中國城市群聯(lián)市制研究

前言

　　城市一區(qū)域問題是當(dāng)代中國現(xiàn)代化建設(shè)中極其重要的命題，也是我國人文社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)學(xué)者們長期關(guān)注的領(lǐng)域。改革開放以來，我從事城市一區(qū)域問題的研究主要側(cè)重于行政區(qū)劃視角?！　∥覐?983年開始介入行政區(qū)劃問題，1989-1993年提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，以后又提出發(fā)展和完善中國特色的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論，至今已經(jīng)有25個(gè)年頭有余。2008年，我與我的部分學(xué)生一起，認(rèn)真商討和策劃，決定與東南大學(xué)出版社合作出版《當(dāng)代中國城市一區(qū)域：權(quán)力·空間·制度研究叢書》，意在為構(gòu)建具有中國特色的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論注入新的活力，并從“權(quán)力·空間·制度”視角對(duì)當(dāng)代中國城市一區(qū)域發(fā)展問題進(jìn)行新的探索。如今，經(jīng)過近3年的籌劃與準(zhǔn)備，該叢書終于問世了！　　在本套叢書出版之際，我作為“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”這一概念和理論的創(chuàng)始者，很有必要就行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論形成的來龍去脈和相關(guān)問題做一些說明，這對(duì)那些有志、有興趣介入行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論建構(gòu)的同志，或希望能夠利用行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論來揭示或解釋當(dāng)代中國各種城市一區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象或問題以及規(guī)劃、建設(shè)管理部門的同志們來說，可以提供更為清晰的學(xué)術(shù)發(fā)展思路。

內(nèi)容概要

本書探索了城市群發(fā)展新模式的理論基礎(chǔ)，并以長株潭城市群為例，創(chuàng)新性地提出聯(lián)市制是當(dāng)今中國城市群政治結(jié)構(gòu)變革的方向和最佳方案選擇，以及長株潭聯(lián)市制的原則、結(jié)構(gòu)特征、適應(yīng)機(jī)制與運(yùn)行環(huán)境。    本書可供政治學(xué)、人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)專業(yè)人員學(xué)習(xí)，也為城市群政府官員和城市群上級(jí)政府官員提供參考。     本書創(chuàng)新了城市群發(fā)展模式新領(lǐng)域；提出了城市群聯(lián)市制，開創(chuàng)了城市群發(fā)展新模式；提出了聯(lián)市成員下轄街區(qū)、街區(qū)自治思想；開創(chuàng)了城市群研究新領(lǐng)域——城市群政治，把城市群提高到了政治城市群高度；開創(chuàng)了政治結(jié)構(gòu)研究新主體——城市群。     本書是多學(xué)科綜合，研究難度大；本書很有創(chuàng)意，立論正確，具有前瞻性、針對(duì)性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性；本書框架合理，方法得體，論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)合理，邏輯性強(qiáng)，資料翔實(shí)。     本書可供政治學(xué)、人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)專業(yè)人員學(xué)習(xí)，也為城市群政府官員和城市群上級(jí)政府官員提供參考。

書籍目錄

總序前言0 緒論  0.1 選題意義    0.1.1 實(shí)際意義    0.1.2 理論意義  0.2 框架、方法    0.2.1 框架    0.2.2 方法  0.3 文獻(xiàn)綜述    0.3.1 城市群研究綜述    0.3.2 長株潭城市群研究綜述    0.3.3 政治結(jié)構(gòu)研究綜述    0.3.4 城市群政治結(jié)構(gòu)研究述評(píng)1 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)  1.1 相關(guān)概念    1.1.1 城市群    1.1.2 政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)    1.1.3 國家、國家結(jié)構(gòu)，單一制、聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，國體、政體    1.1.4 地方政府及其種類    1.1.5 制度、體制、機(jī)制  1.2 理論基礎(chǔ)    1.2.1 社會(huì)次系統(tǒng)互動(dòng)論    1.2.2 城市群地緣政治理論    1.2.3 政治與行政關(guān)系論    1.2.4 區(qū)域公共管理理論    1.2.5 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論    1.2.6 自組織理論2 城市群發(fā)展模式  2.1 城市群發(fā)展現(xiàn)有模式    2.1.1 幾種模式    2.1.2 模式評(píng)價(jià)  2.2 創(chuàng)建城市群發(fā)展新模式    2.2.1 城市群發(fā)展模式應(yīng)該是城市群行政、政治    2.2.2 城市群行政之路坎坷    2.2.3 城市群發(fā)展新模式——城市群行政上升到城市群政治3 長株潭城市群獨(dú)特  3.1 中國十大城市群    3.1.1 長江三角洲城市群    3.1.2 珠江三角洲城市群    3.1.3 京津冀城市群    3.1.4 遼中南城市群    3.1.5 山東半島城市群    3.1.6 武漢都市圈    3.1.7 長株潭城市群    3.1.8 中原城市群    3.1.9 四川盆地城市群    3.1.10 關(guān)中城市群  3.2 獨(dú)特的長株潭城市群    3.2.1 名稱和地域范圍最為穩(wěn)定    3.2.2 上級(jí)政府干預(yù)最早、最久、最深刻    3.2.3 一體化程度最高    3.2.4 是國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)4 長株潭政治結(jié)構(gòu)變革的必要性  4.1 長株潭地緣政治形態(tài)是變化的    4.1.1 從長沙一統(tǒng)到一分為二    4.1.2 三市分立  4.2 長株潭政治結(jié)構(gòu)到了再變革之時(shí)    4.2.1 城市群發(fā)展的最大限制性因素——行政區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)作祟    4.2.2 長株潭政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化    4.2.3 社會(huì)層級(jí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化要求政治結(jié)構(gòu)發(fā)生變革    4.2.4 “兩型”社會(huì)建設(shè)為政治結(jié)構(gòu)發(fā)生變革提出了要求  4.3 長株潭政治結(jié)構(gòu)變革條件具備    4.3.1 長株潭是一個(gè)有機(jī)體    4.3.2 一體化已有一定基礎(chǔ)    4.3.3 存在濃厚的長株潭地域主義    4.3.4 頭重腳輕的地緣政治力格局有利于政治結(jié)構(gòu)發(fā)生變革    4.3.5 綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成立為政治結(jié)構(gòu)的變革帶來了機(jī)遇5 聯(lián)市制：長株潭政治結(jié)構(gòu)變革方向  5.1 長株潭政治結(jié)構(gòu)變革是自組織變革——變革要求    5.1.1 長株潭城市群是自組織特征明顯的城市群    5.1.2 長株潭城市群政治結(jié)構(gòu)變革是自組織變革  5.2 聯(lián)市制結(jié)構(gòu)是長株潭城市群自組織政治變革最佳方案    5.2.1 行政區(qū)劃調(diào)整將引發(fā)新的難解悖論    5.2.2 上級(jí)政府主導(dǎo)收效甚微，并引發(fā)新的悖論    5.2.3 美國經(jīng)驗(yàn)值得借鑒    5.2.4 建立聯(lián)市制結(jié)構(gòu)  5.3 長株潭聯(lián)市制結(jié)構(gòu)特征    5.3.1 聯(lián)市制原則    5.3.2 聯(lián)市成員只有城市    5.3.3 聯(lián)市成員下轄街區(qū)，街區(qū)自治6 長株潭聯(lián)市制適應(yīng)機(jī)制與運(yùn)行環(huán)境分析  6.1 聯(lián)市制結(jié)構(gòu)適應(yīng)機(jī)制    6.1.1 長株潭聯(lián)市實(shí)行雙重分權(quán)制衡    6.1.2 明確權(quán)能結(jié)構(gòu)    6.1.3 改革體制，再造政府    6.1.4 政府縱向財(cái)權(quán)：中央、省、聯(lián)市、市四級(jí)財(cái)稅制    6.1.5 公民橫向權(quán)益：聯(lián)市成員基本公共服務(wù)均等化  6.2 改善聯(lián)市制結(jié)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境    6.2.1 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制    6.2.2 以法定制，實(shí)行法治    6.2.3 政治民主化7 結(jié)論  7.1 “緒論”是最基礎(chǔ)性的  7.2 “相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)”對(duì)全書具有統(tǒng)帥作用  7.3 “城市群發(fā)展模式”是出發(fā)點(diǎn)  7.4 “長株潭城市群獨(dú)特”說明為什么以長株潭為例  7.5 長株潭政治結(jié)構(gòu)變革存在必要性  7.6 長株潭政治結(jié)構(gòu)變革方向是建立聯(lián)市制結(jié)構(gòu)  7.7 長株潭聯(lián)市制要有適應(yīng)機(jī)制與運(yùn)行環(huán)境  7.8 聯(lián)市制開創(chuàng)了城市群發(fā)展新模式  7.9 下一步值得研究的方面參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　根據(jù)諸因素之間的關(guān)系，而不是根據(jù)事物和社會(huì)事實(shí)來解釋現(xiàn)實(shí)。它的基本原理是，可觀察的事物，只有當(dāng)把它用一個(gè)潛在結(jié)構(gòu)或秩序聯(lián)系在一起時(shí)，才是有意義的?！薄　∥ㄎ镛q證法。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都包含著共性與個(gè)性，都是共性與個(gè)性的對(duì)立統(tǒng)一。唯物辯證法認(rèn)為，矛盾無時(shí)不在，無事不有。這些對(duì)長株潭城市群政治結(jié)構(gòu)研究很有意義。長株潭城市群有城市群的共性，但個(gè)性突出；分權(quán)制衡放之四海而皆準(zhǔn)，但分權(quán)制衡具體模式有異；民主政治，有共同的規(guī)律，但也有差異。在實(shí)踐層面，對(duì)于共性，學(xué)習(xí)別人的；對(duì)于個(gè)性，對(duì)癥下藥?！　^(qū)分三對(duì)關(guān)系：一是理想政治與現(xiàn)實(shí)政治的關(guān)系。人類社會(huì)不存在理想政治，以前沒有，將來也不會(huì)有。理想政治沒有差別、沒有等級(jí)、沒有壓迫和剝削，這種情形的政治與人無緣，因?yàn)槿祟惒皇翘焓?，是天使就不需要政府?！罢问潜匾摹異骸沃贫葲]有‘絕對(duì)’的好壞之分，只有是否合乎國情、是否有效、是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步之別。”不能對(duì)美國政治理想化，照搬抽象的自由、民主、人權(quán)政治。二是書本政治與現(xiàn)實(shí)政治的關(guān)系。政治是最為復(fù)雜的，各國之間差距甚遠(yuǎn)，一國各地也不雷同?，F(xiàn)實(shí)中的憲法和書本上的憲法不同。同時(shí)，政治是變化的，是歷史的，政治生活不是一種勢(shì)力如一個(gè)階級(jí)或某個(gè)集團(tuán)的產(chǎn)物，而是多種因素作用的結(jié)果。三是傳統(tǒng)政治與現(xiàn)實(shí)政治的關(guān)系。“政治關(guān)注的對(duì)象是政治權(quán)力結(jié)構(gòu)及其權(quán)力運(yùn)作方式，傳統(tǒng)政治把政治權(quán)力隱秘化甚至神秘化，政治信息高度封閉，政治人物深不可測(cè)；當(dāng)代政治與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了重大變化，在充分看到當(dāng)代中國政治重大變化的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)知中國社會(huì)政治‘肥大’的歷史文化淵源和傳統(tǒng)政治的現(xiàn)實(shí)影響。”

圖書封面

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