環(huán)境應(yīng)急管理理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

環(huán)境應(yīng)急管理是應(yīng)急管理工作的重要組成部分。本書(shū)是環(huán)境應(yīng)急理論研究與實(shí)踐總結(jié)的集成，作者結(jié)合工作實(shí)踐，梳理了環(huán)境應(yīng)急管理理論體系，初步理清了環(huán)境應(yīng)急管理工作思路，總結(jié)了環(huán)境應(yīng)急管理工作的常態(tài)性、全過(guò)程性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，探索研究了風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和事后恢復(fù)等重要環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展，總結(jié)了各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施與處置經(jīng)驗(yàn)，探索了公共危機(jī)管理在環(huán)境應(yīng)急管理領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，尤其是對(duì)全民參與的社會(huì)化應(yīng)急管理體系建設(shè)有很好的定位與思考。
本書(shū)具有良好的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性，能夠給環(huán)境應(yīng)急管理工作者釋疑解惑，可供全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理從業(yè)者借鑒和參考。本書(shū)由陳靜，華娟，常衛(wèi)民主編。

書(shū)籍目錄

第一篇 概述
　第一章 環(huán)境應(yīng)急管理概述
 　第一節(jié) 應(yīng)急管理概念
 　一、危機(jī)與危機(jī)管理
 　二、風(fēng)險(xiǎn)管理
 　三、應(yīng)急管理
　 第二節(jié) 環(huán)境應(yīng)急管理的概念
 　 一、我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理的起步
 　二、環(huán)境應(yīng)急管理的涵義
 　三、環(huán)境應(yīng)急管理工作的意義
　 第三節(jié) 環(huán)境應(yīng)急管理體系
 　 一、環(huán)境應(yīng)急管理體系的涵義
 　二、我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理體系
 　三、我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理體系存在的問(wèn)題
　第二章 我國(guó)環(huán)境安全形勢(shì)分析
 　第一節(jié) 環(huán)境安全的概念
 　一、安全與安全科學(xué)
 　二、環(huán)境安全的定義
 　三、環(huán)境安全的內(nèi)涵
　 第二節(jié) 我國(guó)環(huán)境安全形勢(shì)現(xiàn)狀
 　 一、環(huán)境自身安全現(xiàn)狀
 　 二、敏感區(qū)域環(huán)境安全現(xiàn)狀
 　三、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況
　 第三節(jié) 影響我國(guó)環(huán)境安全的因素分析
 　 一、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響
 　二、我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段的特有影響
 　三、全球性公共危機(jī)影響的輻射
　第三章 我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理發(fā)展
 　第一節(jié) 我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀
 　一、環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
 　二、環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制現(xiàn)狀
 　三、環(huán)境應(yīng)急政策法規(guī)
 　四、環(huán)境應(yīng)急管理理論及相關(guān)技術(shù)研究
 　五、環(huán)境應(yīng)急宣傳、教育與培訓(xùn)
　 第二節(jié) 國(guó)外環(huán)境應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
 　 一、美國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)
 　 二、其他國(guó)家環(huán)境應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)
 　三、國(guó)外環(huán)境應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　 第三節(jié) 我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理體系發(fā)展
 　 一、環(huán)境應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)的發(fā)展
 　 二、環(huán)境應(yīng)急管理手段竹發(fā)展
 　三、環(huán)境應(yīng)急管理體系的發(fā)展
　……
第二篇 環(huán)境應(yīng)急常態(tài)管理
第三篇 環(huán)撓應(yīng)急非常態(tài)響應(yīng)
第四篇 附篇
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　三、環(huán)境應(yīng)急管理工作的意義（一）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理是政府全面履行職能的必然要求隨著全球化和信息化進(jìn)程的加快，全球各地之間關(guān)系更加密切、復(fù)雜，突發(fā)事件發(fā)生的因素跨越國(guó)界更加容易、迅速，相互影響的幾率逐步增大，事態(tài)控制的難度有所加大。近年來(lái)發(fā)生的亞洲金融風(fēng)暴、“9·11”事件、“非典”事件以及美國(guó)次貸金融危機(jī)等國(guó)際性突發(fā)事件，都在考驗(yàn)著各國(guó)的應(yīng)急管理能力。胡錦濤總書(shū)記在十七屆五中全會(huì)上指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平；要加大環(huán)境保護(hù)力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度；要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)?？梢?jiàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理已經(jīng)成為政府職能的重要組成部分，直接關(guān)系到政府社會(huì)管理與公共服務(wù)效能的發(fā)揮，并成為衡量政府管理水平和執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。因此，各級(jí)政府要全面履政府職能，把應(yīng)急管理納入政府的管理中，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理能力。為此。作為政府應(yīng)急管理的重要組成部分，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理也理應(yīng)是政府全面履行職能的必然要求。（二）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出要“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。隨著人們環(huán)境權(quán)益意識(shí)的提高，公眾對(duì)環(huán)境污染越來(lái)越反感，越來(lái)越關(guān)注。2005年，嚴(yán)重污染問(wèn)題引發(fā)的糾紛多達(dá)5萬(wàn)起，全國(guó)環(huán)保部門(mén)收到的群眾投訴信件增加了30％。在近期《半月談》雜志社進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果中顯示，影響和諧社會(huì)建設(shè)的十大熱點(diǎn)問(wèn)題中，“環(huán)境污染未得到有效遏制”位居第七?？梢?jiàn)，環(huán)境安全已經(jīng)成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素之一。有效預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，減少岡突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的環(huán)境污染和社會(huì)影響，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的大課題中應(yīng)該涵蓋的內(nèi)容?！　。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理是維護(hù)社會(huì)良好發(fā)展秩序的必然要求　　任何社會(huì)的正常運(yùn)行與發(fā)展，都應(yīng)立足在社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，穩(wěn)定的秩序才能保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)、自由和安全，才能保障社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在各方面都取得了較大成績(jī)，特別是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們平均每年的增長(zhǎng)速度是9.49／6。但近lO年來(lái)，平均每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件造成的非正常死亡超過(guò)20萬(wàn)人，傷殘超過(guò)200萬(wàn)人。2003年以來(lái)，中國(guó)每年因各類(lèi)突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元人民幣，約占GDP總量的6％。這些突發(fā)事件不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，甚至對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展的秩序產(chǎn)生了重大的影響。而應(yīng)急管理是堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)對(duì)相結(jié)合的一種管理方式，把事先預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)與事后處置緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)了日常的風(fēng)險(xiǎn)管理，做到準(zhǔn)備在先、防患未然。我們?cè)谄綍r(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，把防范風(fēng)險(xiǎn)作為日常的工作，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，就能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)與處置，切實(shí)把損失與影響降到最低，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，從而有效地保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。　　……

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