行業(yè)安全生產(chǎn)及其綜合監(jiān)管

前言

現(xiàn)代化社會所進行的工業(yè)生產(chǎn)有著空前的組織規(guī)模，是一項社會化分工明確的重要經(jīng)濟活動?，F(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)建設和社會經(jīng)濟活動的全過程，必定也是一項有分工、有組織、分層次的管理活動。安全生產(chǎn)管理科學是人類經(jīng)濟社會為有序生產(chǎn)而創(chuàng)造的現(xiàn)代文明，屬于社會管理學的分支范疇，它遵循著管理科學的一般規(guī)律和基本原則?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》以法律的形式明確了“安全第一，預防為主”是我國長時期的安全生產(chǎn)方針。在當前和諧社會建設的歷史時期，“安全第一，預防為主，綜合治理”已經(jīng)成為我們?yōu)檫_到安全發(fā)展目標而實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作指導方針。具體的安全生產(chǎn)管理，既包括從事經(jīng)濟、生產(chǎn)的企事業(yè)單位貼近生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理活動，也包括一切依據(jù)法律法規(guī)，體現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督制約、規(guī)范行為作用的安全生產(chǎn)監(jiān)察、檢查、宣傳、獎懲等行政監(jiān)督管理活動。理論上，我們將安全生產(chǎn)管理區(qū)分為微觀的安全生產(chǎn)管理和宏觀的安全生產(chǎn)管理兩大類，它們分別承擔著安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩個不同的主體責任。宏觀安全生產(chǎn)管理，既包括政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政職能部門對全社會的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，也包括行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領域管理部門對各類企業(yè)的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，還包括監(jiān)督管理各類安全生產(chǎn)專業(yè)性中介服務機構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)的咨詢、指導、檢測檢驗，以及行業(yè)相關生產(chǎn)場所的專業(yè)化技術監(jiān)督等技術服務過程。因此，從一定意義上講，宏觀安全生產(chǎn)管理行為帶有一定的行政監(jiān)察和規(guī)范化技術服務內(nèi)容，這一切共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的過程要素。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理在安全生產(chǎn)領域?qū)嵤?，其領域包括：（1）工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。有煤炭、石油、冶金、化工、制藥、地質(zhì)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、電力、建筑、機械、軍工、電子信息等產(chǎn)業(yè)及行業(yè)。（2）交通運輸安全生產(chǎn)。有鐵路運輸、公路運輸、水上運輸、城市交通、民用航空運輸及港口碼頭、倉儲、物流、裝卸等產(chǎn)業(yè)及行業(yè)。（3）商業(yè)服務安全生產(chǎn)。有賓館、飯店、市場、商場、旅游、快遞、電子商務、市政服務及公共娛樂場所等行業(yè)、領域。

內(nèi)容概要

為了不斷提高各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)中介機構(gòu)注冊安全工程師、注冊評價師的業(yè)務能力和執(zhí)業(yè)水平，加深對我國安全生產(chǎn)工作體制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系的理解，編者們特編寫了本書。本書共分七章，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、應急救援與重大危險源管理等。

書籍目錄

第一章  緒論  1.1  安全生產(chǎn)管理理念  1.2  安全生產(chǎn)管理職能  1.3  安全生產(chǎn)管理要求第二章  安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理  2.1  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理目的  2.2  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領域  2.3  安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理體系  2.4  重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管    2.4.1  交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理    2.4.2  能源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理    2.4.3  軍工科研安全生產(chǎn)監(jiān)督管理    2.4.4  建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章  行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理  3.1  農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理    3.1.1  農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督    3.1.2  農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系    3.1.3  農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)制度    3.1.4  農(nóng)機操作人員的安全管理    3.1.5  農(nóng)業(yè)機械安全管理  3.2  電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管    3.2.1  安全生產(chǎn)責任主體    3.2.2  電力行業(yè)安全檢查  3.3  兵器行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管    3.3.1  安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設    3.3.2  安全生產(chǎn)管理責任落實  3.4  鐵路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管    3.4.1  旅客運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管    3.4.2  ‘鐵路貨物運輸安全監(jiān)管    3.4.3  鐵路行車安全監(jiān)察工作    3.4.4  鐵路行車安全管理  3.5  林產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理    3.5.1  林產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)概況    3.5.2  林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系    3.5.3  安全生產(chǎn)技術措施計劃    3.5.4  加強安全生產(chǎn)檢查  3.6  建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管    3.6.1  建設單位的安全責任規(guī)定    3.6.2  勘察、設計及工程監(jiān)理等單位的安全責任    3.6.3  施工單位的安全責任  3.7  冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理    3.7.1  冶金行業(yè)安全監(jiān)督管理要求    3.7.2  冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第四章  企業(yè)的安全生產(chǎn)管理  4.1  航運公司安全管理體系    4.1.1  安全管理體系主要內(nèi)容    4.1.2  安全與防污染管理協(xié)議    4.1.3  安全與防污染管理體系的審核、發(fā)證  4.2  客運站場安全管理    4.2.1  經(jīng)營者資質(zhì)與責任    4.2.2  安全管理機構(gòu)與人員    4.2.3  安全檢查制度  4.3  農(nóng)機企業(yè)及作業(yè)場所安全管理    4.3.1  農(nóng)機運輸作業(yè)場所安全管理    4.3.2  農(nóng)機田間作業(yè)場所安全管理    4.3.3  農(nóng)機固定作業(yè)場所安全管理  4.4  發(fā)電企業(yè)安全管理    4.4.1  安全教育    4.4.2  安全檢查    4.4.3  安全措施計劃第五章  安全生產(chǎn)技術  5.1  交通運輸安全技術    5.1.1  車輛安全技術    5.1.2  道路安全設施和防護技術  5.2  農(nóng)業(yè)機械安全技術    5.2.1  拖拉機安全技術    5.2.2  收獲機械安全操作    5.2.3  插秧機安全操作    5.2.4  植保機械安全操作  5.3  電力生產(chǎn)安全技術    5.3.1  電力安全技術基礎    5.3.2  火電安全技術    5.3.3  風電安全技術    5.3.4  核電安全技術    5.3.5  水電安全技術    5.3.6  電網(wǎng)安全技術  5.4  水利建設安全技術    5.4.1  水利工程施工安全技術    5.4.2  水利工程防汛搶險知識    5.4.3  防汛搶險安全措施    5.4.4  水利工程相關作業(yè)安全技術  5.5  軍工生產(chǎn)安全技術    5.5.1  火炸藥生產(chǎn)安全技術    5.5.2  彈箭生產(chǎn)安全技術    5.5.3  引信生產(chǎn)安全技術  5.6  鐵路運輸安全技術    5.6.1  客運安全技術    5.6.2  鐵路貨物運輸安全技術    5.6.3  鐵路行車安全技術  5.7  林業(yè)生產(chǎn)安全技術    5.7.1  林業(yè)機械設備安全技術    5.7.2  林業(yè)安全生產(chǎn)技術    5.7.3  木材運輸安全技術  5.8v民航空中交通安全技術    5.8.1  航空安全基本概念    5.8.2  空中交通和塔臺、區(qū)域管制    5.8.3  安全飛行規(guī)則    5.8.4  程序管制與雷達管制    5.8.5  新航行系統(tǒng)  5.9  冶金安全生產(chǎn)技術    5.9.1  冶金項目的安全設計    5.9.2  冶金企業(yè)的防火防爆    5.9.3  冶金企業(yè)有害因素防治技術    5.9.4  采礦專業(yè)安全生產(chǎn)技術    5.9.5  冶煉專業(yè)安全技術第六章  應急救援與重大危險源管理  6.1  事故應急管理體系    6.1.1  應急管理體系基本概念    6.1.2  應急救援預案的分級    6.1.3  應急救援預案的類型  6.2  應急預案的制(修)定    6.2.1  制定預案的目的    6.2.2  制定預案的原則    6.2.3  預案涉及的災種和啟動條件    6.2.4  預案編制、頒布和啟動    6.2.5  預案的組織機構(gòu)    6.2.6  組織機構(gòu)的人員組成及職能    6.2.7  計劃更新  6.3  應急培訓與演練    6.3.1  應急預案的培訓    6.3.2  演習和訓練的規(guī)定    6.3.3  應急預案的演練  6.4  各行業(yè)應急處置及管理    6.4.1  道路交通運輸突發(fā)事件應急處置    6.4.2  農(nóng)業(yè)機械事故應急管理    6.4.3  國防科技工業(yè)事故應急管理    6.4.4  水上突發(fā)事件應急管理  6.5  重大危險源管理    6.5.1  重大危險源控制的必要性    6.5.2  重大危險源控制系統(tǒng)    6.5.3  措施與建議第七章  典型行業(yè)事故案例分析  7.1  電力安全事故    7.1.1  電力事故的定義和級別    7.1.2  電力事故調(diào)查和統(tǒng)計    7.1.3  美國-加拿大停電事故    7.1.4  切爾諾貝利核電事故    7.1.5  湖南電網(wǎng)2008年冰災事故  7.2  交通安全事故    7.2.1  重慶“10·1”特大交通事故    7.2.2  江西上饒高速“3·17”特大事故    7.2.3  山東煙大“11·24”特大渡船事故    7.2.4  浙江常山“5·5”特大交通事故  7.3  鐵路行車事故    7.3.1  膠濟線特別重大鐵路交通事故    7.3.2  長濱線K340次旅客列車重大事故    7.3.3  包蘭線80309次貨物列車脫軌事故    7.3.4  哈大線K127次旅客列車重大事故    7.3.5  南昆線45224次貨物列車脫軌重大事故  7.4  農(nóng)機安全事故    7.4.1  東海曲陽鄉(xiāng)手扶拖拉機事故    7.4.2  丹陽市二輪摩托車事故    7.4.3  拖拉機相撞事故    7.4.4  如東灘涂拖拉機事故  7.5  林業(yè)生產(chǎn)事故    7.5.1  希臘森林大火事故    7.5.2  黑龍江大興安嶺“5·6”特大森林火災    7.5.3  黑龍江省綏棱農(nóng)場“4·11”重大火災事故  7.6  漁業(yè)生產(chǎn)事故    7.6.1  浙719輪和漁船碰撞事故    7.6.2  遼漁35045風浪襲沉事故    7.6.3  蘇漁321海上火災事故    7.6.4  蘇海門漁019觸碰船閘事故    7.6.5  蘇漁養(yǎng)678船傾覆事故  7.7  軍工(兵器行業(yè))事故    7.7.1  火藥生產(chǎn)事故    7.7.2  炸藥生產(chǎn)事故    7.7.3  引信生產(chǎn)燃爆事故    7.7.4  火工品生產(chǎn)事故    7.7.5  黑火藥混同工房爆燃事故    7.7.6  彈箭生產(chǎn)廢奧克托今銷毀爆炸事故    7.7.7  廢火工品運輸燃爆事故  7.8  其他生產(chǎn)事故    7.8.1  遼寧清河特鋼“4·18”特別重大事故    7.8.2  沱江大橋建設工程“8·13”事故    7.8.3  光氣中毒事故    7.8.4  鍋爐房起重傷害事故    7.8.5  車輛傷害事故

章節(jié)摘錄

插圖：我國在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的社會制度涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關部門各自的安全監(jiān)督管理職責、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等重要內(nèi)容。其主旨是在突出各級政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和有關部門的安全監(jiān)管、行政執(zhí)法主體地位的同時，重視和肯定公民、法人、工會及其他社會組織協(xié)助政府和有關部門對安全生產(chǎn)進行社會監(jiān)督，其目的是最大限度地調(diào)動一切力量，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理覆蓋到全社會。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體是縣級以上人民政府；安全生產(chǎn)行政職能部門；監(jiān)察機關；社會中介組織；基層群眾自治組織；新聞媒體；社會公眾。安全生產(chǎn)的行業(yè)分布和專業(yè)涉及面很廣泛，由于統(tǒng)計角度不一，行業(yè)難以計數(shù)。涉及專業(yè)有特殊意義的是煤礦、消防、特種設備、危險化學品等行業(yè)領域。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》被列為高危生產(chǎn)行業(yè)的，包括危險物品項目（包括危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）、礦山（包括煤礦和非煤礦山）、建筑施工等三類六種。從監(jiān)督管理的特征進行劃分，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察為垂直管理體制，履行國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處分級監(jiān)察職責。特種設備指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。特種設備也實行垂直管理體制的安全監(jiān)察。根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》，特種設備監(jiān)察具有強制性、體系性。特種設備的設計審查、制造監(jiān)理、安全使用、可靠性檢驗、修理和改造等環(huán)節(jié)，以及安全責任追究，都由隸屬各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局的特種設備安全監(jiān)督管理部門負責。作業(yè)場所和工作場所的消防工作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關工作和重要基礎。由于消防管理涉及全社會，且專業(yè)性很強，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，消防工作由國務院及地方政府公安部門實施監(jiān)督管理。因此，企業(yè)消防工作納入公安部門的消防機構(gòu)監(jiān)督管理范圍。實行預防為主，防消結(jié)合方針。整個消防系統(tǒng)從消防設計開始，到設計審查、竣工驗收、安全檢查、消防隱患整改，都由專業(yè)消防機構(gòu)負責。

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《行業(yè)安全生產(chǎn)及其綜合監(jiān)管》由東南大學出版社出版。

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