海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)

前言

　　海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)這門課程有著不同于其他課程的很多特點(diǎn)，首先它是一門相對(duì)獨(dú)立的、規(guī)范性的學(xué)科，在已有法律制度的框架中和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)海關(guān)總署是最終決定課程內(nèi)容的權(quán)威機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)這對(duì)于普通學(xué)校的師生而言，沒(méi)有太多的可探索性，不像某些其他學(xué)科那樣可能天天都會(huì)有新成果或新發(fā)現(xiàn)。但海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)這門課程在教學(xué)方法上可以突破和創(chuàng)新的空間卻很大，因?yàn)楸菊n程較多內(nèi)容比較抽象和專業(yè)。在高職層次的教學(xué)當(dāng)中，并不要求學(xué)生對(duì)于海關(guān)實(shí)務(wù)的了解層次面面俱到，而且普通學(xué)生即使書本知識(shí)背得爛熟，也幾乎不可能達(dá)到像一位老資格報(bào)關(guān)員那樣游刃有余的水準(zhǔn)，我們的思路是：減輕學(xué)生對(duì)于課程的厭學(xué)情緒和枯燥感受，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)興趣。在學(xué)完整本教材后，90％以上的學(xué)生都能對(duì)重點(diǎn)章節(jié)的大體知識(shí)體系在心中有一個(gè)清晰正確的把握，這就能夠?yàn)橐院髨?bào)考海關(guān)總署組織的報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，本課程不僅是政策性較強(qiáng)的學(xué)科，而且隨著近幾年海關(guān)法規(guī)政策的推陳出新和不斷改革，決定了課程內(nèi)容在時(shí)效性方面也是“多變”的，參加海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試考生的感受是幾乎每年統(tǒng)考教材都會(huì)有很大變化，當(dāng)然，本書并不能也不可能替代中國(guó)海關(guān)出版社出版的全國(guó)統(tǒng)考權(quán)威教材，但編者已力求盡量接近最新的海關(guān)政策規(guī)定，選用的案例也盡可能在能夠解釋清楚基本原理的前提下選用近幾年的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)媒體案例。　　本書的寫作，可謂是集體智慧的結(jié)晶，參加本書各章編寫的人員及其具體分工是：第1、2、3、4、5、6、8、9、10、11章由顧濤編寫，第12、13章由王曉靜編寫，第7章由顧濤、王曉靜共同編寫，最后由張炳達(dá)負(fù)責(zé)全書的總纂與修改?！　≡诒緯木帉戇^(guò)程中，參考了大量的著作、文獻(xiàn)，借鑒了國(guó)內(nèi)外同行專家的不少研究成果，尤其是參考了中國(guó)海關(guān)出版社出版的2007年版報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試教材的最新成果，并得到了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社李成軍同志的大力支持和熱情指導(dǎo)，在此一并表示衷心的感謝。

內(nèi)容概要

　　海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)這門課程有著不同于其他課程的很多特點(diǎn)，首先它是一門相對(duì)獨(dú)立的、規(guī)范性的學(xué)科，在已有法律制度的框架中和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)海關(guān)總署是最終決定課程內(nèi)容的權(quán)威機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)這對(duì)于普通學(xué)校的師生而言，沒(méi)有太多的可探索性，不像某些其他學(xué)科那樣可能天天都會(huì)有新成果或新發(fā)現(xiàn)。但海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)這門課程在教學(xué)方法上可以突破和創(chuàng)新的空間卻很大，因?yàn)楸菊n程較多內(nèi)容比較抽象和專業(yè)。在高職層次的教學(xué)當(dāng)中，并不要求學(xué)生對(duì)于海關(guān)實(shí)務(wù)的了解層次面面俱到，而且普通學(xué)生即使書本知識(shí)背得爛熟，也幾乎不可能達(dá)到像一位老資格報(bào)關(guān)員那樣游刃有余的水準(zhǔn)，我們的思路是：減輕學(xué)生對(duì)于課程的厭學(xué)情緒和枯燥感受，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)興趣。在學(xué)完整本教材后，90％以上的學(xué)生都能對(duì)重點(diǎn)章節(jié)的大體知識(shí)體系在心中有一個(gè)清晰正確的把握，這就能夠?yàn)橐院髨?bào)考海關(guān)總署組織的報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，本課程不僅是政策性較強(qiáng)的學(xué)科，而且隨著近幾年海關(guān)法規(guī)政策的推陳出新和不斷改革，決定了課程內(nèi)容在時(shí)效性方面也是“多變”的，參加海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試考生的感受是幾乎每年統(tǒng)考教材都會(huì)有很大變化，當(dāng)然，《海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》并不能也不可能替代中國(guó)海關(guān)出版社出版的全國(guó)統(tǒng)考權(quán)威教材，但編者已力求盡量接近最新的海關(guān)政策規(guī)定，選用的案例也盡可能在能夠解釋清楚基本原理的前提下選用近幾年的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)媒體案例。

書籍目錄

前言第一章 我國(guó)海關(guān)與報(bào)關(guān)制度簡(jiǎn)介第一節(jié) 我國(guó)海關(guān)歷史概述第二節(jié) 我國(guó)當(dāng)代的海關(guān)制度第三節(jié) 海關(guān)的權(quán)力第二章 報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員第一節(jié) 報(bào)關(guān)管理概述第二節(jié) 報(bào)關(guān)單位及分類第三節(jié) 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人和其他第四節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理第五節(jié) 其他報(bào)關(guān)管理制度第六節(jié) 海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理第三章 對(duì)外貿(mào)易管制和報(bào)關(guān)第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述第二節(jié) 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度第三節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫制度第四節(jié) 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度第五節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度第六節(jié) 許可證管理的一些其他規(guī)定第七節(jié) 對(duì)一些特殊進(jìn)出口貨物管制的規(guī)定第八節(jié) 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)制度第四章 海關(guān)監(jiān)管貨物概述和報(bào)關(guān)程序第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述第二節(jié) 中國(guó)電子口岸和H2000管理系統(tǒng)第五章 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)第一節(jié) 一般進(jìn)出口貨物概述第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物通關(guān)程序第三節(jié) 需海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)第四節(jié) 出口退稅簡(jiǎn)述第六章 暫時(shí)進(jìn)出境貨物第一節(jié) 暫時(shí)進(jìn)出境貨物概述和特征第二節(jié) 暫時(shí)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序第七章 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)第一節(jié) 特定減免稅貨物概述第二節(jié) 特定減免稅進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序第八章 保稅貨物的進(jìn)出口通關(guān)第一節(jié) 保稅貨物概述第二節(jié) 加工貿(mào)易保稅監(jiān)管第三節(jié) 倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物和保稅監(jiān)管場(chǎng)所第四節(jié) 區(qū)域保稅貨物第九章 進(jìn)出境貨物監(jiān)管的其他制度第一節(jié) 進(jìn)出境貨物的轉(zhuǎn)關(guān)制度第二節(jié) 過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的通關(guān)制度第三節(jié) 海關(guān)行郵監(jiān)管簡(jiǎn)述第四節(jié) 無(wú)代價(jià)抵償貨物的通關(guān)第五節(jié) 溢卸或誤卸貨物、放棄貨物和超期未報(bào)關(guān)貨物第十章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的海關(guān)法律制度第一節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保第十一章 進(jìn)出口商品稅則歸類第十二章 進(jìn)出口稅費(fèi)第十三章 報(bào)關(guān)單填制附錄一 中華人民共和國(guó)海關(guān)法附錄二 中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于報(bào)關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法附錄三 中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定附錄四 中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法附錄五 海關(guān)監(jiān)管證件代碼表附錄六 報(bào)關(guān)員記分對(duì)照表附錄七 78種列名客供輔料目錄《海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)思考題參考答案參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　我國(guó)海關(guān)與報(bào)關(guān)制度簡(jiǎn)介　　學(xué)習(xí)目標(biāo)　　海關(guān)（Customs），是根據(jù)一國(guó)法令，對(duì)進(jìn)出境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)督檢查、征收關(guān)稅并執(zhí)行查禁走私任務(wù)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。當(dāng)今世界上任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)幾乎都有自己的海關(guān)，我們學(xué)習(xí)的這本教材，在總的大體范圍上和報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)考的范圍是一樣的，即絕大多數(shù)內(nèi)容僅涉及與我國(guó)海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)（關(guān)境內(nèi)）的海關(guān)有關(guān)的知識(shí)?！　〉谝还?jié)　我國(guó)海關(guān)歷史概述　　在我國(guó)，海關(guān)這一稱呼最早是在康熙年間出現(xiàn)的。歷史上我國(guó)清代最高統(tǒng)治者針對(duì)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)交流的管制，經(jīng)歷過(guò)幾次大的政策變動(dòng)：　　1.海禁政策（1644～1684）　　明王朝敗亡后，鄭成功等政治勢(shì)力一直矢志反清復(fù)明，并長(zhǎng)期依靠海上力量與清朝周旋。1655年，在閩浙總督的建議下，清政府嚴(yán)令禁止官民擅自出海貿(mào)易，違者按通敵罪論處。1662年鄭成功收復(fù)臺(tái)灣后，清政府認(rèn)為鄭成功之所以能夠多次在沿海襲擊清軍，主要因?yàn)榇箨懷睾Ｈ嗣裰С趾徒訚?jì)了他。為了斷絕沿海居民與鄭成功的聯(lián)系，清廷又連下三道遷界令，將東南沿海的村莊居民全部?jī)?nèi)遷50里，房屋、土地全部焚毀或廢棄，不準(zhǔn)沿海居民出海?！　?.國(guó)內(nèi)海關(guān)的出現(xiàn)（1685～1756）　　清政府收復(fù)臺(tái)灣后，鄭氏力量的威脅解除，于是康熙皇帝在1685年曾一度開(kāi)放海禁，設(shè)立江南、浙、閩、粵四處海關(guān)，作為對(duì)外貿(mào)易的窗口。　　3.更加閉關(guān)鎖國(guó)時(shí)期（1757～1840）　　由于當(dāng)時(shí)的澳門等外國(guó)人聚集的地方也常有涉外的案件和糾紛發(fā)生等一系列因素，在某種程度上引起了清政府的戒備和反感，當(dāng)權(quán)者擔(dān)心澳門的現(xiàn)象會(huì)逐漸波及到寧波、蘇州等地。因此乾隆二十二年（1757年），一道圣旨從京城傳到沿海各省，下令除廣州一地外，停止廈門、寧波等港口的對(duì)外貿(mào)易，這就是所謂的“一口通商”政策。這一命令，標(biāo)志著清政府開(kāi)始徹底奉行閉關(guān)鎖國(guó)的政策?！　〉诙硒f片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府的海關(guān)行政管理權(quán)、稅款收支保管權(quán)等被帝國(guó)主義勢(shì)力全面剝奪，直到南京國(guó)民黨政府垮臺(tái)為止，中國(guó)海關(guān)的實(shí)際操縱權(quán)一直在外國(guó)人手里?！　　?/pre>








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