村鎮(zhèn)規(guī)劃

前言

　　近幾年來，黨中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)展小城鎮(zhèn)做出了一系列的戰(zhàn)略部署。2000年6月專門下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》；黨的“十六大”指出堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且在中央歷次農(nóng)村工作會(huì)議以及有關(guān)農(nóng)村工作的文件中，反復(fù)提出要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)提出要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央精神，采取積極有效的措施，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門也在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，開拓進(jìn)取，努力工作，推動(dòng)了本地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，取得了令人矚目的成就?！　「愫么彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，對(duì)于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)和實(shí)施管理，集約使用土地，保證建設(shè)質(zhì)量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題作出新的貢獻(xiàn)。解決“三農(nóng)”問題，就是要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村的繁榮放到全社會(huì)進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民的增收放到國(guó)民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排，建立城鄉(xiāng)一體相互推動(dòng)的體制和機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國(guó)城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展不協(xié)調(diào)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是“全黨工作的重中之重”、“全部工作的重中之重”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。　　發(fā)展小城鎮(zhèn)符合我國(guó)城鎮(zhèn)化客觀規(guī)律。黨的十六大報(bào)告指出要“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”，明確了小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的任務(wù)。近年來的實(shí)踐充分證明，小城鎮(zhèn)已成為吸納農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的重要渠道，小城鎮(zhèn)發(fā)展有著廣泛的民意基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200。年全國(guó)轉(zhuǎn)移就業(yè)的1.1億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，在鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)就業(yè)的占58.8％，進(jìn)入縣級(jí)市、地級(jí)市和省會(huì)城市就業(yè)的分別僅占13.5％、14.5％和13.2％。

內(nèi)容概要

本書在第2版的基礎(chǔ)上修訂而成，主要內(nèi)容有城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其作用，村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)與內(nèi)容，村鎮(zhèn)規(guī)劃的資料收集與分析，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)道路工程規(guī)劃，村鎮(zhèn)給排水工程規(guī)劃，村鎮(zhèn)電力、電訊工程規(guī)劃，村鎮(zhèn)公共中心與工業(yè)區(qū)規(guī)劃，村鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃，村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和古建筑保護(hù)與旅游資源規(guī)劃，村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，村莊整治以及村鎮(zhèn)規(guī)劃中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理工作等內(nèi)容。    本書可供從事村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員使用，也可供各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理人員參考，亦可作為村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)專業(yè)的參考書。

書籍目錄

1  緒論2  村鎮(zhèn)規(guī)劃的資料工作3  村鎮(zhèn)總體規(guī)劃4  村鎮(zhèn)道路工程規(guī)劃5  村鎮(zhèn)給排水工程規(guī)劃6  村鎮(zhèn)電力、電訊工程規(guī)劃7  村鎮(zhèn)公共中心與工業(yè)區(qū)規(guī)劃8  村鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃9  村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃10  村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃11  村鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和古建筑保護(hù)與旅游資源規(guī)劃12  村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃13  村莊整治14  村鎮(zhèn)規(guī)劃中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理工作參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從規(guī)劃的角度，用法律的手段體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民問題的關(guān)注，這在中國(guó)的規(guī)劃歷史上是從未有過的，在西方國(guó)家的歷史上也很少見，在中國(guó)規(guī)劃史上具有很強(qiáng)的歷史進(jìn)步意義。中國(guó)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，工業(yè)化只是最近30多年的事，龐大的農(nóng)業(yè)人口、深厚的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)決定了中國(guó)不可能走西方式的城市化道路，而只能走具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，而這一切工作的基點(diǎn)都在農(nóng)村。　　以下是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的內(nèi)容。　　第十八條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局?！　〉诙l　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意?！　〉谒氖粭l　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！　〉谒氖藯l　修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批?！　〉诹鍡l　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

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