2008中國財(cái)政發(fā)展報(bào)告

前言

　　記得2006年溫家寶總理看望95歲高齡的北京大學(xué)教授季羨林。在病榻前，總理和季老聊起了“和諧”的話題。季羨林說：“有個問題我考慮了很久，我們講和諧，不僅要人與人的和諧，人與自然的和諧，還要人內(nèi)心的和諧?！奔玖w林是當(dāng)代的國學(xué)大師，語重心長。　　是的，我國改革開放已經(jīng)有30個年頭了。神州大地發(fā)生了滄海巨變。我國從一個一窮二白的國家變成了有著強(qiáng)大增長潛力的經(jīng)濟(jì)大國，人民的生活水平已經(jīng)有了很大的提高，實(shí)現(xiàn)了勉強(qiáng)溫飽到小康水準(zhǔn)的歷史性進(jìn)步。

內(nèi)容概要

本報(bào)告全面回頤了自1994年以來中國財(cái)政管理體制演變的歷程，并結(jié)合當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)、社會與政治體制發(fā)展的總體趨勢，對我國財(cái)政收入管理體制、財(cái)政支出管理體制與國有資產(chǎn)管理體制的改革與發(fā)展，以及財(cái)政管理體制的政冶、法律架構(gòu)做出了分析與判斷。本報(bào)告的基本觀點(diǎn)是，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國公共財(cái)政管理體制的基本架構(gòu)業(yè)已成形，但仍存在一定的體制缺陷，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)改革。中國財(cái)政體制深化改革的重點(diǎn)主要包括：加強(qiáng)稅收立法、行政與司法管理體制建設(shè)，完善非稅收入管理，建立地方政府債務(wù)約束機(jī)制，以達(dá)到嚴(yán)格收入管理、規(guī)范收入體制的目標(biāo)；推進(jìn)政府間轉(zhuǎn)移支付、政府采購、國庫集中收付、稅式支出等領(lǐng)域的管理體制改革進(jìn)程，建立以提高效益為宗旨的財(cái)政支出管理體制；建立與完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制；適應(yīng)當(dāng)前我國政治、法律制度變革的總體趨勢，加大財(cái)政管理體制創(chuàng)新。

書籍目錄

序言第一編 2007年中國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行分析  1 中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析    1.1 2007年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況    1.2 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題及原因    1.3 2007年主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析    1.4 2008年宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢  2 2007年中國財(cái)政收入分析    2.1 2006年財(cái)政收入完成回顧    2.2 2007年財(cái)政收入分析    2.3 2007年主要財(cái)政收入政策分析    2.4 和諧社會建設(shè)與財(cái)政收入體制改革  3 2007年中國財(cái)政支出分析    3.1 2007年中國財(cái)政支出規(guī)模分析    3.2 2007年中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析    3.3 2007年中國財(cái)政支出管理體制改革    3.4 基本公共服務(wù)均等化改革下的財(cái)政支出第二編 經(jīng)濟(jì)與社會  4 我國經(jīng)濟(jì)和社會不協(xié)調(diào)發(fā)展一般狀況分析    4.1 我國經(jīng)濟(jì)和社會不協(xié)調(diào)發(fā)展的主要表現(xiàn)    4.2 我國經(jīng)濟(jì)和社會不協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史原因及自然障礙    4.3 我國經(jīng)濟(jì)和社會不協(xié)調(diào)發(fā)展的公共政策障礙  5 我國公共福利和救助扶貧政策    5.1 我國的公共教育政策    5.2 我國的公共衛(wèi)生政策    5.3 我國的公共住房政策    5.4 我國的公共交通政策    5.5我國的財(cái)政扶貧政策  6 改善我國收入分配的稅收政策    6.1 個人所得稅與收入分配    6.2 一般銷售稅與收人分配    6.3 特別消費(fèi)稅與收入分配    6.4 特別財(cái)產(chǎn)稅與收入分配第三編 人與自然  7 人與自然和諧發(fā)展對財(cái)政政策取向的影響    7.1 自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系    7.2 我國經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境現(xiàn)狀    7.3 和諧發(fā)展對財(cái)政政策取向的影響  8 環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)政策    8.1 與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策    8.2 我國環(huán)境稅費(fèi)政策存在的問題    8.3 促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的稅收政策  9 財(cái)政支出政策    9.1 人與自然和諧發(fā)展的主要表現(xiàn)    9.2 人與自然不和諧的現(xiàn)狀及其市場缺陷分析    9.3 財(cái)政支出現(xiàn)行政策分析    9.4 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的財(cái)政支出政策建議  10 公共管制    10.1 公共管制的實(shí)踐及其存在的問題    10.2 政策建議    10.3 積極探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制第四編 城鄉(xiāng)和諧  11 城鄉(xiāng)收入差距與和諧財(cái)政建設(shè)    11.1 城鄉(xiāng)收入差距的變動趨勢與規(guī)律    11.2 建設(shè)和諧財(cái)政縮小城鄉(xiāng)收入差距  12 和諧財(cái)政與農(nóng)村義務(wù)教育    12.1 農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及存在的問題    12.2 農(nóng)村義務(wù)教育的均衡化：美國的一些做法及經(jīng)驗(yàn)    12.3 城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入均衡化的保障機(jī)制  13 和諧財(cái)政與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)    13.1 農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題    13.2 建立新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系  14 和諧財(cái)政與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)    14.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀及存在的問題    14.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求、供給以及管理模式    14.3 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的若干建議  15 和諧財(cái)政與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化建設(shè)    15.1 中國養(yǎng)老保障制度體系的“二元”結(jié)構(gòu)    15.2 中國“二元”養(yǎng)老保障制度的供給、需求及其差異性    153中國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系發(fā)展滯后的約束因素分析    15.4 構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障制度  16 和諧財(cái)政與城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化建設(shè)    16.1 中國醫(yī)療保障制度體系的“二元化”結(jié)構(gòu)    16.2 中國“二元”醫(yī)療保障制度的供給、需求及差異性    16.3 中國農(nóng)村社會醫(yī)療保障體系發(fā)展滯后的約束因素分析    16.4 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度  17 和諧財(cái)政與城鄉(xiāng)最低生活保障一體化建設(shè)    17.1 中國最低生活保障制度的“二元”結(jié)構(gòu)    17.2 中國最低生活保障制度的供給與需求分析    17.3 中國農(nóng)村最低生活保障制度體系發(fā)展滯后的約束因素分析    17.4 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度體系第五編 區(qū)域經(jīng)濟(jì)  18 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀分析    18.1 經(jīng)濟(jì)地區(qū)差距現(xiàn)狀    18.2 財(cái)政收入地區(qū)差距的現(xiàn)狀    18.3 財(cái)政支出地區(qū)差距現(xiàn)狀    18.4 經(jīng)濟(jì)差距說明的問題  19 區(qū)域經(jīng)濟(jì)    19.1 東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究    19.2 中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究    19.3 東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略研究    19.4 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究第六編 促進(jìn)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展  20 進(jìn)口關(guān)稅政策    20.1 我國關(guān)稅政策沿革    20.2 我國關(guān)稅職能有效性分析    20.3 我國未來關(guān)稅政策選擇  21 出口退稅政策    21.1 我國出口退稅政策沿革    21.2 我國出口退稅政策分析    21.3 我國出口退稅面臨的主要問題    21.4 我國出口退稅制度改革  22 引進(jìn)外資稅收政策    22.1 我國引進(jìn)外資稅收政策分析    22.2 引進(jìn)外資政策的負(fù)效應(yīng)    22.3 引進(jìn)外資稅收政策導(dǎo)向    22.4 引進(jìn)外資政策轉(zhuǎn)變的影響分析  23 對外投資財(cái)稅政策    23.1 我國對外投資發(fā)展    23.2 我國對外投資財(cái)稅政策    23.3 促進(jìn)我國對外投資的財(cái)稅政策選擇參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一編　2007年中國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行分析　　1　中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析　　1.4　2008年宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢　　1.4.1　經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持高速，但是增長速度將適當(dāng)放緩　　2007年中國經(jīng)濟(jì)增長是十年來最快的一年，這樣的增速是否在2008年得以維持或者是否會繼續(xù)走高？在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策分析人士中的答案雖然不盡相同，但是，總體來說，大多數(shù)研究和意見都認(rèn)為2008年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速發(fā)展，但是增長的速度有所放緩，對2008年經(jīng)濟(jì)增長率的各種預(yù)測基本上在10％與11％之間，也就是說，略低于2007年的經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持高速增長的主要理由有這樣幾個方面?！　〉谝?，雖然受次貸危機(jī)的影響，美國經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)將會出現(xiàn)波動和增長減速，但是近年來信息和通訊技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化所奠定的世界經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)并未改變，而且新興市場國家的快速增長勢頭也將緩沖這些負(fù)面因素，維持世界經(jīng)濟(jì)增長的趨勢。世界銀行就發(fā)表報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，將有效緩沖由美國次貸危機(jī)造成的世界經(jīng)濟(jì)滑坡，并且預(yù)測中國2008年的經(jīng)濟(jì)增長率會在10.8％。　　第二，投資增長的動力仍然十分強(qiáng)勁。其推動力主要來自30％以上的利潤增長和凈資產(chǎn)收益率的提高。另外，股市的繁榮給企業(yè)融資增添了可能；在當(dāng)前體制未有根本性改變的情況下，政府換屆帶來投資反彈的沖動；連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)和投資高速增長所帶來的慣性以及投資者對中國投資環(huán)境、投資前景的信心等也是2008年投資仍保持強(qiáng)勁的因素。有研究預(yù)計(jì)2008年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長23.5％，比2007年下降2個百分點(diǎn)，實(shí)際增幅下降0.6個百分點(diǎn)左右。　　……

編輯推薦

　　《2008中國財(cái)政發(fā)展報(bào)告：構(gòu)建和諧社會的財(cái)政政策研究》由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心是一個面向社會的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)決策咨詢機(jī)構(gòu)，以上海財(cái)經(jīng)大學(xué)從事財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的教授和專家為核心研究人員，并聘請社會知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職研究員，已同美國、英國、日本等國公共政策研究機(jī)構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系和交流。該中心主要承接國家和地方政府部門及主管部門委托的綜合性和專題性研究課題。主要擅長領(lǐng)域有：宏觀財(cái)政政策、稅收理論與實(shí)務(wù)、資產(chǎn)管理與評估、公共政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等。

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