中國(guó)大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)

內(nèi)容概要

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，“社區(qū)建設(shè)”關(guān)系城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)以及人民“生活家園”品質(zhì)的提高。《中國(guó)大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)》以大城市的基層行政社區(qū)(街-居，重點(diǎn)為街道)為對(duì)象，以行政區(qū)-社區(qū)組織體系為主線，以上海市的大量實(shí)踐性成果為實(shí)證基礎(chǔ)，探討中國(guó)特色的城市行政區(qū)-社區(qū)組織體系的重構(gòu)和相關(guān)的制度問(wèn)題。書中對(duì)“行政社區(qū)”的概念進(jìn)行了新的界定，對(duì)中國(guó)特色的“行政區(qū)-社區(qū)”體系的邏輯內(nèi)涵進(jìn)行了理論詮釋，指出“行政區(qū)-社區(qū)”體系由層次結(jié)構(gòu)體系、社區(qū)服務(wù)提供和管理體系以及地域整合分布體系三個(gè)方面所構(gòu)成，提出了轉(zhuǎn)型期在中心城區(qū)由傳統(tǒng)的“區(qū)-街-居制”向“街區(qū)(小區(qū)制)共治-社區(qū)自治制”轉(zhuǎn)變的制度框架以及在“郊域”推行“大市鎮(zhèn)”的體制模式設(shè)想。本書的理論意義在于對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)研究一種新范式的構(gòu)建提供了理論引導(dǎo)；同時(shí)在實(shí)踐上以上海市為案例，勾畫了未來(lái)行政區(qū)與社區(qū)體制發(fā)展的走勢(shì)與格局，以及過(guò)渡到未來(lái)格局的路徑，有重要參考價(jià)值。
    《中國(guó)大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)》具有多學(xué)科交叉、相互滲透的特點(diǎn)，為多學(xué)科合作研究基層行政社區(qū)問(wèn)題提供了一個(gè)范式。本書可供人文社會(huì)科學(xué)、地理學(xué)、城市科學(xué)研究人員，高校相關(guān)專業(yè)師生，政府相關(guān)部門尤其是基層(街-居)行政工作人員以及社區(qū)居民閱讀參考。本書由劉君德等著。

書籍目錄

總序前言1  研究基礎(chǔ)：從初識(shí)社區(qū)到項(xiàng)目研究  1.1  初識(shí)社區(qū)的故事    1.1.1  第一次接觸社區(qū)    1.1.2  發(fā)現(xiàn)曹家渡現(xiàn)象    1.1.3  南京會(huì)議的發(fā)言    1.1.4  美國(guó)社區(qū)的感受    1.1.5  臺(tái)中的“模范社區(qū)”    1.1.6  師大二村的維權(quán)    1.1.7  英國(guó)的社區(qū)觀察  1.2  項(xiàng)目研究基礎(chǔ)    1.2.1  最早的社區(qū)項(xiàng)目    1.2.2  發(fā)現(xiàn)和總結(jié)城區(qū)-社區(qū)-家庭、單位“文明鏈”    1.2.3  如何培育“小巷總理”    1.2.4  真如鎮(zhèn)：社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐    1.2.5  社區(qū)綜合性課題的深化研究2  概念辨析與演繹邏輯：社區(qū)·行政區(qū)·行政社區(qū)  2.1  社區(qū)概念的演繹及屬性認(rèn)知    2.1.1  西方國(guó)家社區(qū)概念演繹與中國(guó)特色的社區(qū)定義    2.1.2  社區(qū)的基本要素與本質(zhì)屬性認(rèn)知  2.2  社區(qū)類型演繹的另類創(chuàng)新邏輯    2.2.1  社區(qū)類型學(xué)的經(jīng)典與常規(guī)演繹    2.2.2  中國(guó)社區(qū)類型演繹的另類創(chuàng)新：社區(qū)·行政區(qū)·行政社區(qū)  2.3  社區(qū)構(gòu)成新因素：新市民·原住民動(dòng)遷·規(guī)劃    2.3.1  城市新市民    2.3.2  城市原住民的動(dòng)拆遷與安置    2.3.3  規(guī)劃因素3  基本特點(diǎn)與主要經(jīng)驗(yàn)：基層社區(qū)組織管理海內(nèi)外實(shí)踐模式  3.1  國(guó)外基層社區(qū)組織管理模式主要類型與經(jīng)驗(yàn)    3.1.1  “行政力量有效滲透”的政府主導(dǎo)型：新加坡模式    3.1.2  “自治傳統(tǒng)悠久”的自治型：歐美模式    3.1.3  “半官半民”的混合型：日本模式    3.1.4  國(guó)外基層社區(qū)組織管理的主要經(jīng)驗(yàn)  3.2  中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣的社區(qū)組織模式    3.2.1  業(yè)主委員會(huì)主導(dǎo)，專業(yè)化、職業(yè)化社工多元服務(wù)的香港模式    3.2.2  注重保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化特色、“街坊會(huì)”自治管理的澳門模式    3.2.3  當(dāng)局主導(dǎo)、民生主義引領(lǐng)、社區(qū)再造的臺(tái)灣模式  3.3  中國(guó)大陸典型社區(qū)管理實(shí)踐：若干城市經(jīng)典模式評(píng)述    3.3.1  沈陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)    3.3.2  南京經(jīng)驗(yàn)    3.3.3  北京經(jīng)驗(yàn)    3.3.4  武漢經(jīng)驗(yàn)    3.3.5  深圳經(jīng)驗(yàn)4  宏觀思考：中國(guó)大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)  4.1  大城市基層社區(qū)組織管理的基本定式  4.2  大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)的中國(guó)邏輯    4.2.1  組織價(jià)值邏輯：中國(guó)社會(huì)的組織“情結(jié)”和“組織路徑依賴”    4.2.2  組織功能邏輯：中國(guó)城市基層社區(qū)獨(dú)特的組織功能定位  4.3  大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)的理論依據(jù)    4.3.1  治理與善治的基本理論觀點(diǎn)    4.3.2  行政區(qū)一社區(qū)體系基本理論觀點(diǎn)    4.3.3  扁平化及層次一幅度關(guān)系組織原理  4.4  大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)的基本原則    4.4.1  基層行政社區(qū)與自然社區(qū)相耦合的原則    4.4.2  有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)管理的原則    4.4.3  有利于整合社區(qū)資源，提高管理效能的原則    4.4.4  縱向和橫向管理整體協(xié)調(diào)的原則    4.4.5  因地制宜，從實(shí)際情況出發(fā)的原則  4.5  大城市基層行政社區(qū)組織發(fā)展的目標(biāo)與基本思路    4.5.1  大城市基層行政社區(qū)組織發(fā)展的目標(biāo)    4.5.2  實(shí)現(xiàn)大城市基層行政社區(qū)組織體制改革目標(biāo)的基本思路5  上海實(shí)證(工)：主體線索與改革路徑  5.1  上海市基層行政社區(qū)組織管理演進(jìn)的主題線索    5.1.1  上海市基層行政社區(qū)組織管理結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程與現(xiàn)狀格局    5.1.2  上海市基層行政社區(qū)組織管理結(jié)構(gòu)深化改革的基本路徑  5.2  城區(qū)型管理路徑：“街居制”社區(qū)管理實(shí)踐模式與上海的經(jīng)典演繹    5.2.1  “街居制”社區(qū)管理模式形成的基本背景：街道體制與功能變遷    5.2.2  上?！敖志又啤鄙鐓^(qū)管理實(shí)踐模式的經(jīng)典演繹  5.3  郊域(區(qū))型管理路徑：上海浦東“鎮(zhèn)管社區(qū)”體制模式之階段性創(chuàng)新實(shí)踐    5.3.1  “郊域(區(qū))社區(qū)”的內(nèi)涵特質(zhì)與組織模式建構(gòu)的邏輯基礎(chǔ)    5.3.2  上海浦東“鎮(zhèn)管社區(qū)”體制模式的階段性創(chuàng)新實(shí)踐6  上海實(shí)證(2)：新模式構(gòu)建與制度創(chuàng)新  6.1  構(gòu)建上海(城區(qū))行政區(qū)-社區(qū)組織管理縱向體系新模式    6.1.1  體制背景：上海行政區(qū)-社區(qū)體系發(fā)育的兩個(gè)重要體制基礎(chǔ)    6.1.2  趨勢(shì)背景：上?；鶎有姓鐓^(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)前瞻    6.1.3  創(chuàng)新思路：上海行政區(qū)-社區(qū)組織管理新模式構(gòu)建的框架性設(shè)計(jì)  6.2  上海新“街居制”社區(qū)組織管理模式的建構(gòu)與基本設(shè)想    6.2.1  街道作為基層行政社區(qū)組織功能的存續(xù)價(jià)值思考    6.2.2  “共治”邏輯下上海新“街居制”社區(qū)管理模式的建構(gòu)  6.3  上海浦東郊區(qū)“鎮(zhèn)管社區(qū)”體制模式的深化與制度創(chuàng)新    6.3.1  問(wèn)題探索：浦東郊區(qū)社區(qū)發(fā)展的“新”、“老”問(wèn)題    6.3.2  模式再造：從“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式到“大市鎮(zhèn)”模式的制度創(chuàng)新    6.3.3  浦東郊區(qū)推行“大市鎮(zhèn)制”模式的改革設(shè)想7  上海實(shí)證(3)：專題研究  7.1  上海新型基層行政社區(qū)的合理規(guī)模與最佳地域范圍的論證    7.1.1  研究過(guò)程與背景    7.1.2  上海市現(xiàn)行街道行政社區(qū)規(guī)模特征與存在問(wèn)題分析    7.1.3  基層行政社區(qū)合理規(guī)模的影響因素與國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒    7.1.4  基于網(wǎng)格化管理的上?；鶎有姓鐓^(qū)規(guī)模的確定    7.1.5  上海新型基層行政社區(qū)合理規(guī)模與最佳范圍界分論證的基本結(jié)論  7.2  上海城市邊緣區(qū)(城鄉(xiāng)結(jié)合部)社區(qū)的綜合研究    7.2.1  研究過(guò)程    7.2.2  上海市邊緣區(qū)社區(qū)管理的矛盾：五個(gè)樣本點(diǎn)的調(diào)查分析    7.2.3  大城市邊緣區(qū)社區(qū)的概念與基本特性的認(rèn)識(shí)    7.2.4  上海市城市邊緣區(qū)社區(qū)體制改革思考：體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的綜合整治  7.3  “后功能區(qū)”時(shí)期川沙社區(qū)體制模式轉(zhuǎn)型與改革深化    7.3.1  研究背景    7.3.2  原川沙“功能區(qū)-社區(qū)”新體制模式的探索與實(shí)踐    7.3.3  “后功能區(qū)”時(shí)期川沙社區(qū)體制模式的轉(zhuǎn)型、完善與改革深化    7.3.4  推進(jìn)川沙社區(qū)體制模式改革深化的“十大運(yùn)行機(jī)制”8  后續(xù)相關(guān)問(wèn)題思考  8.1  社區(qū)建設(shè)：城市基層政府工作永恒的主題  8.2  開展行政社區(qū)類型區(qū)劃：一項(xiàng)分類管理社區(qū)的基礎(chǔ)工作  8.3  深化社區(qū)服務(wù)：建設(shè)均等化的服務(wù)圈  8.4  從“社區(qū)行政”向“共治”→“自治”轉(zhuǎn)變：核心是把社區(qū)管理的權(quán)限還給居民  8.5  加強(qiáng)社區(qū)公民社會(huì)公德建設(shè)的重要路徑之一：大力培育柏萬(wàn)青式的社會(huì)“精英”  8.6  關(guān)注近郊大型居住社區(qū)的管理體制改革：一種新的治理思路與模式附錄  一、浦東新區(qū)郊區(qū)建制鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)查(2004)  二、浦東新區(qū)濰坊街道組織體制與和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)查(2005)  三、川沙新鎮(zhèn)行政區(qū)一社區(qū)體制和華夏社區(qū)調(diào)查(2006年4月18、19日)  四、普陀區(qū)長(zhǎng)風(fēng)街道社區(qū)業(yè)主委員會(huì)和居民自治的調(diào)查(2007年8月，摘錄)  五、靜安區(qū)“申田大樓”居民自我打造“同心家園”調(diào)查(2012年5月)主要參考文獻(xiàn)后記

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《中國(guó)大城市基層行政社區(qū)組織重構(gòu)》以大城市的基層行政社區(qū)(街-居，重點(diǎn)為街道)為對(duì)象，以行政區(qū)-社區(qū)組織體系為主線，以上海市的大量實(shí)踐性成果為實(shí)證基礎(chǔ)，探討中國(guó)特色的城市行政區(qū)-社區(qū)組織體系的重構(gòu)和相關(guān)的制度問(wèn)題。書中對(duì)“行政社區(qū)”的概念進(jìn)行了新的界定，對(duì)中國(guó)特色的“行政區(qū)-社區(qū)”體系的邏輯內(nèi)涵進(jìn)行了理論詮釋，指出“行政區(qū)-社區(qū)”體系由層次結(jié)構(gòu)體系、社區(qū)服務(wù)提供和管理體系以及地域整合分布體系三個(gè)方面所構(gòu)成，提出了轉(zhuǎn)型期在中心城區(qū)由傳統(tǒng)的“區(qū)-街-居制”向“街區(qū)(小區(qū)制)共治-社區(qū)自治制”轉(zhuǎn)變的制度框架以及在“郊域”推行“大市鎮(zhèn)”的體制模式設(shè)想。本書由劉君德等著。

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