城市規(guī)劃決策中不確定性的認知與應對

內(nèi)容概要

隨著我國城市進入快速發(fā)展時期，各種不確定性因素在城市規(guī)劃決策中的影響日益增大，決策失效問題日趨嚴重。麥賢敏的《城市規(guī)劃決策中不確定性的認知與應對》嘗試引入復雜性科學及決策科學中有關不確定性的研究成果，探討城市規(guī)劃決策中不確定性的根源、分類和影響，歸納應對不確定性的原則和方法，并探討我國城市規(guī)劃決策中不確定性的特點及改進決策方法的關鍵途徑?！冻鞘幸?guī)劃決策中不確定性的認知與應對》可供城市規(guī)劃管理人員、城市規(guī)劃師閱讀，也可供城市規(guī)劃專業(yè)師生學習、參考。

書籍目錄

1城市規(guī)劃決策中凸顯的不確定性問題1．1研究對象及基本概念界定1．1．1不確定性1．1．2城市規(guī)劃決策1．2城市規(guī)劃決策實踐中不確定性凸顯1．2．1“總是過時”的城市總體規(guī)劃1．2．2“控制不住”的控制性詳細規(guī)劃1．2．3不確定性帶來對城市規(guī)劃決策方法的反思1．3城市規(guī)劃決策方法中不確定性的研究亟須加強1．3．1從本體論看城市規(guī)劃決策中不確定性研究的必然性1．3．2從認識論看城市規(guī)劃決策中不確定性研究的重要性1．3．3從方法論看城市規(guī)劃決策中不確定性研究的迫切性1．4小結2國內(nèi)外相關學科不確定性研究述評2．1科學體系中不確定性研究的述評2．1．1從追求確定性到揭示不確定性的自然科學2．1．2走進充滿不確定性的后現(xiàn)代社會科學2．1．3不確定性研究中走向合作的科學體系2．2決策科學中不確定性研究的述評2．2．1決策與不確定性的關系2．2．2決策科學中不確定性研究的發(fā)展歷程2．2．3未來學與預測學的發(fā)展歷程2．3城市規(guī)劃決策中不確定性研究的述評2．3．1國外城市規(guī)劃理論中對不確定性的研究2．3．2我國城市規(guī)劃理論中對不確定性的研究2．3．3城市規(guī)劃決策中不確定性研究的進展歸納2．4小結3城市規(guī)劃決策中不確定性的認知3．1城市規(guī)劃決策中不確定性的根源3．1．1不確定性是客觀世界和人類認知的本質(zhì)屬性3．1．2本體論層面城市規(guī)劃決策的不確定性根源3．1．3認識論層面城市規(guī)劃決策的不確定性根源3．2城市規(guī)劃決策中不確定性的分類3．2．1城市規(guī)劃決策中不確定性的分類3．2．2城市規(guī)劃決策對象的不確定性3．2．3城市規(guī)劃決策主體的不確定性3．2．4城市規(guī)劃決策中不確定性的內(nèi)在關聯(lián)3．3不確定性對城市規(guī)劃決策的影響3．3．1不確定性在城市規(guī)劃決策中始終客觀存在3．3．2城市規(guī)劃決策中不確定性與確定性的綜合3．3．3不確定性為決策主體實現(xiàn)決策目標帶來困難3．3．4不確定性對決策主體實現(xiàn)決策目標具有積極意義3．4我國城市規(guī)劃決策中的不確定性3．4．1我國城市規(guī)劃決策對象的不確定性3．4．2我國城市規(guī)劃決策主體的不確定性3．5我國城市規(guī)劃決策中不確定性的特點與影響分析3．5．1我國城市規(guī)劃決策中不確定性的演變和特點3．5．2不確定性對我國城市政府決策行為的影響3．6城市規(guī)劃決策中不確定性度量方法的討論3．6．1相關學科對不確定性度量方法的研究3．6．2城市規(guī)劃決策中對不確定性度量方法的討論3．7小結4應對城市規(guī)劃決策中不確定性的基本策略4．1不確定性應對策略研究的分析思路4．2城市規(guī)劃決策發(fā)展歷程中應對不確定性的探索4．2．1城市規(guī)劃決策方法發(fā)展歷程中應對不確定性的探索4．2．2城市規(guī)劃決策評價發(fā)展歷程中應對不確定性的探索4．3城市規(guī)劃決策對象不確定性的應對策略分析4．3．1對系統(tǒng)規(guī)劃理論的反思和討論4．3．2尊重城市復雜系統(tǒng)的自組織演化能力4．4城市規(guī)劃決策主體不確定性的應對策略分析4．4．1對理性過程規(guī)劃理論的反思和討論4．4．2正視決策主體的能力局限4．5應對城市規(guī)劃決策中不確定性的基本策略4．5．1增強認知能力4．5．2引導合理行動4．5．3協(xié)調(diào)各方價值4．6我國城市規(guī)劃決策方法現(xiàn)狀分析4．6．1我國城市規(guī)劃決策方法現(xiàn)狀問題4．6．2我國城市規(guī)劃決策方法改進措施的誤區(qū)4．7小結5應對城市規(guī)劃決策中不確定性的決策方法5．1增強認知能力5．1．1認識決策中的不確定性5．1．2預想多可能性未來及應對方案5．1．3信息處理科學化5．1．4規(guī)范決策框架5．2引導合理行動5．2．1彈性規(guī)劃作為基礎理念5．2．2規(guī)劃實施過程控制5．2．3注重建立長效規(guī)則5．2．4注重應用正反饋機制5．3協(xié)調(diào)各方價值5．3．1決策階段各方價值的表達與協(xié)調(diào)5．3．2形成合作互惠關系5．3．3公眾參與未來愿景的表達5．3．4規(guī)劃師作為溝通協(xié)調(diào)者5．4我國城市規(guī)劃決策改進的可行性分析5．4．1科學領域的新發(fā)展對城市規(guī)劃學科的促進5．4．2新公共管理改革促進城市規(guī)劃決策變革5．4．3科學發(fā)展觀政策導向為城市規(guī)劃定下基調(diào)5．4．4相關制度日益完善為城市規(guī)劃決策規(guī)范化建立基礎5．5我國城市規(guī)劃決策的改進建議5．5．1城市政府決策改進的若干建議5．5．2城市規(guī)劃師的行動建議5．6小結6結論6．1主要結論6．2后續(xù)研究展望參考文獻

章節(jié)摘錄

　　在規(guī)劃工作中取得的那些‘成績’，往往會成為產(chǎn)生困難的根源?！皻v史上曾出現(xiàn)的若干失敗的城市規(guī)劃工作并不完全是城市規(guī)劃師的責任。但城市規(guī)劃師作為這個職業(yè)的專家，應當為避免決策失誤作出最大的努力。強調(diào)城市規(guī)劃師在工作中的科學態(tài)度，可以減少決策失誤出現(xiàn)的概率。　　第一，面對紛繁復雜的城市基礎資料，城市規(guī)劃師需要運用科學方法進行整合和處理。對現(xiàn)實情況和未來可能發(fā)展趨勢的判斷，需要規(guī)劃師提出科學的、專業(yè)的建議?！　‘斍俺鞘幸?guī)劃師的主要作用體現(xiàn)在城市規(guī)劃編制過程中。城市規(guī)劃師需要運用現(xiàn)代科學方法來認知城市復雜巨系統(tǒng)，以與實際情況較為接近的演化模型來對城市發(fā)展的多樣化未來作出預測，以作為城市規(guī)劃決策的基礎信息。城市規(guī)劃師需要改變以主觀臆斷、或是與實際情況相差甚遠的簡單線性外推模式來進行預測的方法。在規(guī)劃師的工作中，可以拓展計算機技術的應用，用于收集和處理城市規(guī)劃決策所需的大量信息，并通過城市信息模型對未來可能的發(fā)展趨勢進行預測等。如果掌握的信息不足，沒有客觀的依據(jù)，規(guī)劃師應當盡量避免輕率決策。輕率決策的效果往往不會比沒有決策的效果好?！　〉诙?，在城市規(guī)劃編制中的科學態(tài)度，除了用科學的方法處理相關資料，用科學的方法預測未來趨勢之外，對無法明確的事物采取實事求是的態(tài)度，不盲目提出規(guī)劃建議，也是體現(xiàn)科學決策的重要方面?！　〕鞘幸?guī)劃師需要在編制規(guī)劃的過程中，樹立彈性決策的理念。城市規(guī)劃決策中應當依據(jù)不確定性程度大小提供適當?shù)囊?guī)劃建議，編制具有實施管理彈性的規(guī)劃成果。城市規(guī)劃師還需要認識城市這一復雜系統(tǒng)的內(nèi)在演化規(guī)律，在規(guī)劃建議中注重調(diào)控引導的規(guī)劃理念，注重長效機制、激勵性機制的建立，以”參與“城市發(fā)展理念來為規(guī)劃決策提供建議?！　≡趯Τ鞘形磥戆l(fā)展趨勢的預測中，規(guī)劃師應構想多種可能的情況，設想可能出現(xiàn)的各種問題，并預先設定應對方案。對不確定性程度較大的決策，需要謹慎提供規(guī)劃建議。在規(guī)劃編制中，提高對近期城市規(guī)劃行動的規(guī)劃安排的重視。在對城市近期發(fā)展布局的安排中，考慮城市未來發(fā)展情況發(fā)生變化的可能性，為城市多樣化發(fā)展預留余地。　　……

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