成功的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施9　西部土地資源開發(fā)利用的比較分析與政策效應(yīng)評(píng)價(jià)9.1　西部土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀9.2　西部土地資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度的區(qū)域比較9.3　東中西部土地配置效率差異的比較研究9.4　西部土地資源開發(fā)利用的路徑分析及政策建議附錄　2005～2006年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計(jì)資料分析參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2　國(guó)家對(duì)西部的財(cái)稅政策調(diào)控效應(yīng)分析　　2.1　西部大開發(fā)的財(cái)稅政策目標(biāo)與手段　　2.1.1　西部大開發(fā)的財(cái)稅政策目標(biāo)　　在《“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃》中，國(guó)務(wù)院就西部大開發(fā)提出了一系列的目標(biāo)，形成一個(gè)完整的目標(biāo)體系，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)推行了一系列的政策、措施?！　】偟膽?zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，顯著地縮小地區(qū)發(fā)展差距，努力建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后的5～10年里，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，要有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)開發(fā)，力爭(zhēng)使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，科技教育、特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，改革開放出現(xiàn)新局面，人民生活進(jìn)一步改善，為深入推進(jìn)西部大開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，西部開發(fā)的主要目標(biāo)包括：　　（1）水利、交通、能源、通信等領(lǐng)域一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況明顯改善?！　。?）長(zhǎng)江上游地區(qū)及三峽庫(kù)區(qū)，黃河上中游地區(qū)，黑河、塔里木河流域的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理全面展開，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到遏制，污染防治有明顯進(jìn)展。　　（3）優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品、旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，傳統(tǒng)工業(yè)改造取得明顯進(jìn)展，有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量顯著改善，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高?！　。?）先進(jìn)適用技術(shù)在重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域普遍得到應(yīng)用，科技創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，九年制義務(wù)教育基本普及，人才隊(duì)伍壯大，人才素質(zhì)提高，城鄉(xiāng)居民文化衛(wèi)生等公共服務(wù)水平明顯提高。

編輯推薦

　　《2008中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告：西部大開發(fā)區(qū)域政策效應(yīng)評(píng)估》內(nèi)容全面、系統(tǒng)，對(duì)西部大開發(fā)區(qū)域政策效應(yīng)給出了明確而客觀的評(píng)價(jià)，在宏觀及區(qū)域?qū)用媪η笃鸬經(jīng)Q策咨詢的作用。

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